Решение № 12-218/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 12-218/2024

Дело № 12-218/2024

УИД 33RS0001-01-2024-002864-69


Р Е Ш Е Н И Е

г. Владимир 29 июля 2024 года

Судья Ленинского районного суда г. Владимира Фурсова Ж.С., рассмотрев в судебном заседании по адресу: <...>, жалобу защитника МУП «Суздальские коммунальные системы» ФИО3 на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО2 № 224-24 от 29 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Суздальские коммунальные системы» (далее – Предприятие или МУП «Суздальские коммунальные системы»),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО2 № 224-24 от 29 мая 2024 года МУП «Суздальские коммунальные системы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Предприятия ФИО3 обратился в Ленинский районный суд г.Владимира с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование указал, что 23 апреля 2024 года в ходе внеплановой проверки было установлено несоответствие холодной воды распределительной сети централизованного водоснабжения по адресам: Владимирская область, Суздальский район, п. Садовый (РВЧ станция 2-го подъема) и ул.Центральная, д.5, кв.18 (водопровод многоквартирного дома) санитарным требованиям по санитарно-химическим показателям. Отмечает, что система водоснабжения п.Садовый находится в удовлетворительном состоянии, требует постоянного ремонта, в настоящее время произведена замена сетей водоснабжения на улицах Парковая, Центральная, Владимирская, Строителей п.Садовый, протяженностью 1,8 км. В соответствии с программой «Повышения качества питьевой воды из систем центрального водоснабжения Суздальского района на 2023-2026 года», куда на 2024 год включены ремонтные работы водопроводных сетей в п.Садовый. Полагает, что у Предприятия отсутствует реальная возможность предоставления воды в соответствии с нормами.

МУП «Суздальские коммунальные системы» извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание защитника либо законного представителя не направило, ходатайств об отложении не представило.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО4 с доводами жалобы не согласилась, ссылаясь на то, что Предприятие, являясь ресурсоснабжающей организацией, предоставляющей коммунальную услугу по холодному водоснабжению потребителям, в том числе п.Садовый Суздальского района, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде. При отборе проб питьевой воды из крана холодной воды на подающем трубопроводе и на РВЧ станция 2 подъема установлено, что качество питьевой воды по физико-химическим показателям не соответствует требованиям санитарных правил и норм по мутности, железу общему, в связи с чем МУП «Суздальские коммунальные системы» привлечено к административной ответственности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам

В силу положений статьи 30.6 КоАП РФ проверка законности и обоснованности вынесенного постановления производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п. 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать питьевое водоснабжение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Исходя из пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В таблице 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 2, предусмотрен норматив предельно допустимой концентрации железа в воде питьевой системы централизованного водоснабжения - не более 0,3 мг/дм3.

Из материалов дела следует, что в Управление Роспотребнадзора по Владимирской области из Правительства Владимирской области 28 марта 2024 года поступило обращение ФИО5 относительно качества холодной и горячей воды по адресу: <адрес> (л.д.35-36).

На основании мотивированного решения главного специалиста-эксперта ОСН ФИО6 от 15 апреля 2024 года заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО2 16 апреля 2024 года вынесено решение о проведении внеплановой выездной проверки МУП «Суздальские коммунальные системы» (л.д.37-41). При этом данная проверка была согласована с прокуратурой Владимирской области, о чем имеется информация на сайте реестров проверок прокуратуры Владимирской области. О принятии указанного решения Предприятие было осведомлено через портал, что не отрицается привлекаемым лицом.

В рамках данной внеплановой проверки 26 апреля 2024 года и 02 мая 2024 года главным специалистом-экспертом ОСН Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО6 взяты пробы воды из водопроводного крана в <адрес> многоквартирного жилого <адрес> и на станции перекачки воды 2 подъема из подземных источников централизованного водоснабжения - резервуар чистой воды перед подачей в сети <адрес> (л.д.44-45, 46, 49-50, 51).

В соответствии с экспертными заключениями №№ 831/01 и 832/01 от 06 мая 2024 года пробы воды перед поступлением в распределительную сеть п. Садовый Суздальского района Владимирской области и по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям п.75 СанПиН 2.1.3684-21, таб. 3.1, 3.13 СанПин 1.2.3685-21 (л.д.42-43, 47-48).

Приведенные обстоятельства указаны в акте выездной проверки от 07 мая 2024 года, с которым ознакомлен защитник Предприятия 08 мая 2024 года (л.д.52-54).

Данные обстоятельства также отраженные в протоколе об административном правонарушении № 224-24 от 08 мая 2024 года и явились основанием для привлечения МУП «Суздальские коммунальные системы» к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.5 КоАП РФ.

Предписанием № 87/СРМ от 07 мая 2024 года на Предприятие возложена обязанность по устранению выявленных нарушений в срок до 01 октября 2024 года (л.д.55-56).

Факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, в том числе заявлением ФИО5 (л.д.35-36), мотивированным решением главного специалиста-эксперта ОСН ФИО6 от 15 апреля 2024 года (л.д.40-41), решением о проведении внеплановой выездной проверки от 16 апреля 2024 года (л.д.37-40), протоколами испытаний проб воды из водопроводного крана в <адрес> многоквартирного жилого <адрес> и на станции перекачки воды 2 подъема из подземных источников централизованного водоснабжения - резервуар чистой воды перед подачей в сети <адрес> (л.д.44-45, 46, 49-50, 51), экспертными заключениями №№ 831/01 и 832/01 от 06 мая 2024 года (л.д.42-43, 47-48), актом выездной внеплановой проверки от 07 мая 2024 года (л.д.52-54), предписанием № 87/СРМ от 07 мая 2024 года (л.д.55-56), протоколом об административном правонарушении № 224-24 от 08 мая 2024 года (л.д.58-59) и другими.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет административную ответственность, установленную статьей 6.5 КоАП РФ, в связи с чем действия МУП «Суздальский коммунальные системы» должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Владимирской области квалифицированы верно.

В ходе производства по делу установлено, что Предприятием не приняты все зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении качества питьевой воды в п.Садовый С уздальского района Владимирской области. Допустимых и достоверных доказательств, которые бы вызвали сомнение в виновности МУП «Суздальский коммунальные системы», либо свидетельствовали о невозможности со стороны юридического лица соблюдать санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности (один год), принцип презумпции невиновности не нарушены, порядок привлечения лица к административной ответственности соблюден.

Назначенное наказание соответствуют характеру допущенного нарушения и отвечает принципам соразмерности и справедливости наказания.

Нарушений норм процессуального закона в ходе по делу об административном правонарушении, имеющих фундаментальный характер, повлиявших на результат рассмотрения дела об административном правонарушении и влекущих безусловную отмену состоявшегося постановления, не допущено, нормы материального права применены правильно.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО2 № 224-24 от 29 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении МУП «Суздальские коммунальные системы» оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО3 - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Ж.С. Фурсова