Постановление № 5-3/2020 5-556/2019 от 18 февраля 2020 г. по делу № 5-3/2020

Дело № 5-3/2020 публ.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19.02.2020 года г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска УР Алабужева С.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные скрыты>

УСТАНОВИЛ:

В связи с поступившей в Управление Роспотребнадзора по УР жалобой гражданина (вх. №-ж от 04.07.2019г.) на нарушение санитарного законодательства в чебуречной на территории «Ижевские термы» по адресу: <адрес>, Управлением было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 10.07.2019г.,, определение о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы от 31.07.2019г. Проведение экспертизы поручено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР».

Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования № от 18.07.2019г., протоколу лабораторных исследований чебуреков № от 26.07.2019г., экспертному заключению № от 02.08.2019г., установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 при осуществлении деятельности в предприятии общественного питания- чебуречной на территории «Ижевские термы» по адресу: <адрес>, нарушаются требования ст. 11, ст. 17, ст. 39 Федерального Закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.<дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоснособностн в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Административным органом выявленные нарушения квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, о чем составлен протокол от 07.08.2019г.

ИП ФИО1 в судебном заседании пояснил, что вину в совершенном правонарушении признает, просил назначить минимальное наказание.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по УР ФИО2, действующая на основании доверенности, настаивала на привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ по обстоятельствам, изложенным в протоколе по делу об административном правонарушении от 07.08.2019г.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, исследовав доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

На основании п. 1 ст. 39 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Согласно ст.17 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01 - во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01", зарегистрированными в Минюсте России 30 октября 2001г., регистрационный №3000»;

Согласно п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 - руководитель организации обеспечивает: организацию производственного и лабораторного контроля; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года.

В нарушение вышеуказанных пунктов ИП ФИО1, осуществляя деятельность в чебуречной по адресу: <адрес> с 28.06.2019г., не разработал программу производственного контроля и не осуществлял производственный лабораторный контроль изготавливаемой и реализуемой населению продукции.

Согласно пункту 2.6. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности», т.е. ИП ФИО1 должен был разработать программу производственного контроля до 28.06.2019г.

В нарушение п. 15.1. СП 2.3.6.1079-01 ИП ФИО1, осуществляя деятельное чебуречной по адресу: <адрес>, допустил к работе бармена ФИО4 и работал сам в качестве повара без отметок в личных медицинских книжках прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, что не позволяет оценить соблюдение её периодичности (фото №, №).

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и(или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (ст. 1 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, по мнению суда, ИП ФИО1 в ходе своей деятельности допустил нарушение требований ст. 11, ст. 17, ст. 39 Федерального Закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.<дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Вина ИП ФИО1 подтверждается материалами дела, не доверять которым у суда нет оснований: протоколом от <дата> по делу об административном правонарушении; актом санитарно-эпидемиологического обследования № от 18.07.2019г. с фотографиями, экспертным заключением № от02.08.2019г., копией договора аренды №ИТ/19-АР от 28.06.2019г.

У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов/доказательств по делу. Данные доказательства собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 имел возможность для соблюдения санитарных правил, но не предпринял все зависящие от него меры по проведению мероприятий, направленных на установление выявленных нарушений, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 6.6 КоАП РФ является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении (несоблюдении) гигиенических нормативов, ненадлежащем контроле и организации за выполнением санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарными правилами, а также в невыполнении санитарно-гигиенических мероприятий ИП ФИО1 при осуществлении своей деятельности в предприятии общественного питания - чебуречной на территории «Ижевские термы» по адресу: <адрес>.

Указанные нарушения выражены в форме бездействия. Субъектом данного административного правонарушения является ИП ФИО1

Субъективная сторона анализируемого правонарушения выражается как в форме прямого умысла, так и по неосторожности.

Место совершения административного правонарушения – чебуречная на территории «Ижевские термы» по адресу: <адрес>.

Время совершения административного правонарушения – 05.08.2019г. (дата получения экспертизы).

Санкция ст.6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

Оснований для применения ст.ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд учитывает впервые привлечение ИП ФИО1 к административной ответственности за данное правонарушение, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает целесообразным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике) ИНН <***>, КПП 184101001, р\с 4№, Банк ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России <адрес>, БИК 049401001, КБК 141 116 28 0000 16 000 140, ОКТМО 94701000, УИН 141 041 8000 81000 32373.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.В. Алабужева