Решение № 2-1524/2017 2-1524/2017~М-1393/2017 М-1393/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-1524/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2017 года город Братск

Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в составе: председательствующего судьи Бахаровской Ю.Н.,

при секретаре Морозовой А.О.,

с участием представителя истца прокурора Падунского района г. Братска – Романенко Е.В., действующей на основании доверенности от 29.08.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1524/2017 по исковым заявлениям прокурора Падунского района г. Братска в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 132» муниципального образования города Братска, Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 45» муниципального образования города Братска, Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 11» муниципального образования города Братска, Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 127» муниципального образования города Братска, Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 98» муниципального образования города Братска, Администрации муниципального образования г.Братска об обязании оборудовать здания образовательных организаций системой видеонаблюдения,

УСТАНОВИЛ:

Истец прокурор Падунского района г. Братска, действующий в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц обратился с исками к ответчикам: МБДОУ г. Братска «Детский сад № 132», МБДОУ г. Братска «Детский сад № 11», МБДОУ г. Братска «Детский сад комбинированного вида № 45», МБДОУ г. Братска «Детский сад № 127», МБДОУ г. Братска «Детский сад комбинированного вида № 98», администрации муниципального образования города Братска об обязании оборудовать здания образовательных организаций системой видеонаблюдения, в которых указал, что прокуратурой Падунского района г. Братска совместно с ОДН ОП № 4 МУ МВД России «Братское», ПЦО «Падун» проведены проверки исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием несовершеннолетних, в ходе которых в деятельности МБДОУ г. Братска «Детский сад № 132», МБДОУ г. Братска «Детский сад № 11», МБДОУ г. Братска «Детский сад комбинированного вида № 45», МБДОУ г. Братска «Детский сад № 127», МБДОУ г. Братска «Детский сад комбинированного вида № 98» выявлены нарушения действующего законодательства. Так, в ходе проверок установлено, что в зданиях детских садов и на их территории отсутствует система технического контроля за обстановкой - система видеонаблюдения, обеспечивающая передачу визуальной информации о состоянии охраняемой зоны. Система видеонаблюдения не установлена в учреждениях в связи с отсутствием финансирования учредителя на приобретение камер, технического оборудования, установку и монтаж, обслуживание системы, в том числе, осуществление текущего контроля за видеозаписью с целью своевременного поступления информации о происшествиях, правонарушениях и преступлениях и пресечения незаконных действий, защиты жизни и здоровья несовершеннолетних и сотрудников организаций. Территории дошкольных образовательных учреждений в дневное время являются общедоступными, отсутствие системы видеонаблюдения способствует несанкционированному доступу на территории и в помещения детских садов посторонних лиц, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности антитеррористической защищенности лиц в них пребывающих, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территориях образовательных учреждений, что, как следствие, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, малолетних воспитанников, родителей, посетителей, педагогических и технических работников, в том числе, на охрану жизни и здоровья. Отсутствие системы видеонаблюдения создает возможность угрозы жизни и здоровью людей на данных объектах, в связи с угрозой террористических действий. Пунктом 6.48 Свода правил 118.1330.2012 «СНИП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», утвержденного приказом Минрегиона от 29.12.2011 №636/10, предусмотрено, что для комплексной безопасности антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся (воспитанников) следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «службы 112». Из приложения «В» к Своду правил следует, что требования об установке систем видеонаблюдения распространяются и на дошкольные образовательные организации. В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального Закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Пунктом 8 ч.1 ст. 41 Федерального Закона № 273-Ф3 предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального Закона № 273-ФЗ, образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 23 Федерального Закона № 273-Ф3, дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми. Следуя вышеуказанным положениям законодательства, установление системы видеонаблюдения в детских садах является обязательным действием администрации учреждения для предотвращения и пресечения правонарушений, незаконных действий и преступлений. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального Закона № 273-Ф3 к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. Приказом Рособразования от 11.11.2009 г. № 2013 "О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений", органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано предусмотреть в бюджетах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных организаций, разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных организаций современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников, контроля безаварийной работы систем жизнеобеспечения).

Поскольку в соответствии с Уставами МБДОУ г. Братска «Детский сад № 132», МБДОУ г. Братска «Детский сад № 11», МБДОУ г. Братска «Детский сад комбинированного вида № 45», МБДОУ г. Братска «Детский сад № 127», МБДОУ г. Братска «Детский сад комбинированного вида № 98» муниципального образования г.Братска учредителем дошкольных образовательных учреждений является администрация города Братска, финансирование деятельности данных дошкольных образовательных учреждений на приобретение и установление системы видеонаблюдения, обеспечение мер антитеррористической защищенности учреждения является обязанностью администрации г. Братска.

