Постановление № 5-103/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 5-103/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск 20 июня 2018 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Айрапетян Е.М.,

при секретаре судебного заседания Ушпик И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тракторозаводского районного суда г. Челябинска, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, <данные изъяты> русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося,

у с т а н о в и л:

19 июня 2018 года в 19 часов 30 минут по адресу: ул. Артиллерийская, д. 109 в Тракторозаводском районе г. Челябинска, сотрудниками полиции выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО2, допустивший нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении предельно допустимого срока пребывания, предусмотренного законом - до 04 февраля 2013 года, то есть по истечению 90 суток со дня окончания срока действия вида на жительство и регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации (до 05 ноября 2012 года), тем самым нарушив п. 2 ст. 5 Федерального закона №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, подтвердил. Пояснил, что своевременно с заявлением о продлении вида на жительство не обратился в связи с тяжелым материальным положением, по окончании срока действия пребывания из Российской Федерации не выехал, проживал неофициально без постановки на учет, без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации. В период пребывания на территории Российской Федерации у него родился ребенок – сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, являющийся гражданином Российской Федерации, отцовство, в отношении которого не установлено, брак с матерью ребенка – гражданкой Российской Федерации ФИО7. не зарегистрирован. Официального источника дохода не имеет, проживает за счет случайных заработков.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании 19 июня 2018 года в 19 часов 30 минут по адресу: ул. Артиллерийская, д. 109 в Тракторозаводском районе г. Челябинска, сотрудниками полиции при проверке документов выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл в Российскую Федерацию 04 декабря 2009 года через КПП Бугристое (авто). По прибытию встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> сроком до 08 февраля 2010 года. 10 февраля 2010 года ФИО2 выдано разрешение на временное проживание сроком до 10 февраля 2013 года. 19 августа 2011 года ФИО2 выдан вид на жительство по месту проживания по адресу <адрес> на срок до 05 ноября 2012 года.

Сведений о продлении срока вида на жительство ФИО2, как и иных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации не имеется.

Таким образом, с 04 февраля 2013 года, то есть по истечению 90 суток (установленного законом срока пребывания) с момента окончания срока действия вида на жительство ФИО2 на территории Российской Федерации находится незаконно, от выезда из Российской Федерации уклоняется.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 6223 от 19 июня 2018 года; письменными объяснениями ФИО2, полученными соблюдением требований ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации от 19 июня 2018 года; копией паспорта гражданина республики <данные изъяты> ФИО2, сведениями СПО «Мигрант-1» по состоянию на 19 июня 2018 года на имя ФИО2; рапортом специалиста-эксперта ОВМ ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО3

У судьи нет оснований сомневаться в достоверности указанных письменных доказательств, поскольку они соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. ст.26.2, 26.11 КоАП РФ, судья признает их допустимыми и достаточными для установления вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При этом, судья учитывает, что признаков уголовно наказуемого деяния в действиях ФИО2 не установлено.

При назначении ФИО2 наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, к которым относит признание вины, раскаяние в содеянном, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая.

Кроме того, материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют о том, что ФИО2 длительное время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации им принято не было, как и не было принято, на протяжении длительного времени, мер выехать с территории Российской Федерации.

Учитывая установленные обстоятельства дела, суд полагает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за переделы Российской Федерации, что с учетом характера и обстоятельств совершения административного правонарушения соответствует предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Ссылки ФИО2 на то, что на территории Российской Федерации у него имеется гражданская жена и малолетний ребенок, которые являются гражданами Российской Федерации, не свидетельствуют об отсутствии оснований для назначения ему дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Брак с гражданкой Российской Федерации ФИО8. не зарегистрирован. Отцовство ФИО2 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не установлено, в свидетельстве о рождении в графе отец стоит прочерк.

Принимая во внимание, что материалы дела не содержат сведений о наличии у ФИО2 на территории Российской Федерации работы, источников дохода, прочных социальных и семейных связей, его выдворение за пределы Российской Федерации не нарушает право уважение его личной и семейной жизни, и не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключенной в г. Риме 04.11.1950 года).

Также судья учитывает, что в настоящем случае вмешательство со стороны публичных властей в семейную жизнь не только прямо предусмотрено законом (санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ), но и обусловлено необходимостью соблюдения интересов национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Принимая во внимание отсутствие постоянного источника дохода и постоянного места жительства, по которому могло бы быть обеспечено гарантированное законопослушное поведение ФИО2, в отсутствие достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, а также в связи с отсутствием достоверных сведений о наличии у него близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, которые могли бы обеспечить контроль за его поведением, судья усматривает основания для помещения ФИО2 в центр для временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области.

Кроме того, как следует из паспорта гражданина <данные изъяты> ФИО2 срок его действия истек 15 декабря 2016 года, что также свидетельствует об отсутствии возможности самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 32.9 КоАП РФ, постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц, то есть Управлением Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО2, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей в доход государства, с выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

ФИО2 до административного выдворения за пределы Российской Федерации поместить в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области по адресу: <...> «п».

Контроль за исполнением постановления в части выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения поручить сотрудникам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления в законную силу соответствующего постановления. За не уплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ). Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Штраф подлежит уплате по реквизитам: р/с <***> УФК РФ по Челябинской области (Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области), ИНН: <***>, КПП 745301001, ОКТМО 75701000, БИК 047501001 Административный штраф, КБК 18811640000016020140.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 суток с момента вынесения постановления.

Судья: Е.М. Айрапетян