Решение № 2А-675/2020 2А-675/2020~М-684/2020 М-684/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2А-675/2020

дело 2а-675/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

станица Крыловская 13 октября 2020 года

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Береза Т.Н.,

при секретаре Боровик И.Д.

без участия сторон

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику ОСП по Крыловскому и Павловскому районам ФИО2, судебному приставу исполнителю Колот Я.В. о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц ОСП,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился с иском ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику ОСП по Крыловскому и Павловскому районам ФИО2, судебному приставу исполнителю Колот Я.В. о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц ОСП в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В Отделении судебных приставов по Крыловскому и Павловскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя Колот Я.В. находилось исполнительного производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с С.Е.С. в пользу ФИО1 (далее Административный истец) суммы долга в размере 33 159,50 руб., согласно Исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Павловским районным судом Краснодарского края.

27.08.2020 г. при поиске информации на официальном сайте ГУФССП России по Краснодарскому краю Административному истцу стало известно, что исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было окончено судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Крыловскому и Павловскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю Колот Я.В. ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 4 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Однако, Постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и оригинал Исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Административного истца не поступали (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.)

Ввиду того, что в установленный законом срок Постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и оригинал Исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ Административным истцом не получены, ДД.ММ.ГГГГ на имя Начальника Отделения судебных приставов по Крыловскому и Павловскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 направлена жалоба от ДД.ММ.ГГГГ на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя тделения судебных приставов по Крыловскому и Павловскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю Колот Я.В., в которой Административный истец просил:

Провести служебную проверку и принять неотлагательные меры дисциплинарного воздействия в отношении судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Крыловскому и Павловскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю Колот Я.В.

Отменить Постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и возобновить производство по делу №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Поставить на контроль данное исполнительное производство, принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Данная Жалоба была получена Отделением судебных приставов по Крыловскому и Павловскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ г„ что подтверждается копией реестра почтового отправления и отчетом об отслеживании почтовых отправлений.

Однако, на ДД.ММ.ГГГГ ответ на Жалобу от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ)

Данные обстоятельства по мнению истца свидетельствуют о халатном отношении к своим должностным обязанностям Судебного пристава-исполнителя Отделение судебных приставов по Крыловскому и Павловскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю Колот Я.В., выразившееся в ненаправлении в адрес Административного истца копии Постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и оригинала Исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ; Начальника Отделения судебных приставов по Крыловскому и Павловскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в неосуществлении контроля над своевременном и полном исполнением судебным приставом-исполнителем требований Исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административному истцу стало известно о нарушении его прав ДД.ММ.ГГГГ г„ когда в его адрес должен был поступить ответ на Жалобу от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 5 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

В судебном заседании представитель истец и представитель истца, не явились, в ходатайстве, адресованном суду ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие истца, настаивал на удовлетворении требований.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Крыловскому и Павловскому районам Колот Я.В. не явился о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, в ходатайстве, адресованном суду ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, по иску предоставил письменные возражения.

В судебное заседание административные ответчики представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальник ОСП по Крыловскому и Павловскому районам ФИО2, не явились о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям:

Статья 218 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации регламентирует предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению.

Согласно ст.64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ«Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу положений ст.4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов является обязанностью судебного пристава-исполнителя.

Из материалов исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В Отделении судебных приставов по Крыловскому и Павловскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя Колот Я.В. находилось исполнительного производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с С.Е.С. в пользу ФИО1 (далее Административный истец) суммы долга в размере 33 159,50 руб., согласно Исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Павловским районным судом Краснодарского края.

ДД.ММ.ГГГГ при поиске информации на официальном сайте ГУФССП России по Краснодарскому краю Административному истцу стало известно, что исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было окончено судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Крыловскому и Павловскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю Колот Я.В. ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 4 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия Постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

В соответствии с ч. 5 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае возвращения Взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 Взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения Исполнительный документ.

Однако, Постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и оригинал Исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Административного истца фактически был направлен лишь ДД.ММ.ГГГГ, ( №) что свидетельствует о нарушении прав административного истца, отсутствии контроля со стороны начальника ОСП за организацией работы отдела, в частности службы делопроизводства.

Также ДД.ММ.ГГГГ на имя Начальника Отделения судебных приставов по Крыловскому и Павловскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 направлена жалоба от ДД.ММ.ГГГГ на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя тделения судебных приставов по Крыловскому и Павловскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю Колот Я.В., в которой Административный истец просил:

Провести служебную проверку и принять неотлагательные меры дисциплинарного воздействия в отношении судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Крыловскому и Павловскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю Колот Я.В.

Отменить Постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и возобновить производство по делу №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Поставить на контроль данное исполнительное производство, принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Данная Жалоба была получена Отделением судебных приставов по Крыловскому и Павловскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ г„ что подтверждается копией реестра почтового отправления и отчетом об отслеживании почтовых отправлений, зарегистрирована в ОСП лишь ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно ч. 2 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

В соответствии с ч. 6 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

На основании ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах», старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта, организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности и др.

На основании указанной нормы полномочия по осуществлению контроля за деятельностью судебных приставов - исполнителей структурных подразделений по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, возложены на старшего судебного пристава.

Должностные обязанности вышеуказанных лиц могут быть установлены непосредственно в должностных инструкциях (регламентах) либо в соответствующих приказах и иных ведомственных локальных документах предприятия, трудовых договорах.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения жалобы было вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы, которое направлено в адрес заявителя ДД.ММ.ГГГГ почтовый реестр №. Соответственно учитывая фактические сроки получения и направления постановления по результатам рассмотрения жалобы, требования истца обоснованы

В соответствии с разъяснениями, данными, в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения судом заявленных требований о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельств: не соответствие решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Относительно третьего требования административного истца об обязании начальника отделения судебных приставов по Крыловскому и Павловскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение Исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного Павловским районным судом Краснодарского края не подлежит удовлетворению, как необоснованные, направленные на будущие правоотношения.

Руководствуясь ст.175-177 Кодекса Административного судопроизводства РФ, ст.227 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд,

Решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику ОСП по Крыловскому и Павловскому районам ФИО2, судебному приставу исполнителю Колот Я.В. о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц ОСП в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного в отношении С.Е.С., удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Крыловскому и Павловскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю Колот Я.В., выразившееся в несвоевременном направлении копии постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и оригинала Исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ

Признать незаконным бездействие Начальника Отделения судебных приставов

по Крыловскому и Павловскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в не надлежащей организации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции надлежащего контроля в установленной сфере деятельности, а также несвоевременном рассмотрении жалобы на действия (бездействие) судебного пристава- исполнителя Отделения судебных приставов по Крыловскому и Павловскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю Колот Я.В. от ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Крыловской районный суд.

Судья Т.Н.Береза

Мотивированное решение изготовлено 14.10.2020г.