Просит обязать

- администрацию МБДОУ г. Братска «Детский сад № 132» муниципального образования города Братска оборудовать помещения дошкольной образовательной организации, расположенной по адресу: (адрес),

- администрацию МБДОУ г. Братска «Детский сад № 11» муниципального образования города Братска оборудовать помещения дошкольной образовательной организации, расположенной по адресу: (адрес),

- администрацию МБДОУ г. Братска «Детский сад комбинированного вида № 45» муниципального образования города Братска оборудовать помещения дошкольной образовательной организации, расположенной по адресу: (адрес),

- администрацию МБДОУ г. Братска «Детский сад № 127» муниципального образования города Братска оборудовать помещения дошкольной образовательной организации, расположенной по адресу: (адрес),

- администрацию МБДОУ г. Братска «Детский сад комбинированного вида № 98» муниципального образования города Братска оборудовать помещения дошкольной образовательной организации, расположенной по адресу: (адрес) системой видеонаблюдения, обеспечивающей передачу визуальной информации о состоянии охраняемой зоны (центральный вход, холл первого этажа) на видеомонитор, устанавливаемый на посту, с регистрацией видеоинформации специальными регистрирующими устройствами, позволяющими обеспечить хранение информации не менее 10 суток, в срок до 01 сентября 2018 года.

Обязать администрацию г. Братска обеспечить выполнение работ по установке системы видеонаблюдения, обеспечивающей передачу визуальной информации о состоянии охраняемой зоны (центральный вход, холл первого этажа) на видеомонитор, устанавливаемый на посту, с регистрацией видеоинформации специальными регистрирующими устройствами, позволяющими обеспечить хранение информации не менее 10 суток, в помещениях МБДОУ г. Братска «Детский сад № 132» муниципального образования города Братска, расположенного по адресу: (адрес), МБДОУ г. Братска «Детский сад № 11» муниципального образования города Братска, расположенного по адресу: (адрес), МБДОУ г. Братска «Детский сад комбинированного вида № 45» муниципального образования города Братска, расположенного по адресу: (адрес), МБДОУ г. Братска «Детский сад № 127» муниципального образования города Братска, расположенного по адресу: (адрес), МБДОУ г.Братска «Детский сад комбинированного вида № 98» муниципального образования города Братска, расположенного по адресу: (адрес), в срок до 01 сентября 2018 года.

Определением Падунского районного суда г.Братска Иркутской области от 08 августа 2017 года исковые требования прокурора Падунского района г. Братска в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 132» муниципального образования города Братска, Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 45» муниципального образования города Братска, Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 11» муниципального образования города Братска, Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 127» муниципального образования города Братска, Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 98» муниципального образования города Братска, Администрации муниципального образования г. Братска об обязании оборудовать здание образовательной организации системой видеонаблюдения объединены в одно производство.

В судебном заседании представитель истца прокурора Падунского района г.Братска – Романенко Е.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковых заявлениях, просила требования удовлетворить.

Представители ответчиков МБДОУ г. Братска «Детский сад № 132» - ФИО1, МБДОУ г. Братска «Детский сад № 11» - ФИО2, МБДОУ г. Братска «Детский сад комбинированного вида № 45» - ФИО3, МБДОУ г. Братска «Детский сад № 127» - ФИО4, МБДОУ г. Братска «Детский сад комбинированного вида № 98» - ФИО5, действующие на основании прав по должности, в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежаще о месте и времени судебного заседания, на основании письменных заявлений от 14.08.2017, 24.08.2017, 28.08.2017, 28.08.2017, 24.08.2017 соответственно, просили дело рассмотреть в их отсутствие, где указали, что с исковыми требования прокурора согласны.

Представитель ответчика администрации муниципального образования города Братска – ФИО6, действующая на основании доверенности, будучи надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации МО г.Братска.

Выслушав в судебном заседании представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В соответствии с п. 4 ст. 3 данного Федерального Закона противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма.

Согласно ст. 2 упомянутого выше закона, противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. «д» ст. 11 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

На основании п. 6.48 "СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009", утвержденных приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 года N 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112".

В приложении "В" к вышеприведенному своду правил предусмотрено, что требования об установке систем видеонаблюдения распространяются на дошкольные образовательные организации.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 вышеназванного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий (п. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года N35-ФЗ "О противодействии терроризму").

