Решение № 2-95/2021 2-95/2021~М-34/2021 М-34/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2-95/2021

Производство № 2-95/2021

Дело (УИД): 28RS0021-01-2021-000079-69


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сковородино 09 марта 2021 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

при секретаре Бикмурзиной И.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО10 к Администрации <адрес> о признании права на переселение из аварийного жилья,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением к Администрации <адрес> о признании права на переселение из аварийного жилья.

В обоснование заявленных требований, указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она проживает по адресу: <адрес>, общей площадью 40,0 кв.м. Данное жилое помещение принадлежит ей на праве собственности, что подтверждается государственной регистрацией права от ДД.ММ.ГГГГ №. До настоящего времени она проживает по указанному адресу, поддерживает его техническое состояние в силу возможностей. Дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в аварийном состоянии. Признан аварийным, согласно акту и заключению межведомственной комиссии ДД.ММ.ГГГГ. Указанный дом включен в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период 2019-2025 г.г.», утвержденную постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в период 2019-2025 годов», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Она обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о включении ее в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по программе переселения из аварийного жилья. Однако ей было отказано в предоставлении другого жилого помещения взамен аварийного по муниципальной программе, обосновывая отказ, ссылаясь на ч.8.2 ст.32 ЖК РФ. Считает, что данный отказ нарушает ее жилищные права. Право на переселение из аварийного жилого помещения у нее возникло до вступления в силу закона, до настоящего времени это право не было реализовано.

На основании вышеизложенного, просит суд признать право на предоставление ей другого жилого помещения, равнозначного по общей площади в рамках муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период 2019-2025 г.г.», утвержденной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, полностью доверяет представление своих интересов представителю ФИО2.

Представитель ответчика – Администрации <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, обратился с ходатайством о рассмотрении данного дела в его отсутствие.

Из представленного отзыва следует, что ФИО1 ФИО11 имеет право только на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, в связи с тем, что право собственности на жилое помещение (квартиру) было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, то есть, позже ДД.ММ.ГГГГ -даты признания многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу. Основание приобретения ФИО1 ФИО12 права собственности на указанное жилое помещение является его безвозмездная передача в пользу истца, соответственно, размер возмещения рассчитывается в соответствии с частью 7 статьи 32 ЖК РФ без применения ограничения по определению размера возмещения за изымаемое жилое помещение, установленного частью 8.2. статьи 32 Жилищного Кодекса РФ. В связи с чем, просят суд отказать в удовлетворении требований ФИО1.

Третьи лица на стороне ответчика - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, Министерство финансов <адрес>, должным образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, своих представителей в суд не направили, о причинах неявки не сообщили.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика, представителей третьих лиц - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, Министерство финансов <адрес>, истца, представителя ответчика.

Суд, изучив позицию истца, ответчика, выслушав представителя истца, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ч.4 ст.15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации

Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в настоящее время признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

На основании постановления главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период 2019-2025 года».

Как следует из программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период 2019-2025 года», в ее основные цели входит обеспечение переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, в благоустроенные жилые помещения; ликвидация существующего ветхого и аварийного жилищного фонда».

Срок реализации подпрограммы 2019-2025 годы.

Согласно приложению № к муниципальной программе, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.

Судом установлено, что в собственности ФИО3 находится квартира, общей площадью 40 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, на основании договора на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>.

Из копии свидетельства о заключении брака следует, что ФИО1 ФИО14 заключил ДД.ММ.ГГГГ брак с ФИО4 ФИО13, о чем составлена запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, супруге присвоена фамилия «ФИО1».

Также судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ей другого жилого помещения взамен аварийного по муниципальной программе.

Из ответа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 отказано в предоставлении другого жилого помещения взамен аварийного жилого помещения по муниципальной программе, в связи с тем, что ФИО1 приобрела жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ, то есть, позже ДД.ММ.ГГГГ – даты признания многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации получить возмещение за изымаемые у них жилые помещения или по соглашению с собственником ему предоставляется другое жилое помещение.

Согласно ч.8.2 ст.32 ЖК РФ, граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Из письма Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 15026-МЕ/06 «О переселении граждан из аварийного жилищного фонд» следует, что статья 32 ЖК РФ была дополнена новой частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Данная норма вступила в силу ДД.ММ.ГГГГ. Федеральный закон N 473-ФЗ не содержит особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, поскольку под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным.

Таким образом, при изъятии жилого помещения (заключения с конкретным собственником соглашения об изъятии), осуществляемом после ДД.ММ.ГГГГ, размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с частью 7 статьи 32 ЖК РФ, с учетом положений части 8.2 статьи 32 ЖК РФ.

В судебном заседании установлено, что <адрес> признан аварийным ДД.ММ.ГГГГ и включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ, муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период 2019 - 2025 годов», утверждённой постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период 2019 - 2025 годов», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Жилое помещение №, где собственником <адрес> является ФИО1, включено в указанную Программу.

Как было ранее установлено в судебном заседании, истец ФИО1 приобрела жилое помещение № в аварийном <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, что позже ДД.ММ.ГГГГ - признания <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, ФИО1, как собственнику жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, не может быть предоставлено другое жилое помещение взамен изымаемого.

Вместе с тем, ФИО1, как собственник жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, имеет право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитываемого в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи 32 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах, судом не усматривается оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании за ней права на переселение из аварийного жилья, иных исковых требований истцом ФИО1 не заявлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО15 к Администрации <адрес> о признании права на предоставление другого жилого помещения, равнозначного по общей площади, в рамках муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период 2019-2025 г.г.», утвержденной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, взамен аварийного жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Сушко

Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.