Решение № 2-166/2017 2-166/2017~М-57/2017 М-57/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-166/2017

мотивированное
решение составлено

21 марта 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тавда 16 марта 2017 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

с участием истца ФИО4,

при секретаре Шелест А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО13 к Муниципальному бюджетному учреждению Тавдинского городского округа «Единое Агентство Заказчика», Администрации Тавдинского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению Тавдинского городского округа «Единое Агентство Заказчика», Администрации Тавдинского городского округа и просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> км., <адрес>, и обязать ответчика заключить с ней договор социального найма указанной квартиры.

В обоснование иска указала, что на основании заявления на имя начальника ПЧ-26 ФИО5 «Свердловской дирекции инфраструктуры Туринской дирекции пути» от ДД.ММ.ГГГГ в 1990 году ей было выделено вышеуказанное жилое помещение. Считает, что приобрела право пользования указанным жилым помещением, так как в данную квартиру она вселилась законно, постоянно проживает в ней с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносит своевременно, других жилых помещений в пользовании у неё нет.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования, пояснила, что в период с 1977 года по 1996 год она работала на железной дороге, в 1989-1990 годах работала в ПЧ-26 монтером пути. В 1990 году с разрешения руководства Железной дороги ей было предложено вселиться в <адрес> кв.м <адрес>, которая была свободна с момента строительства дома в 1987 году. Решение на вселение ей не выдавали. Вместе с супругом и двумя несовершеннолетними детьми она вселилась в спорную квартиру. В настоящее время проживает в ней вдвоем с дочерью. Супруг умер. Попыток выселить их из данного жилого помещения никто не предпринимал. Квартира является неблагоустроенной, она оплачивает коммунальные услуги только за электроэнергию.

Представитель ответчика Администрации Тавдинского городского округа в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие на усмотрение суда, с учетом доказательств, имеющихся в деле. В обоснование отзыва указано, что данное жилое помещение является муниципальной собственностью, в архиве администрации Тавдинского городского округа отсутствуют правоустанавливающие документы о предоставлении жилого помещения.

Представитель ответчика МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» в судебное заседание не явился, согласно представленному отзыву просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Кроме того, указано, что постановление администрации Тавдинского городского округа о возможности заключения с истцом договора социального найма жилого помещения, в котором бы истец числился в качестве нанимателя, не представлено, в связи с чем, документальные основания, необходимые для возникновения у ответчика обязанности по заключению во внесудебном порядке договора социального найма, отсутствуют.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом была извещена о месте и времени судебного заседания, уважительных причин неявки в суд не представила.

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав пояснения истца, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях. Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма с согласия членов своей семьи и наймодателя других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст.ст. 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В судебном заседании установлено, что <адрес> в <адрес> является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра от ДД.ММ.ГГГГ (реестровый №). Основанием внесения в реестр явилось Распоряжение Территориального управления министерства имущественных отношений Российской Федерации по <адрес> «О передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения ОАО «Российские железные дороги» в муниципальную собственность» от ДД.ММ.ГГГГ №, Распоряжение Минимущества России, Минфина России, МПС России от ДД.ММ.ГГГГ №-р/110а/Т-92р, Постановление главы администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении адресов».

Согласно постановлению Администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ жилому помещению, расположенному в <адрес> присвоен адрес: <адрес> км, <адрес>.

Как следует из справки МБУ ТГО «ФИО1» № от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> км. в <адрес> зарегистрированы ФИО2 (истец) - с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 (дочь истца) с ДД.ММ.ГГГГ. Документы о предоставлении жилого помещения истцу отсутствуют.

Согласно техническому паспорту на <адрес> км в <адрес> субъект права не указан.

Согласно представленным истцом лицевым счетам по жилому помещению по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец работала монтером пути, супруг истца ФИО3 В.И. - ЦМК-контролером (умер ДД.ММ.ГГГГ). Как следует из архивной справки Филиала ОАО «РЖД» Свердловская железная дорога» ФИО2 Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принята переводом монтером пути 2 разряда 9 околотка Туринской дистанции пути Свердловской железной дороги с ДД.ММ.ГГГГ; Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация монтера пути 3 разряда 9 околотка с ДД.ММ.ГГГГ; Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведена монтером пути 3 разряда на 7 околоток с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в Учреждение И-299/2 по согласованию руководителей предприятий.

Данные сведения, а также доводы истца о её работе монтером пути в ПЧ-26 на период предоставления квартиры подтверждаются личной карточкой № на имя ФИО2 и копией трудовой книжки.

Согласно сообщению Филиала ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ сведения и документы, подтверждающие предоставление ФИО2 квартиры по адресу: <адрес> км, <адрес> архивах Свердловской железной дороги отсутствуют. Также указано, что на основании договора о передаче жилого фонда, находящегося в хозяйственном ведении ФГУП Свердловской железной дороги МПС России от ДД.ММ.ГГГГ жилые дома, находящиеся на балансе Туринской дистанции пути, в том числе по <адрес>: <адрес> – 4 дома, были переданы в муниципальную собственность МО «<адрес>».

В подтверждение представлен договор о передаче жилого фонда в муниципальную собственность и перечень передаваемых объектов, согласно которому <адрес> км, 1987 года ввода в эксплуатацию, передан в муниципальную собственность МО <адрес>.

