Решение № 12-71/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 12-71/2021

№ 12-71/2021

УИД 56RS0030-01-2021-001320-19


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Оренбург 23 июня 2021 г.

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Болдова Г.Ф., при секретаре судебного заседания Каюмовой М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО № от 12 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении председателя гаражного кооператива № по эксплуатации комплекса наземных металлических гаражей индивидуальных владельцев автотранспорта ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г<данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО № от 12 февраля 2021 года ( далее- должностное лицо ГИТ) председатель гаражного кооператива № по эксплуатации комплекса наземных металлических гаражей индивидуальных владельцев автотранспорта ФИО1 (далее – заявитель) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, заявитель выражает несогласие с назначенным наказанием, считая его чрезмерно суровым. Указывает, что правонарушение было совершено впервые и не повлекло наступления вредных последствий и угрозу охраняемым общественным отношениям, все выявленные нарушения были устранены в добровольном порядке. Просит назначить должностному лицу наказание в виде предупреждения.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы заявитель, должностное лицо ГИТ, представитель прокуратуры Оренбургской области в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, уважительности причины неявки в суд не представили. При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений ст.212 ТК РФ и ч.2 ст.4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее Федеральный закон N 426-ФЗ) работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных ч. 1 ст. 17 названного Закона.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

По общему правилу, установленному ч.4 ст.8 Федерального закона № 426-ФЗ, специальная оценка условий труда на рабочем месте должна проводиться не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено названным Законом.

Сроки, в течение которых может быть проведена первая специальная оценка условий труда, предусмотрены ч.ч. 4, 6 ст. 27 Федерального закона № 426-ФЗ, в которой закреплены переходные положения.

Частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на основании распоряжения главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> от 20 ноября 2020 года в период с 14 по 30 декабря 2020 года проведена внеплановая документарная проверка соблюдения в деятельности ГК № по эксплуатации комплекса наземных металлических гаражей индивидуальных владельцев автотранспорта.

Проверкой установлено, что в нарушение указанных требований в ГК № не проведена специальная оценка условий труда рабочих мест.

Вышеуказанные нарушения зафиксированы в акте проверки № от 23 декабря 2020 года и послужили основанием для составления 9 февраля 2021 года должностным лицом ГИТ протокола об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и привлечения заявителя постановлением указанного органа, с выводами которого суд соглашается, к административной ответственности, установленной данной нормой, 12 февраля 2021 года должностным лицом ГИТ вынесено обжалуемое постановление.

Все имеющиеся по делу доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Вывод должностного лица ГИТ о наличии события правонарушения и виновности заявителя ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, является правильным и обоснованным, сделанным на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств.

Квалификацию действий заявителя суд находит верной, поскольку заявитель совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ – непроведение работодателем специальной оценки условий труда на рабочих местах.

Устранение выявленных нарушений трудового законодательства до рассмотрения дела не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Правовых и фактических оснований для применения положений ст. 2.9, ст.3.4 и ст. 4.1.1. КоАП РФ, суд не усматривает.

Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.

При назначении наказания должностным лицом ГИТ учтено наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела соблюдены.

Неустранимые сомнения, которые должны быть истолкованы в пользу заявителя, не установлены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено. При таких обстоятельствах, постановление должностного лица ГИТ сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО № от 12 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении председателя гаражного кооператива № по эксплуатации комплекса наземных металлических гаражей индивидуальных владельцев автотранспорта, ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья Болдова Г.Ф.

Решение вступило в законную силу 14.07.2021.