Постановление № 5-85/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 5-85/2017

Дело №5-85/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июня 2017 г. п. Ленинский

судья Ленинского районного суда Тульской области Кольцюк В. М.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда Тульской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношение

индивидуального предпринимателя ФИО5 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, дата постановки на учёт в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 14-00 часов по адресу: <адрес>, предприятие общественного питания быстрого обслуживания, индивидуальный предприниматель ФИО5 <данные изъяты> допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте, при приготовлении, хранении, реализации пищи населению, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ.

Настоящее дело передано по подведомственности на рассмотрение суда определением от ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес>.

Индивидуальный предприниматель ФИО5 в судебном заседании вменённое правонарушение не признал и пояснил, что принадлежащее ему предприятие общественного питания быстрого обслуживания состоит из двух помещений. Второе помещение оборудовано в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями к организации питания населения. Но на момент проверки, оно было закрыто, а ключ от помещения был у отсутствующего работника. Второе помещение, которое было проверено сотрудником Роспотребнадзора, для обслуживания населения не используется.

Ст.6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Объективную сторону данного правонарушения образуют действия (бездействия), заключающиеся в нарушении законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. При этом действия могут заключаться в использовании методов, приемов и способов, запрещенных или противоречащих требованиям действующего законодательства, а бездействие будет выражаться в невыполнении виновным лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими правилами, установленными в сфере санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Субъективную сторону может характеризовать как умышленность действий виновного лица, так и неосторожность.

Ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Ч.1 ст.17 данного закона установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п.3.1. «СП 2.3.6.1079-01. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 8 ноября 2001 N31 (далее Санитарные правила) - организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации.

5.2. Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм.

Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами.

5.11. Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости.

В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола.

5.15. В организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

П.6.4. Санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы.

6.6. Колода для разруба мяса устанавливается на крестовине или специальной подставке, скрепляется металлическими обручами, ежедневно по окончании работы зачищается ножом и посыпается солью. Периодически по мере необходимости колоду спиливают и обстругивают.

После каждой технологической операции разделочный инвентарь (ножи, доски и др.) подвергают санитарной обработке: механической очистке, мытью горячей водой с моющими средствами, ополаскиванию горячей проточной водой. Хранят инвентарь в специально отведенном месте.

П.7.29. Маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта.

8.4. Обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах.

9.1. Ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

9.7. Для раздачи готовых блюд используют чистую, сухую посуду и столовые приборы. Повторное использование одноразовой посуды и приборов запрещается.

Продукцию общественного питания в виде полуфабрикатов, охлажденных, замороженных и горячих блюд, кулинарных изделий, реализуемую вне организации общественного питания по заказам потребителей и в организациях торговли и отделах кулинарии, упаковывают в потребительскую одноразовую упаковку, изготовленную из материалов, разрешенных для контакта с пищевыми продуктами.

П.13.1. Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

П.13.3 Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01», зарегистрированными в Минюсте России 30 октября 2001 г., регистрационный N3000.

14.2. Лабораторные исследования по микробиологическим показателям должны проводиться в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания и торговли пищевыми продуктами.

14.3. Порядок и периодичность производственного контроля, в том числе лабораторных исследований, устанавливается организацией по согласованию с органами и учреждениями госсанэпидслужбы. Номенклатура, объем и периодичность производственного контроля за качеством и безопасностью поступающего производственного продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессом производства, а также условиями труда, соблюдением правил личной гигиены работниками должны соответствовать виду, типу и мощности организации и определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания.

Согласно п.16.1. «СП 2.3.6.1254-03. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 8 ноября 2001 N31 - на временные организации общественного питания быстрого обслуживания, к которым могут относиться палатки, автоприцепы, фургоны и другие и которые организуются на согласованной в установленном порядке территории, распространяются требования санитарно-эпидемиологических правил к организациям общественного питания.

Временные организации общественного питания быстрого обслуживания обеспечиваются пищевыми продуктами (полуфабрикатами, блюдами, кулинарными и другими изделиями), приготовленными в стационарных организациях общественного питания.

