Решение № 12-7/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 12-7/2020

Дело № 12-7/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Уват Тюменской области 25 февраля 2020 года

Судья Уватского районного суда Тюменской области Русаков К.А., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО1, действующего на основании письменной доверенности от 16.01.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО2 № 72/6-120-19-ИЗ/12-10973-И/58-47 от 20.12.2019, которым

юридическое лицо открытое акционерное общество «Российские железные дороги», юридический адрес: <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, ОКПО: 00083262, ранее административным наказаниям не подвергавшееся, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО2 № 72/6-120-19-ИЗ/12-10973-И/58-47 от 20.12.2019 юридическое лицо – открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД») привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В постановлении указано, что в ходе расследования произошедшего на производстве с монтером пути ФИО3 24 ноября 2019 смертельного несчастного случая на станции Демьянка Свердловской железной дороги в нечетной горловине парка «Б» на 404 км 7 пк за пунктом обогрева модульного типа, установлены нарушения ОАО «РЖД» требований ст.ст. 60, 76 Трудового кодекса РФ, выразившиеся в том, что ОАО «РЖД» вменило в трудовые обязанности ФИО3 работу, не предусмотренную трудовым договором (очистка снега) с 01.11.2019 по 24.11.2019, а также допустило нахождение работника ФИО3 24.11.2019 на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения (не отстранило его от работы).

Представитель ОАО «РЖД» с указанным постановлением не согласился, в жалобе просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что у работодателя отсутствовала возможность по отстранению работника от работы и были приняты все зависящие от работодателя меры. Рабочая смена ФИО3 начиналась с получения инструктажа и прохождения медицинского осмотра, однако последний на инструктаж не явился, медицинский осмотр не прошел, предположительно проследовал сразу к рабочему месту, в связи с чем, бригадиром пути проводился его поиск. ОАО «РЖД» не вменяло ФИО3 обязанности по очистке снега, а указанные обязанности были установлены графиком сменности работы монтеров пути в зимний период, утвержденным должностным лицом.

Должностное лицо ФИО2 представила письменный отзыв на жалобу, в котором выражает несогласие с ней, просит обжалуемое постановление оставить без изменения, указывая, что комиссией по расследованию были установлены нарушения, указанные в акте о расследовании. Трудовым договором с ФИО3 не предусмотрена обязанность по очистке централизованных стрелочных переводов от снега в зимнее время, однако согласно графику рабочего времени для монтеров пути, утвержденного руководителем подразделения дистанции ФИО5, который является представителем работодателя и действует в его интересах, ФИО3 систематически привлекался к очистке снега в период с 01.11.2019 по 24.11.2019, что также подтверждается табелем учета рабочего времени за ноябрь 2019 года. ФИО3 действовал в интересах работодателя, на территории, по его заданию, на основании приказов, должностных инструкций, с ведома юридического лица, не был отстранён от производства работ.

В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» доводы жалобы поддержал по основаниям, в ней изложенным.

Выслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела, тщательно проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 25.11.2019 в адрес Государственной инспекции труда в Тюменской области направлено извещение о смертельном несчастном случае, произошедшем 24.11.2019 с ФИО3 на производстве.

25.11.2019 приказом ОАО «РЖД» № СВДИ ПЧ-29-348 создана комиссия по расследованию случая смерти монтера пути ФИО3

Согласно акту о расследовании смертельного случая, 24.11.2019 в 10 часов 30 минут произошел несчастный случай на территории Тюменской области Уватского района поселка Демьянка, на 404 км 7 пикета железнодорожной станции Свердловской железной дороги возле пункта обогрева модульного типа, а именно был обнаружен без признаков жизни монтер пути 3 разряда Демьянской дистанции пути ФИО3 Комиссией выявлены нарушения требований ст. ст. 60, 76 Трудового кодекса РФ. Установлено, что в Демьянской дистанции пути приказом начальника дистанции пути № СВДИ ПЧ-29-244 от 13.07.2018 «О проведении предсменного освидетельствования работников Демьянской дистанции пути по станции Демьянка на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения» определен порядок допуска работников к выполнению работ. Должностным лицом бригадиром пути ФИО6 указанные требования Приказа выполнены не были, в результате чего ФИО3 24.11.2019 находился на рабочем месте без прохождения предсменного медицинского осмотра. Целевой инструктаж перед началом выполнения работ должностным лицом ФИО6 монтеру пути ФИО3 не проводился. Таким образом, монтер пути ФИО3 24.11.2019 находился на рабочем месте без прохождения в установленном порядке инструктажа, где впоследствии умер. Основной причиной несчастного смертельного случая послужило заболевание – острый геморрагический панкреонекроз. Комиссией установлено, что несчастный случай квалифицируется как не связанный с производством, но подлежащий учету и регистрации в Демьянской дистанции пути. Кроме того, установлено, что в трудовые обязанности ФИО3 была вменена работа, не предусмотренная трудовым договором (очистка снега) с 01.11.2019 по 24.11.2019.