В силу п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.Приказом Рособразования от 11 ноября 2009 года N 2013 "О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений" органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано предусмотреть в бюджетах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников, контроля безаварийной работы систем жизнеобеспечения). Согласно п. 23 "Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года N 272, все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения. В силу п. 35 Стандарта безопасности в государственных общеобразовательных организациях Иркутской области, муниципальных общеобразовательных организациях, распложенных на территории Иркутской области, утвержденного приказом министра образования Иркутской области от 16.01.2014 г. № 2-мпр, наличие системы видеонаблюдения в здании общеобразовательной организации с численностью более 100 обучающихся, обеспечивающей передачу визуальной информации о состоянии охраняемой зоны (центральный вход, крыльцо, холл первого этажа) на видеомонитор, устанавливаемый на посту, с регистрацией видеоинформации специальными регистрирующими устройствами, позволяющими обеспечить хранение информации не менее 10 суток. Материалами дела установлено, что, согласно Уставам муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 98» муниципального образования города Братска, муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 132» муниципального образования г.Братска, муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 11» муниципального образования города Братска, муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 45» муниципального образования города Братска, муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 127» муниципального образования города Братска учредителем учреждений и собственником закрепленного за ними на праве оперативного управления имущества является муниципальное образование г.Братска. От имени муниципального образования города Братска функции и полномочия учредителя в отношении названных выше учреждений осуществляет администрация муниципального образования города Братска непосредственно, а также в виде отраслевого органа администрации муниципального образования города Братска - департамента образования администрации города Братска и в лице функционального органа администрации города Братска – комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска в порядке, установленном соответствующим муниципальным правовым актом города Братска. Согласно приказу департамента образования администрации муниципального образования города Братска № 219 от 01.11.2011 г., приказу начальника департамента образования администрации муниципального образования города Братска 151-лс от 01.11.2016 г., ФИО1 назначена заведующей Муниципальным бюджетным дошкольным общеобразовательным учреждением «Детский сад № 132» муниципального образования города Братска с 01.11.2011 г. на неопределенный срок.Приказом начальника департамента образования администрации муниципального образования города Братска № 128-лс ФИО2 назначена заведующей Муниципальным бюджетным дошкольным общеобразовательным учреждением «Детский сад № 11» муниципального образования города Братска с 17.05.2012 г. на неопределенный срок.На основании приказа начальника департамента образования администрации муниципального образования города Братска № 132-лс от 01.11.2016 г., ФИО3 назначена заведующей Муниципальным бюджетным дошкольным общеобразовательным учреждением «ДСКВ № 45» муниципального образования города Братска с 01.11.2011 г. на неопределенный срок.В соответствии с приказом начальника департамента образования администрации муниципального образования города Братска № 71-лс от 29.08.2016г., от 07.02.2017г. ФИО7 назначена заведующей Муниципальным бюджетным дошкольным общеобразовательным учреждением «Детский сад № 127» муниципального образования города Братска с 28.06.2016 г.. Приказом департамента образования администрации муниципального образования города Братска № 3-лс от 15.01.2013 г. ФИО5 переведена с 21.01.2013 года на должность заведующей Муниципальным бюджетным дошкольным общеобразовательным учреждением «Детский сад № 98» муниципального образования города Братска постоянно. Согласно актам общенадзорных проверок соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности, составленным 06.03.2017г. старшим помощником прокурора Е.В. Романенко, ст. инспектором ПЦО «Падун», инспектором ОДН ОП № 4 МУ МВД России «Братское», с участием заведующих МБДОУ «Детский сад № 132», МБДОУ «Детский сад № 11», МБДОУ «ДСКВ № 45», МБДОУ «Детский сад № 127», МБДОУ «Детский сад № 98», проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений МБДОУ г. Братска «Детский сад № 132», МБДОУ г.Братска «Детский сад № 11», МБДОУ г. Братска «Детский сад комбинированного вида № 45», МБДОУ г. Братска «Детский сад № 127», МБДОУ г. Братска «Детский сад комбинированного вида № 98» муниципального образования города Братска, в результате которых установлено, что в учреждениях отсутствует система видеонаблюдения. Из копий справок заведующих МБДОУ г. Братска «Детский сад № 132» - ФИО1 от 12.03.2017, МБДОУ г. Братска «Детский сад № 11» - ФИО2 от 02.03.2017г., МБДОУ г. Братска «Детский сад комбинированного вида № 45» - ФИО3, МБДОУ г. Братска «Детский сад № 127» - ФИО4 от 01.03.2017 г., МБДОУ г. Братска «Детский сад комбинированного вида № 98»- ФИО5 от 02.03.2017г. судом установлено, что в указанных муниципальных бюджетных дошкольных общеобразовательных учреждениях отсутствует система внутреннего и наружного видеонаблюдения в связи с отсутствием финансирования. Из представленной суду служебной записки от 02.03.2017 заведующей МБДОУ г. Братска «Детский сад № 11» муниципального образования города Братска на имя начальника Департамента образования г. Братска суд установил, что заведующая обращалась с просьбой о выделении средств для установки отсутствующей системы видеонаблюдения. Анализируя представленные