Решение № 2А-2066/2018 2А-2066/2018~М-2065/2018 М-2065/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2А-2066/2018

Дело №2а-2066/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Барнаул 27 сентября 2018 года

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:председательствующего судьи Михалевой И.Г.

при секретаре Разумовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к общественной организации казаков Алтайского края «Казачья краевая добровольная народная дружина» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица с исключением данных из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – Управление) обратилось в суд с административным иском к общественной организации казаков Алтайского края «Казачья краевая добровольная народная дружина» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица с исключением данных из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 18 марта 2003 года Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю принято решение о государственной регистрации общественной организации казаков Алтайского края «Казачья краевая добровольная народная дружина» (далее – общественная организация), ведомственный регистрационный номер .... Сведения об общественной организации внесены Межрайонной ИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Алтайскому краю в Единый государственный реестр юридических лиц 20 марта 2003 года, за ОГРН .... В нарушение ст.29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» информация о деятельности организации за 2017 год не была предоставлена, в связи с этим 08 мая 2018 года в адрес руководящего органа общественной организации было вынесено письменное предупреждение о недопустимости нарушений законодательства, установлен срок до 14 июня 2018 года для устранения нарушений. На основании ч.5 ст.29 Закона №82-ФЗ непредставление общественным объединением сведений, предусмотренных настоящей статьей, а также непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных абз.8 ч.1 указанной статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с требованием о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Определением Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 05 сентября 2018 года, занесенным в соответствующий протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная ИФНС России №15 по Алтайскому краю.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика общественная организация казаков Алтайского края «Казачья краевая добровольная народная дружина», заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России №15 по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон.

Изучив обстоятельства спора, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд считает, что административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – ФЗ «Об общественных объединениях»).

По смыслу указанного закона под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели). Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения (ст.5 ФЗ «Об Общественных объединениях»).

В соответствии с протоколом №1 от 08 февраля 2002 года собранием учредителей было принято решение о создании общественной организации казаков Алтайского края «Казачья краевая добровольная народная дружина».

12 октября 2004 года ГУ Министерством юстиции РФ по Алтайскому краю Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю вынесено распоряжение о внесении изменений в сведения о юридическом лице – общественном объединении.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации указанного юридического лица с присвоением ему основного государственного регистрационного номера ....

Согласно положениям устава общественной организации казаков Алтайского края «Казачья краевая добровольная народная дружина» основными целями и задачами ее деятельности является предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; обеспечение охраны жизни и здоровья граждан, принадлежащего им имущества, а также государственной, муниципальной, частной и иной форм собственности от преступных посягательств.

На основании распоряжения ГУ Министерства юстиции РФ по Алтайскому краю №... от 18 марта 2003 года зарегистрирована в качестве юридического лица Общественная организация казаков Алтайского края «Казачья краевая добровольная народная дружина».

На основании п.п.30.10. п.7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1313; п.п.73, 74 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03 марта 2014 года №26; п.12 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года №705; п.п.78, 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 30 декабря 2011 года №456 (далее - Административный регламент) Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы по результатам контроля за деятельностью некоммерческих организаций обращаются в суд с заявлением о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций.

Статьей 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» определены обязанности общественного объединения, в частности: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Формы указанных документов утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2010 года № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций». Срок их предоставления – до 15 апреля года, следующего за отчетным, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года №212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».

Вместе с тем, в нарушение названных требований закона общественной организацией требуемые сведения за 2017 год по установленной форме и в установленный срок в Управление не представлены.

Управлением 08 мая 2018 года в адрес общественной организации направлено предупреждение о недопустимости нарушений действующего законодательства, установлен срок для устранения допущенных нарушений не позднее 14 июня 2018 года.

Таким образом, нарушения требований федерального законодательства общественной организацией не устранены, требуемые сведения в адрес Управления не представлены.

В соответствии с абзацем 5 ст.29 Федерального закона непредставление общественным объединением сведений, предусмотренных настоящей статьей, а также непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных абз.8 ч.1 настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с требованием о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с абз.4 п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» дела о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (статья 19, раздел III КАС РФ).

Согласно ч.1 ст.262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

На основании ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При рассмотрении настоящего дела возражения на иск и доказательства в возражение от административного ответчика не поступали.

В связи с отсутствием возражений административного ответчика, принимая во внимание доказательства, представленные административным истцом, судом признается установленным, что в нарушение абз.1 ст.8 ФЗ «Об общественных объединениях» и п.2 Устава общественная организация не ведет деятельность в соответствии с поставленными целями и задачами. В нарушение требований ст.29 ФЗ «Об общественных объединениях» административным ответчиком не исполняются обязанности общественного объединения.

В силу пп. «д» п.7 ст.7.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» обязательному внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц подлежит запись об исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц или о ликвидации юридического лица.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований, в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 264, 265, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворить.

Признать общественную организацию казаков Алтайского края «Казачья краевая добровольная народная дружина» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить сведения об общественной организации казаков Алтайского края «Казачья краевая добровольная народная дружина» (ОГРН ...) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Барнаула.

Судья И.Г.Михалева