Приказом начальника Демьянской дистанции пути Свердловской дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» от 13.07.2018 № СВДИ ПЧ-29-244 «О проведении предсменного медицинского осмотра работников Демьянской дистанции пути по ст.Демьянка на предмет прохождения в состоянии алкогольного опьянения» установлен предсменный медицинский осмотр работников на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения с 23.07.2018. руководителям участков и цехов предписано обеспечить явку подчиненных до начала рабочей смены (выполнения работ) в рабочие дни за 30 минут до отправления рабочего поезда; обеспечить ежедневный контроль за прохождением подчиненными работниками предсменного медицинского осмотра на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения. Согласно приложению к приказу к работникам, работа которых связана с вредными и (или) опасными условиями труда, отнесен монтер пути.

Согласно приказу № 511/К от 19.09.2018 и трудовому договору № 63 от 19.09.2018, ФИО3 был принят на работу в Линейный участок № 7 ст.Демьянка Участка пути № 2 ст.Демьянка Демьянской дистанции пути Сургутского отделения Свердловской железной дороги на должность монтер пути с 19.09.2018 на неопределенный срок.

Согласно графику рабочего времени за ноябрь 2019 года, утвержденного начальником дистанции пути ФИО5 от 12.09.2019, ФИО3 был включен в график монтеров пути, занятых на очистке от снега в зимний период на ст.Демьянка.

Согласно табелю учета рабочего времени 24.11.2019 у ФИО3 отмечена явка.

Согласно ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Регулирование правоотношений в сфере охраны труда в Российской Федерации осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, а также иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, правилами и инструкциями по охране труда.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Статьей 57 Трудового кодекса РФ точно определен перечень сведений и условий, включаемых в трудовой договор. Обязательным для включения в трудовой договор является трудовая функция.

Согласно ст.60 Трудового кодекса РФ запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ст.76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Таким образом, неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в нарушении трудового законодательства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Вышеуказанные доводы жалобы представителя ОАО «РЖД» являются несостоятельными, поскольку факт нарушения требований ст.ст.60 и 76 Трудового кодекса РФ установлен и подтвержден актом о расследовании смертельного случая. Расследование было проведено представителями ОАО «РЖД», акт ими подписан, незаконным не признан. Каких-либо нарушений при проведении расследования и составлении акта, которые могли бы указывать на недостоверность или необоснованность изложенных в нем выводом, суд не усматривает.

Комиссией по расследованию случая установлено, что бригадиром пути ФИО6 требования Приказа от 13.07.2018 № СВДИ ПЧ-29-244 выполнены не были, в результате чего ФИО3 24.11.2019 находился на рабочем месте без прохождения предсменного медицинского осмотра.

В данном случае обязанность по выявлению факта нахождения работника на территории производственного объекта в состоянии опьянения работодателем не была исполнена.

Доказательств объективной невозможности исполнения ОАО «РЖД» обязанностей, предусмотренных ст.76 Трудового кодека РФ, в материалах дела не имеется.

Довод жалобы о том, что работы по очистке централизованных стрелочных переводов от снега ОАО «РЖД» ФИО3 в трудовые обязанности не вменяло, являются ошибочными, поскольку такая работы была вменена ФИО3 начальником дистанции пути ФИО5, который в данном случае действовал от имени и в интересах ОАО «РЖД».

Факт нарушения ОАО «РЖД» требований ст.ст.60 и 76 Трудового кодекса РФ подтверждается вышеперечисленными доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, а также протоколом об административном правонарушении от 19.12.2019.

Суд, оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ приходит к убеждению, что вина ОАО «РЖД» подтверждается этими доказательствами, оснований сомневаться в которых и признавать их недопустимыми не имеется. Совершенное ОАО «РЖД» правонарушение правильно квалифицировано должностным лицом по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ - нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный ст. 29.7 КоАП РФ, должностным лицом соблюден.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ отмену постановления, в судебном заседании не установлено.

Срок давности привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела должностным лицом не истек. Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и соответствует характеру и степени общественной опасности совершенного правонарушения, отвечает в полной мере требованиям ст.4.1 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО2 № 72/6-120-19-ИЗ/12-10973-И/58-47 от 20 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – открытого акционерного общества «Российские железные дороги» оставить без изменения, жалобу представителя открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путём подачи жалобы или протеста через Уватский районный суд Тюменской области в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья К.А. Русаков

Решение не вступило в законную силу.