П.16.3. При отсутствии централизованного водоснабжения и отсутствии централизованной системы канализации обеспечивается бесперебойная доставка и использование воды, отвечающей требованиям качества воды централизованного водоснабжения, и обеспечивается вывоз стоков, с последующей дезинфекцией емкостей для питьевой воды и емкостей для стоков в установленном порядке.

П.16.7. В организациях регулярно проводится санитарная обработка и обеспечиваются условия для соблюдения персоналом правил личной гигиены в соответствии с требованиями санитарных правил.

П.16.10. За качеством и безопасностью продукции осуществляется производственный контроль в соответствии с действующими санитарными правилами.

Виновность индивидуального предпринимателя ФИО5 в совершении вменённого административного правонарушения подтверждается фактическими данными имеющихся в деле и исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в 14-00 часов ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки организации общественного питания быстрого обслуживания индивидуального предпринимателя ФИО5 по адресу: <адрес>, с целью расследования острой кишечной инфекции, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

- организация не оборудована системой внутреннего водопровода и канализации, путём присоединения к централизованной системе водопровода и канализации. При этом, не обеспечена бесперебойная доставка и использование воды, отвечающей требованиям качества воды централизованного водоснабжения, не обеспечен вывоз стоков с последующей дезинфекцией ёмкостей для питьевой воды, ёмкостей для стоков;

- набор и площадь помещения не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм. Организация представляет из себя одно помещение, оборудованное одним производственным столом, на котором производится обработка сырых и готовых продуктов (приготовление шаурмы, самсы, хачапури, беляшей, пирожков с мясом, картофелем, капустой);

- ассортимент реализуемой продукции включает кулинарные блюда, которые готовятся на месте из сырья, при отсутствии условий;

- маркировочные ярлыки с указанием срока годности продукции не сохраняются до полного использования продукта (мясо, лаваши);

- технологическое оборудование, разделочный инвентарь не содержится в чистоте. Не организована санитарная обработка оборудования. Отсутствует запас моющих, дезинфецирующих средств;

- помещение организации общественного питания не содержится в чистоте, текущая уборка проводится несвоевременно, не по мере необходимости;

- не проводится оценка качества кулинарных изделий с обязательной отметкой в специальном журнале;

- не осуществляется производственный лабораторный контроль за качеством и безопасностью вырабатываемой продукции (протоколы лабораторных исследований не представлены);

- не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены работниками – отсутствует раковина для мытья рук;

- не представлены личные медицинские книжки повара ФИО1, ФИО2, со сведениями о прохождении медицинского осмотра и гигиенического обучения, чем нарушены требования ст.11; ч.1 ст.17, ст.32 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999 г.; п.п.3.1, 5.2, 5.11, 5.15, 6.4, 6.6, 7.29, 8.4, 9.1, 9.7, 13.1, 13.3, 14.1-14.3, СП 2.3.6.1079-01. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 8 ноября 2001 N31; п.16.1, 16.3, 16.6, 16.7, 16.10 «СП 2.3.6.1254-03. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 8 ноября 2001 N31, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ;

- акта санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ с приложением экстренных извещений №№1832, 1838, 1842, 1843, 1844, 1851 от ДД.ММ.ГГГГ из ГУЗ «ЛРБ» из которого следует, что сотрудниками Управления Роспотребнадзора по <адрес> - главным специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора ФИО3, специалистом-экспертом отдела надзора за питанием ФИО4, в присутствие индивидуального предпринимателя ФИО5, проведено санитарно-эпидемиологическое расследование случаев острой кишечной инфекции в ИП ФИО5 по адресу: <адрес>. Установлено, что в ГУЗ ТГКБ СМП им ФИО6 с острым гастероэнтеритом ДД.ММ.ГГГГ обратились 5 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 3 человека, ДД.ММ.ГГГГ – 2 человека. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 6 человек госпитализированы в инфекционное отделение ГУЗ «ЛРБ». Клиника: температура 37,8-39 град.С, многократная рвота, многократный жидкий стул, боль в животе.