доказательства, в их совокупности, суд установил, что в зданиях корпусов детских садов, в помещениях МБДОУ г. Братска «Детский сад № 132» муниципального образования города Братска, расположенного по адресу: (адрес), МБДОУ г. Братска «Детский сад № 11» муниципального образования города Братска, расположенного по адресу: (адрес), МБДОУ г. Братска «Детский сад комбинированного вида № 45» муниципального образования города Братска, расположенного по адресу: (адрес), МБДОУ г. Братска «Детский сад № 127» муниципального образования города Братска, расположенного по адресу: (адрес), МБДОУ г. Братска «Детский сад комбинированного вида № 98» муниципального образования города Братска, расположенного по адресу: (адрес), в нарушение требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, отсутствует система видеонаблюдения, обеспечивающая передачу визуальной информации о состоянии охраняемой зоны (центральный вход, холл первого этажа) на видеомонитор, устанавливаемый на посту, с регистрацией видеоинформации специальными регистрирующими устройствами, позволяющими обеспечить хранение информации не менее 10 суток. Указанные обстоятельства в судебном заседании сторонами не оспаривались. Таким образом, суд приходит к выводу, что МБДОУ г. Братска «Детский сад № 132», МБДОУ г. Братска «Детский сад № 11», МБДОУ г. Братска «Детский сад комбинированного вида № 45», МБДОУ г. Братска «Детский сад № 127», МБДОУ г. Братска «Детский сад комбинированного вида № 98» муниципального образования города Братска являются объектами массового пребывания людей, в том числе несовершеннолетних граждан, то есть являются одними из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения. Отсутствие системы видеонаблюдения отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в этих учреждениях, поскольку при этом не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объектов. Отсутствие системы видеонаблюдения не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данных дошкольных образовательных организаций, может сопутствовать совершению противоправных действий в отношении обучающихся. Невыполнение указанных требований законодательства создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе, главным образом, несовершеннолетних, при таких обстоятельствах исковые требования прокурора Падунского района г.Братска в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждениям «Детский сад № 132», «Детский сад № 11», «Детский сад комбинированного вида № 45», «Детский сад № 127», «Детский сад комбинированного вида № 98» муниципального образования города Братска об обязании оборудовать здания образовательных организаций системой видеонаблюдения подлежат удовлетворению, надлежит обязать администрацию МБДОУ г. Братска «Детский сад № 132», МБДОУ г. Братска «Детский сад № 11», МБДОУ г. Братска «Детский сад комбинированного вида № 45», МБДОУ г. Братска «Детский сад № 127», МБДОУ г. Братска «Детский сад комбинированного вида № 98» оборудовать помещения дошкольных образовательных организаций, расположенных по адресам: (адрес), (адрес), (адрес), (адрес) системой видеонаблюдения, обеспечивающей передачу визуальной информации о состоянии охраняемой зоны (центральный вход, холл первого этажа) на видеомонитор, устанавливаемый на посту, с регистрацией видеоинформации специальными регистрирующими устройствами, позволяющими обеспечить хранение информации не менее 10 суток, в срок до 01 сентября 2018 года.Как установил суд ранее, учредителем дошкольных образовательных учреждений № 132, № 11, № 45, № 127, № 98 и собственником закрепленного за ними на праве оперативного управления имущества является администрация муниципального образования города Братска.Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В силу п.3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.Таким образом, исковые требования прокурора Падунского района г. Братска в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к Администрации муниципального образования г.Братска об обязании оборудовать здание образовательной организации системой видеонаблюдения подлежат удовлетворению. Надлежит обязать администрацию г. Братска обеспечить выполнение работ по установке системы видеонаблюдения, обеспечивающей передачу визуальной информации о состоянии охраняемой зоны (центральный вход, холл первого этажа) на видеомонитор, устанавливаемый на посту, с регистрацией видеоинформации специальными регистрирующими устройствами, позволяющими обеспечить хранение информации не менее 10 суток, в помещениях МБДОУ г. Братска «Детский сад № 132», МБДОУ г. Братска «Детский сад № 11», МБДОУ г. Братска «Детский сад комбинированного вида № 45», МБДОУ г. Братска «Детский сад № 127», МБДОУ г. Братска «Детский сад комбинированного вида № 98», в срок до 01 сентября 2018 года.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что исходя из характера имеющихся нарушений, объема работ, необходимых для их устранения, а также то, что нарушениями затрагиваются права неопределенного круга несовершеннолетних лиц на защиту их жизни, здоровья, обеспечения безопасности проведение мероприятий, связанных с установкой видеонаблюдения в срок до 01 сентября 2018 года, является разумным, не противоречит требованиям закона.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Падунского района г. Братска в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 132» муниципального образования города Братска, Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 45» муниципального образования города Братска, Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 11» муниципального образования города Братска, Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 127» муниципального образования города Братска, Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 98» муниципального образования города Братска, Администрации муниципального образования г.Братска об обязании оборудовать здания образовательных организаций системой видеонаблюдения - удовлетворить.