По сведениям «Тавдинское БТИ и РН» от ДД.ММ.ГГГГ информация о регистрации жилых помещений на праве собственности за ФИО2 отсутствует. Сведения о принадлежности <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, отсутствуют.

В ФИО1 государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведений о принадлежности жилых помещений истцу, а также сведений о правах на спорный объект недвижимости не имеется.

Как следует из материалов дела, в настоящее время <адрес> км, в <адрес> находится в муниципальной собственности. В соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору спорное жилое помещение передано в оперативное управление МБУ ТГО «Единое агентство заказчика».

Истец проживает в спорном жилом помещении с момента вселения по настоящее время.

Из показаний свидетеля ФИО7 следует, что ФИО2 в период работы монтера пути обращалась с заявлением о предоставлении жилого помещения к начальнику Туринской дистанции пути и выделении ей квартиры. Дом, в котором расположена спорная квартира, был построен дистанцией пути. После разрешения занять квартиру истец вселилась в неё, где и проживает по настоящее время, с вопросом о выселении к истцу никто не обращался. В программе по распределению жилья истец не участвовала.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснил, что в 1989 году он получил <адрес> км. в <адрес> от ПЧ-26, где работал вместе с ФИО2 Истцу в 1990 году на основании её заявления начальником дистанции пути было разрешено занять <адрес> данном доме. По настоящее время истец проживает в данной квартире. <адрес> км. в <адрес> находился в собственности Путевой части (ПЧ-26), в настоящее время является муниципальным имуществом. С момента вселения ФИО2 оплачивала коммунальные услуги и производила текущий ремонт в квартире.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании подтвердила, что истец проживает в <адрес> в спорном жилом помещении не менее 20 лет. Изначально дом, где расположена спорная квартира, принадлежал Дистанции пути, где работала ФИО2 Квартира № была предоставлена истцу по распоряжению начальника Туринской дистанции пути. С момента вселения истец проживает в данной квартире постоянно, оплачивает счета за электроэнергию, производит ремонт. Других жилых помещений в собственности и пользовании не имеет.

Представленными истцом квитанциями за разные периоды подтверждается факт постоянной оплаты ФИО2 счетов за электроэнергию.

Истцом представлены доказательства законности вселения её в спорное жилое помещение, что подтверждается наличием регистрации по месту жительства.

Сам факт постоянной регистрации ФИО4 в спорном жилом помещении более 26 лет, с учетом действовавшего в тот период института прописки, подтверждает наличие решения наймодателя (Туринской дистанции пути) о предоставлении жилого помещения истцу, а несообщение данной организацией в орган местного самоуправления о принятом решении с целью выдачи ордера установленного образца не может служить основанием отсутствия для возникновения у лица права пользования, которому жилое помещение предоставлено.

Ордер на жилое помещение, по смыслу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР, являлся лишь административным актом, в то время как в силу ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР основанием для предоставления жилых помещений в ведомственном жилищном фонде являлось совместное решение администрации и профсоюзного комитета организации, в чьем ведении находился жилищный фонд.

В соответствии со ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

Ответчики мер к выселению нанимателя ФИО4 не предпринимали, фактически согласились с проживанием ФИО4 в жилом помещении и её право на пользование жилым помещением не оспаривали.

Истец по настоящее время продолжает пользоваться спорным жилым помещением, сохраняя право пользования за собой. Иных лиц, кроме истца с семьей, претендующих на право пользования указанными жилым помещением не установлено.

На основании ч. 3 ст. 678 Гражданского кодекса Российской Федерации наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение, если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

Исходя из смысла ст. 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги. Аналогичные положения закреплены в статьях 67, 153, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Суд учитывает, что жилое помещение истцом содержится надлежащим образом, тем самым истец добросовестно исполняет обязанности нанимателя, вытекающие из договора найма жилого помещения, что свидетельствует о фактическом заключении договора найма жилого помещения и приобретении истцом права пользования на спорное жилое помещение.

Исходя из положений статьи 18 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», пункта 1 Указа Президента РФ от 10 января 1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», части 1 ст. 30 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», устанавливающих запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемых предприятий, спорное жилое помещение в силу закона передано в муниципальную собственность Тавдинского городского округа.

В силу ст. 64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности от государства в муниципальную собственность на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Следовательно, после передачи дома в муниципальную собственность, ФИО2 приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма. Как следует из материалов дела, никаких требований к ФИО2 в отношении спорного жилого помещения с 1990 года не предъявлялось.

Поскольку истцом доказано обстоятельство вселения её в жилое помещение на законных основаниях, с учетом судебной практики, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за истцом права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> км, <адрес>, на условиях социального найма, и возложении на Муниципальное бюджетное учреждение Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» обязанности по заключению с истцом договора найма указанного жилого помещения, поскольку в соответствии с договором от 31 июля 2012 года спорное жилое помещение передано им в оперативное управление, и в силу Устава данное учреждение заключает договоры социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (п.2.3.17).

Данные требований публичных интересов Тавдинского городского округа не нарушают.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 ФИО14 удовлетворить.

Признать за ФИО4 ФИО15 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> км, <адрес>, на условиях социального найма.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» заключить с ФИО4 ФИО16 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> км, <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 21 марта 2017 года.

Решение изготовлено машинописным способом в совещательной комнате.

Председательствующий судья Федотова Н.С.