Решение № 2-14/2025 2-14/2025(2-207/2024;)~М-203/2024 2-207/2024 М-203/2024 от 2 февраля 2025 г. по делу № 2-14/2025

Дело № 2-14/2025

УИД 57RS0016-01-2024-000296-73


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 февраля 2025 года пгт. Покровское

Покровский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Гончаровой О.Н.,

с участием представителя истцов- адвоката Кудинова К.Ю.,

при секретаре судебного заседания Никишиной З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Покровского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 к бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Покровская центральная районная больница», Департаменту здравоохранения Орловской области и Министерству здравоохранения Российской Федерации о признании права на специальную социальную выплату и об обязании включать в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, как специалистов со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 обратились в суд с иском к бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Покровская центральная районная больница» о признании права на специальную социальную выплату и об обязании включать в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, как специалистов со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.

В обоснование заявленных требований указано, что истцы осуществляют свою трудовую деятельность в БУЗ Орловской области «Покровская ЦРБ» в должностях фельдшер скорой медицинской помощи. Больница является медицинской организацией- центральной районной больницей, входящей в государственную систему здравоохранения Орловской области, участвующей в реализации программы обязательного медицинского страхования. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.06.2013 № 388н «Об утверждении порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи» отделение скорой помощи в структуре БУЗ Орловской области «Покровская ЦРБ» не создавалось. Специальная социальная выплата в отношении медицинских работников, была установлена исходя из целей достижения повышения уровня заработной платы медицинских работников, определенных п.п. «б» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам участия в Пленарном заседании 14.02.2024, утвержденного Президентом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.03.2014 № 343, в соответствии с которыми ежемесячные специальные социальные выплаты медицинским работникам медицинских организаций первичного звена здравоохранения, расположенных в районных центрах, малых городах и сельских населенных пунктах устанавливаются для населенных пунктов с численностью населения до 50 тысяч человек: врачам-50000 рублей, среднему медицинскому персоналу -30000 рублей. Размер специальной социальной выплаты напрямую зависит от численности обслуживаемого населения, чем меньше численность населения, тем больше размер социальной выплаты. Такой подход направлен на привлечение в малонаселенные районы новых кадров медицинских работников, а также на сохранение имеющегося кадрового состава медицинских работников. При другом подходе и толковании указанных выше изменений, цель повышения уровня заработной платы медицинских работников, работающих в сельской местности и районах с населением менее 50000 человек в отношении фельдшеров, медицинских сестер скорой медицинской помощи, не достигнута. В соответствии с Порядком оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 388 от 20.03.2013, станции скорой медицинской помощи, отделения скорой медицинской помощи сознаются для оказания скорой медицинской помощи взрослому и детскому населению вне медицинской организации в круглосуточном режиме. Отделение скорой медицинской помощи, создается в медицинской организации, имеющей коечную мощность не менее 400 коек, при условии ежедневного круглосуточного поступления не менее 50 пациентов для оказания скорой медицинской помощи. Станция скорой медицинской помощи является самостоятельной медицинской организацией или структурным подразделением медицинской организации, оказывающей скорую медицинскую помощь. Рекомендуемый штатный норматив для обеспечения работы станции скорой медицинской помощи, безусловно, предполагает при организации станции скорой медицинской помощи наличие следующих должностей: главный врач (заведующий станцией скорой медицинской помощи, главный фельдшер, заведующий отделением скорой медицинской помощи- врач скорой медицинской помощи).

Истцы просят суд признать за ними право на специальную социальную выплату как специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, предусмотренную п.п. «д» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 № 343 « О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», а также обязать бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области «Покровская центральная районная больница» включать истцов в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, как специалистов со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, предусмотренной п.п. «д» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 № 343 « О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», начиная с 01.03.2024.

В ходе подготовки к судебному заседанию в качестве соответчиков по делу привлечены Департамент здравоохранения Орловской области и Министерство здравоохранения Российской Федерации.

В судебном заседании истцы ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО11 и их представитель Кудинов К.Ю. поддержали исковые требования, просили удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. В дополнении указали, что по причине разночтений в документах БУЗ ОО «Покровская ЦРБ» истцов называют то фельдшером скорой медицинской помощи, то фельдшером отделения скорой медицинской помощи. Согласно штатному распиванию больницы, в ее структуре имеется отделение скорой медицинской помощи, в которую включены 19,5 единиц фельдшеров скорой медицинской помощи, 1,5 единицы медицинских сестер скорой медицинской помощи, 10 единиц водителей скорой медицинской помощи. Согласно порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденному приказом Минздрава России от 20.06.2013 № 388н, для станции и для отделения скорой медицинской помощи предполагается наличие в штате врачей, что не позволяет скорую медицинскую помощь БУЗ ОО «Покровская ЦРБ» отнести к отделению или станции. Кроме того, коечная мощность больницы составляет не более 50 коек, а согласно объемам предоставления медицинской помощи на 2024 год, планируемый объем вызовов скорой медицинской помощи в год составляет 3458 единиц, то есть примерно 9,5 вызовов в день. Создание в структуре БУЗ ОО «Покровская ЦРБ» отделения скорой медицинской помощи не соответствует действующему нормативно-правовому регулированию.