Обязать администрацию Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 132» муниципального образования города Братска оборудовать помещения дошкольной образовательной организации, расположенной по адресу: (адрес), системой видеонаблюдения, обеспечивающей передачу визуальной информации о состоянии охраняемой зоны (центральный вход, холл первого этажа) на видеомонитор, устанавливаемый на посту, с регистрацией видеоинформации специальными регистрирующими устройствами, позволяющими обеспечить хранение информации не менее 10 суток, в срок до 01 сентября 2018 года.

Обязать администрацию Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 11» муниципального образования города Братска оборудовать помещения дошкольной образовательной организации, расположенной по адресу: (адрес), системой видеонаблюдения, обеспечивающей передачу визуальной информации о состоянии охраняемой зоны (центральный вход, холл первого этажа) на видеомонитор, устанавливаемый на посту, с регистрацией видеоинформации специальными регистрирующими устройствами, позволяющими обеспечить хранение информации не менее 10 суток, в срок до 01 сентября 2018 года.

Обязать администрацию Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 45» муниципального образования города Братска оборудовать помещения дошкольной образовательной организации, расположенной по адресу: (адрес), системой видеонаблюдения, обеспечивающей передачу визуальной информации о состоянии охраняемой зоны (центральный вход, холл первого этажа) на видеомонитор, устанавливаемый на посту, с регистрацией видеоинформации специальными регистрирующими устройствами, позволяющими обеспечить хранение информации не менее 10 суток, в срок до 01 сентября 2018 года.

Обязать администрацию Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 127» муниципального образования города Братска оборудовать помещения дошкольной образовательной организации, расположенной по адресу: (адрес), системой видеонаблюдения, обеспечивающей передачу визуальной информации о состоянии охраняемой зоны (центральный вход, холл первого этажа) на видеомонитор, устанавливаемый на посту, с регистрацией видеоинформации специальными регистрирующими устройствами, позволяющими обеспечить хранение информации не менее 10 суток, в срок до 01 сентября 2018 года.

Обязать администрацию Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 98» муниципального образования города Братска оборудовать помещения дошкольной образовательной организации, расположенной по адресу: (адрес), системой видеонаблюдения, обеспечивающей передачу визуальной информации о состоянии охраняемой зоны (центральный вход, холл первого этажа) на видеомонитор, устанавливаемый на посту, с регистрацией видеоинформации специальными регистрирующими устройствами, позволяющими обеспечить хранение информации не менее 10 суток, в срок до 01 сентября 2018 года.

Обязать администрацию г. Братска обеспечить выполнение работ по установке системы видеонаблюдения, обеспечивающей передачу визуальной информации о состоянии охраняемой зоны (центральный вход, холл первого этажа) на видеомонитор, устанавливаемый на посту, с регистрацией видеоинформации специальными регистрирующими устройствами, позволяющими обеспечить хранение информации не менее 10 суток, в помещениях Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 132» муниципального образования города Братска, расположенного по адресу: (адрес), Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 11» муниципального образования (адрес), расположенного по адресу: (адрес), Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 45» муниципального образования (адрес), расположенного по адресу: (адрес), Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 127» муниципального образования (адрес), расположенного по адресу: (адрес), Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 98» муниципального образования (адрес), расположенного по адресу: (адрес), в срок до 01 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Падунский районный суд города Братска Иркутской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, начиная с 05 сентября 2017 года.

Судья: Ю.Н.Бахаровская