Решение № 2-1816/2024 2-1816/2024~М-1519/2024 М-1519/2024 от 5 декабря 2024 г. по делу № 2-1816/2024

Дело № 2-1816-2024 <данные изъяты>

(УИД 74RS0037-01-2024-002149-57)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка 06 декабря 2024 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Сорокина Е.Е.,

При секретаре Горшковой М.А.,

С участием прокурора Половинкиной О. Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (в том числе несовершеннолетних) к Муниципальному казённому учреждению «Айлинская централизованная клубная система», администрации Айлинского сельского поселения о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор обратился в суд прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (в том числе несовершеннолетних) к Муниципальному казённому учреждению «Айлинская централизованная клубная система» (далее по тексту МКУ «Айлинская ЦКС», администрации Айлинского сельского поселения о возложении обязанности.

Просит возложить обязанность на МКУ «Айлинская ЦКС», а при недостаточности денежных средств на администрацию Айлинского сельского поселения <адрес>:

В здании МКУ «Айлинская ЦКС», расположенном по адресу: <адрес>, организовать охрану и оснащение инженерно-техническими средствами и системами, в том числе системами экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

В здании МКУ «Айлинская ЦКС», расположенных по адресам: <адрес>, организовать охрану и оснащение инженерно-техническими средствами и системами, в том числе системами экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; обеспечить инженерно-техническое укрепление здания;

В здании МКУ «Айлинская ЦКС», расположенном по адресу: <адрес>, организовать охрану и оснащение инженерно-техническими средствами и системами, в том числе системами экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; обеспечить охрану сотрудниками частных охранных организаций с применением инженерно-технических средств охраны.

В обоснование иска указывает, что Саткинской городской прокуратурой проанализированы сведения о состоянии антитеррористической защищенности объектов культуры МКУ «Айлинская ЦКС» по адресам: <адрес>, выявлены нарушения закона.

В судебном заседании прокурор настаивал на исковых требованиях в полном объёме.

Представитель ответчика МКУ «Айлинская ЦКС» в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещен. О причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика администрации Айлинского сельского поселения в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещен. О причинах неявки суду не сообщил.

Представитель привлеченного судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, администрации Саткинского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещен. О причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Саткинской городской прокуратурой проанализированы сведения о состоянии антитеррористической защищенности объектов культуры Муниципального казенного учреждения «Айлинская централизованная клубная система» (далее - МКУ «Айлинская централизованная клубная система») по адресам: <адрес>, выявлены нарушения закона.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статьям 2, 5 Федерального закона от 06 марта 2024 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», принципами противодействия терроризму в Российской Федерации, среди прочих, являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

Выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Подпунктом «а» пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», определено, что противодействие терроризму включает в себя деятельность юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года № 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - Требования к антитеррористической защищенности).

В соответствии с пунктом 5 Требований к антитеррористической защищенности в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий).

Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (пункт 7 Требований к антитеррористической защищенности).

Согласно пункту 11 Требований к антитеррористической защищенности, в ходе своей работы комиссия: а) проводит обследование объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности; б) изучает конструктивные и технические характеристики объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования объекта (территории); в) выявляет потенциально опасные участки объекта (территории), его критические элементы; г) определяет возможные последствия совершения террористического акта; д) определяет категорию объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию; е) определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) в зависимости от присваиваемой объекту (территории) категории, а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования.

В силу пункта 18 Требований к антитеррористической защищенности, результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

Согласно пункту 20 Требований к антитеррористической защищенности, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории), выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях); выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Городской прокуратурой установлено, что в соответствии с Уставом МКУ «Айлинская ЦКС» муниципальное учреждение обеспечивает создание условий по организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организации культуры. Учредителем и собственником имущества муниципального учреждения является Администрация Айлинского сельского поселения. Финансовое обеспечение муниципального учреждения осуществляется за счет средств местного бюджета.

В состав МКУ «Айлинская ЦКС» входят объекты культуры по адресам: <адрес> (наполняемость 340 человек), <адрес> (наполняемость 20 человек), <адрес> (наполняемость 20 человек).

В отношении перечисленных объектов разработаны и ДД.ММ.ГГГГ утверждены, ДД.ММ.ГГГГ актуализированы паспорта безопасности, из которых следует, что объекты частично соответствуют требованиям антитеррористической защищенности, вместе с тем, на объектах в срок до ДД.ММ.ГГГГ следует выполнить ряд мероприятий в целях обеспечения антитеррористической защищенности.

В здании МКУ «Айлинская ЦКС», расположенном по адресу: <адрес> необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- организовать охрану и оснащение инженерно-техническими средствами и системами, в том числе системами экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В здании МКУ «Айлинская ЦКС», расположенных по адресам: <адрес> необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- организовать охрану и оснащение инженерно-техническими средствами и системами, в том числе системами экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- обеспечить инженерно-техническое укрепление здания.

В здании МКУ «Айлинская ЦКС», расположенном по адресу: <адрес> необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- организовать охрану и оснащение инженерно-техническими средствами и системами, в том числе системами экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- обеспечить охрану сотрудниками частных охранных организаций с применением инженерно-технических средств охраны.

До настоящего времени мероприятия, необходимость выполнения которых предусмотрена паспортами безопасности, не выполнены, антитеррористическая защищенность посетителей объектов культуры, в том числе и несовершеннолетних, не обеспечена.

В силу статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ, целью государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Перечисленные нарушения закона являются недопустимыми, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, находящихся в учреждении культуры, в том числе детей и работников во время пребывания в учреждении, нарушая их право на пребывание в учреждении культуры в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Ранее по выявленным нарушениям законодательства в сфере антитеррористической защищенности в учреждении культуры городской прокуратурой директору МКУ «Айлинская ЦКС», главе Айлинского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ внесены представления о принятии мер к устранению допущенных нарушений, однако до настоящего времени вышеуказанные нарушения не устранены.

МКУ «Айлинская ЦКС» является казенным учреждением, учредителем и собственником имущества учреждения является администрация Айлинского сельского поселения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Следовательно, требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Возложить обязанность на Муниципальное казённое учреждение «Айлинская централизованная клубная система» (ИНН <***>), а при недостаточности денежных средств на администрацию Айлинского сельского поселения <адрес> (ИНН <***>):

В здании Муниципального казённого учреждения «Айлинская централизованная клубная система», расположенном по адресу: <адрес>

- организовать охрану и оснащение инженерно-техническими средствами и системами, в том числе системами экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В здании Муниципального казённого учреждения «Айлинская централизованная клубная система», расположенных по адресам: <адрес>

- организовать охрану и оснащение инженерно-техническими средствами и системами, в том числе системами экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- обеспечить инженерно-техническое укрепление здания.

В здании Муниципального казённого учреждения «Айлинская централизованная клубная система», расположенном по адресу: <адрес>:

- организовать охрану и оснащение инженерно-техническими средствами и системами, в том числе системами экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- обеспечить охрану сотрудниками частных охранных организаций с применением инженерно-технических средств охраны.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Саткинский городской суд.

Председательствующий: (подпись) Е.Е. Сорокин

Мотивированное решение изготовлено 10 декабря 2024 года.

Верно:

Судья: Е.Е. Сорокин

Секретарь: М.А. Горшкова