Истцы ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4, Алексеевна М.А., ФИО10, ФИО12, ФИО13, ФИО14 в судебное заседание, будучи надлежащим образом уведомленные о времени и месте слушания дела, не явились.

Представитель ответчика бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Покровская центральная районная больница» ФИО15 исковые требования не признала. Пояснив, что в больнице создано структурное подразделение- отделение скорой медицинской помощи. Истцы являются фельдшерами данного отделения. Нормы, указанные в Порядке оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденном приказом Минздрава России от 20.06.2013 № 388н, на них не распространяются. В больнице создано отделение скорой медицинской помощи с целью оказания данной помощи вне больницы. В отделении имеется старший фельдшер ФИО8, непосредственное руководство осуществляет главный врач больницы. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика - Департамента здравоохранения Орловской области в судебное заседание, будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте слушания дела, не явился.

Представитель ответчика - Министерства здравоохранения Российской Федерации ФИО16 в судебное заседание, будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте слушания дела, не явился. Представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО17 в судебном заседании исковые требования считает необоснованными по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, их представителей, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно частям 1 и 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации относит, в том числе, свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности, обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абзац 7 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132 Трудового кодекса Российской Федерации).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений следует, что Трудовым кодексом Российской Федерации каждому работнику гарантируется своевременная и в полном размере выплата заработной платы, которая устанавливается трудовым договором и зависит от квалификации работника, количества и качества затраченного труда.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, и определяющим в том числе права и обязанности медицинских работников является Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Пунктом 5 части 1 статьи 72 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" на федеральном уровне установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно пункту 2 указанного постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 с 1 января 2023 г. установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

В пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568.

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

В соответствии с пунктом 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Согласно пункту 6 Правил реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, ИНН, КПП, ОГРН), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику (пункт 6 Правил): 1) категория, должность (профессия); 2) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и СНИЛС; 3) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты: в случае перечисления на счет работника наименование банка, банковский идентификационный код и номер счета; в случае перечисления на банковскую карту работника, являющуюся национальным платежным инструментом, - номер банковской карты; в случае перевода через организацию почтовой связи - адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для работников медицинских организаций, расположенных на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей); 4) размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей; 5) суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце; 6) число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с пунктом 3 Правил; 7) соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, по норме, с округлением до двух знаков после запятой.

Должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02 мая 2023г. N 205н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников".

На основании данного приказа к должности специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал) относится в частности- фельдшер скорой медицинской помощи.

В статье 35 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства. Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения оказывается гражданам бесплатно. Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается в экстренной или неотложной форме вне медицинской организации, а также в амбулаторных и стационарных условиях.

На основании приказа Минздрава России от 20.06.2013 N 388н "Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи" (далее Порядок) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства. Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается на основе стандартов медицинской помощи и с учетом клинических рекомендаций (протоколов лечения). Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается в следующих условиях: а) вне медицинской организации - по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации; б) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения); в) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).

Судом установлено, что бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области «Покровская центральная районная больница» создана для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере здравоохранения. Больница оказывает медицинскую помощь застрахованным лицам в соответствии с территориальной программой обязательного медицинского страхования и в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования ( т.2 л.д. 10-27).

Приказом № от 09.01.2024 в БУЗ Орловской области «Покровская ЦРБ» структурным подразделением медицинского учреждения утверждено отделение скорой медицинской помощи.

Согласно штатному расписанию БУЗ Орловской области «Покровская ЦРБ» на 01.01.2024 в учреждении создано отделение скорой медицинской помощи ( л.д. 29-44).

Приказом от 27.03.2024 № «О дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников» в БУЗ Орловской области «Покровская ЦРБ» с 01.03.2024 утвержден перечень подразделений и должностей на установление специальных социальных выплат за фактически отработанное время в размерах в частности: фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи-7000 рублей. Этим приказом установлены ответственные за ведение табеля учета рабочего времени для начисления социальной выплаты, в отделении скорой медицинской помощи ответственным является ФИО18, после замужества ФИО8 ( т.1 л.д. 16,119).

Истцы по делу работают в БУЗ Орловской области «Покровская ЦРБ» фельдшерами отделения скорой медицинской помощи. Имеют среднее профессиональное образование и соответствующие сертификационные документы (т.1л.д.23-159).

Дополнительными соглашениями истцам установлены размеры специальной социальной выплаты, предусмотренные подпунктом «ж» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 в размере 7000 рублей (т.1 л.д. 23-159).