При сборе эпидемиологического анамнеза установлено, что все заболевшие связывают своё заболевание с употреблением шаурмы, приобретённой в организации общественного питания быстрого обслуживания «Шаурма» ИП ФИО5, киоск по адресу: <адрес>. Приобретали и употребляли шаурму ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

При проверке организации общественного питания быстрого обслуживания ИП ФИО5 по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

- организация не оборудована системой внутреннего водопровода и канализации, путём присоединения к централизованной системе водопровода и канализации. При этом, не обеспечена бесперебойная доставка и использование воды, отвечающей требованиям качества воды централизованного водоснабжения, не обеспечен вывоз стоков с последующей дезинфекцией ёмкостей для питьевой воды, ёмкостей для стоков;

- набор и площадь помещения не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм. Организация представляет из себя одно помещение, оборудованное одним производственным столом, на котором производится обработка сырых и готовых продуктов (приготовление шаурмы, самсы, хачапури, беляшей, пирожков с мясом, картофелем, капустой);

- ассортимент реализуемой продукции включает кулинарные блюда, которые готовятся на месте из сырья, при отсутствии условий;

- маркировочные ярлыки с указанием срока годности продукции не сохраняются до полного использования продукта (мясо, лаваши);

- технологическое оборудование, разделочный инвентарь не содержится в чистоте. Не организована санитарная обработка оборудования. Отсутствует запас моющих, дезинфецирующих средств;

- помещение организации общественного питания не содержится в чистоте, текущая уборка проводится несвоевременно, не по мере необходимости;

- не проводится оценка качества кулинарных изделий с обязательной отметкой в специальном журнале;

- не осуществляется производственный лабораторный контроль за качеством и безопасностью вырабатываемой продукции (протоколы лабораторных исследований не представлены);

- не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены работниками – отсутствует раковина для мытья рук;

- не представлены личные медицинские книжки повара ФИО1, ФИО2, со сведениями о прохождении медицинского осмотра и гигиенического обучения, чем нарушены требования ст.11; ч.1 ст.17, ст.32 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; п.п.3.1, 5.2, 5.11, 5.15, 6.4, 6.6, 7.29, 8.4, 9.1, 9.7, 13.1, 13.3, 14.1-14.3, СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N31; п.16.1, 16.3, 16.6, 16.7, 16.10, «СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N31;

- выпиской из ЕГРИП из которой следует, что ФИО5 зарегистрирован в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя за государственным номером (ГРНИП) № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>, по коду ОКВЭД 55.30;

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, из которого следует, что специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения управления Роспортебнадзора по <адрес> ФИО4 в порядке ст.27.16 КоАП РФ с 14-00 часов ДД.ММ.ГГГГ введен временный запрет деятельности индивидуального предпринимателя ФИО7 в части осуществления деятельности принадлежащего ему предприятия общественного питания быстрого обслуживания населения по адресу: <адрес>.

Оценив имеющиеся в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности судья приходит к выводу, что все исследованные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а действия индивидуального предпринимателя ФИО5 следует квалифицировать по ст.6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административное наказание.

Принимая во внимание обстоятельства, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения создают реальную угрозу жизни и здоровья людей и что для устранения выявленных нарушений необходимо проведение определенных, продолжительных по времени мероприятий, судья полагает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО5 наказание в виде административного приостановления деятельности, в части эксплуатации помещения, в котором выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания быстрого обслуживания, с зачетом срока временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя в этой части.

Руководствуясь ст.ст.29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО5 <данные изъяты>, ИНН № ОГРН № дата постановки на учёт в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток в части осуществления деятельности по организации общественного питания быстрого обслуживания индивидуального предпринимателя ФИО5 <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

Включить в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности по организации общественного питания быстрого обслуживания индивидуального предпринимателя ФИО5 <данные изъяты> по адресу: <адрес>, и срок назначенного наказания исчислять с 14-00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО5 <данные изъяты>, что административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности устранены.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Кольцюк В. М.