Согласно должностной инструкции фельдшера отделения скорой медицинской помощи БУЗ Орловской области «Покровская ЦРБ», на должность фельдшера скорой медицинской помощи назначается лицо, имеющие среднее профессиональное образование по одной из специальностей «Скорая и неотложная помощь» и соответствующие сертификационные документы, без предъявления требований к стажу работы. Фельдшер обязан выполнять при оказании скорой медицинской помощи вне стен медицинской организации и при оказании доврачебной медицинской помощи мероприятия и процедуры, соответствующие профессиональным стандартам и квалификационным требованиям, руководствуясь действующей нормативной базой ( т.1 л.д. 17-22).

В своих возражениях представитель ответчика БУЗ Орловской области «Покровская ЦРБ» ФИО15 указала, что в учреждении создано отделение скорой медицинской помощи для оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме вне медицинской организации. Данную позицию поддержала представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО17

Оценив в совокупности доказательства, представленные сторонами, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Приказом Минздрава России от 20.06.2013 N 388н утвержден Порядок оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи. Пунктом 6 Порядка установлено, что специализированная, медицинская помощь вне медицинских организаций оказывается медицинскими работниками выездных бригад скорой медицинской помощи.

Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается в соответствии с приложениями N 1 - 15 к настоящему Порядку (пункт 19 Порядка).

В пункте 3 приложения № 2 Порядка указано, что выездные бригады скорой медицинской помощи по своему составу подразделяются на врачебные и фельдшерские. Общепрофильная фельдшерская выездная бригада скорой медицинской помощи включает либо двух фельдшеров скорой медицинской помощи и водителя, либо фельдшера скорой медицинской помощи, медицинскую сестру (медицинского брата) и водителя. Для организации деятельности общепрофильной фельдшерской выездной бригады скорой медицинской помощи используется автомобиль скорой медицинской помощи класса "A" или "B" (пункт 7 приложения № 2 Порядка).

Отделение скорой медицинской помощи является структурным подразделением медицинской организации, оказывающей скорую медицинскую помощь (поликлиники, больницы, в том числе больницы скорой медицинской помощи, иной медицинской организации) ( пункт 3 приложения № 3 Порядка).

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что в БУЗ Орловской области «Покровская ЦРБ» создано и действует отделение скорой медицинской помощи, оказывающее медицинскую помощь в экстренной или неотложной форме вне медицинской организации. В его штате, как и предусмотрено Порядком, состоят фельдшеры скорой медицинской помощи, а также водители. Деятельность отделения скорой медицинской помощи и должностные обязанности фельдшеров отвечают требованиям вышеназванных нормативных актов. Следовательно, размер специальной социальной выплаты, установленный в сумме 7000 рублей для фельдшеров отделения скорой медицинской помощи БУЗ Орловской области «Покровская ЦРБ», предусмотренной подпунктом «ж» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, является верным, права истцов медицинским учреждением не нарушены. Оснований для признания за истцами права на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «д» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 и обязании медицинского учреждения включать их в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «д» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 не имеется.

По указанным выше основаниям, довод стороны истцов о том, что для отделения скорой медицинской помощи предполагается наличие в штате врачей, суд считает основанным на неверном толковании нормативных актов. К тому же наличие в отделении скорой медицинской помощи врача носит рекомендательный характер.

Довод истцов об обязательном наличии в отделении скорой медицинской помощи коечной мощности и круглосуточного приема определенного количества пациентов, суд считает несостоятельным, поскольку правила указанные в приложении № 9 вышеназванного Порядка относятся к организации деятельности стационарного отделения скорой медицинской помощи. При этом, как установлено в ходе рассмотрения гражданского дела в БУЗ Орловской области «Покровская ЦРБ» создано и действует отделение скорой медицинской помощи, оказывающее медицинскую помощь в экстренной или неотложной форме вне медицинской организации. Стационарного отделения скорой медицинской помощи в БУЗ Орловской области «Покровская ЦРБ» нет. Иные доводы исковых требований, сами по себе, не влияют на выводы суда об отказе в удовлетворении исковых требований.

При изложенных обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 к бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Покровская центральная районная больница», Департаменту здравоохранения Орловской области, Министерству здравоохранения Российской Федерации о признании права на специальную социальную выплату и об обязании включать в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, как специалистов со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц не имеется.

Принимая во внимание, что в удовлетворении исковых требований отказано, государственная пошлина, а также судебные расходы с ответчиков не взыскиваются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 к бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Покровская центральная районная больница», Департаменту здравоохранения Орловской области и Министерству здравоохранения Российской Федерации о признании права на специальную социальную выплату и об обязании включать в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, как специалистов со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Покровский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 07.02.2025.

Судья О.Н.Гончарова