Решение № 2А-1722/2021 2А-1722/2021~М-1672/2021 М-1672/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2А-1722/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2021 года г. Тула

Судья Пролетарского районного суда г. Тулы Кузнецова Н.В.,

рассмотрев в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы по правилам упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-1722/2021 по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП Пролетарского района УФССП по Тульской области, ОСП Пролетарского района УФССП по Тульской области, УФССП по Тульской области об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя,

установил:

представитель ООО «АФК» по доверенности ФИО1 обратилась в суд с административным иском об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Пролетарского района УФССП по Тульской области ФИО2, указывая, что на принудительном исполнении в ОСП Пролетарского района г. Тула находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 67 Пролетарского района г. Тула, о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 270028,42 рубля с должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>, в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля». Судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие, не применяет мер принудительного исполнения, таких как обращение взыскания на доходы должника, контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника, поскольку денежные средства из доходов должника поступают на расчетный счет взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля» нерегулярно. Задолженность должника ФИО3 в размере 267035,22 рубля до настоящего времени не погашена. Заявитель просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Пролетарского района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО2 по исполнительного производства №, выраженное в не принятии мер для принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Пролетарского района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО2 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных п. 16 ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно: провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу; в случае выявления факта нарушения порядка правильности удержания и перечисления денежных средств из доходов должника, и в целях восстановления нарушенных прав административного истца произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника.

При подготовке дела к судебному разбирательству в порядке ст. 43 КАС РФ административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Пролетарского района г. Тулы ФИО2 заменена на судебного пристава-исполнителя ОСП Пролетарского района г. Тулы ФИО4, в производстве которой находится исполнительное производство № в отношении должника ФИО3

Представитель административного истца ООО «АФК» в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Пролетарского района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО4 представила суду письменные возражения о несогласии с заявленными требованиями, просила суд отказать административному истцу в иске.

В соответствии с положениями ч. 7 ст. 150 КАС РФ, дело было рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 292 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований).

Изучив материалы административного дела, исполнительное производство в отношении ФИО3, прихожу к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Пунктом 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возложена на административного истца.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве»), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч. 1 ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее ФЗ «О судебных приставах») одной из задач судебных приставов является осуществление принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве актов других органов и должностных лиц.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Доводы административного истца о том, что не были в полном объеме совершены перечисленные в иске действия направленные на исполнение решения суда, суд находит несостоятельным.

На принудительное исполнение в ОСП Пролетарского района г. Тулы поступил ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № 67 Пролетарского судебного района г. Тулы, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 270028,42 рубля, в отношении должника: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: ООО «Агентство Финансового Контроля», адрес взыскателя: <адрес>.

В соответствии ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя; исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий; истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению; документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона; исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 Закона; не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ; исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов и иных случаях предусмотренных законодательством.

В соответствии ст. ст. 6, 12, 13, 14, 30, 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов Пролетарского района г. Тулы ФИО2 на основании вышеуказанного исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства.

В отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в ОСП Пролетарского района г. Тулы возбуждено несколько исполнительных производств имущественного характера, которые в соответствии ст. ст. 6, 14, 34 ФЗ «Об исполнительном производстве были объединены в сводное исполнительное производство, общая сумма задолженности по сводному исполнительному производству № составляет 806527,42 рубля в пользу кредитных организаций. Указанное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП Пролетарского района г. Тулы ФИО4

Требования исполнительного документа в установленный законом срок должником исполнены не были. Отсрочка, рассрочка исполнения по исполнительным документам предоставлена не была. Исполнение не приостанавливалось.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно положениям ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В перечне мер, приведенных в указанной статье, законодатель предусмотрел право судебного пристава-исполнителя в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, должника устанавливать запрет на распоряжение имуществом.

Перечень исполнительных действий, приведенных в ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права взыскателя, должника и иных лиц.

С целью установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем ОСП Пролетарского района г. Тулы в соответствии со ст. ст. 6, 13, 14, 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» направлены запросы в регистрирующие организации на предмет установления принадлежащего должнику движимого и недвижимого имущества, на которое может быть обращено взыскание, в ПФ РФ на предмет установления места работы должника, а также запрос счетов в банках и иных кредитных организациях посредством электронного документооборота межведомственного взаимодействия.

В соответствии со ст. 6, 7, 14, 68, 69, 70, 81 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем ОСП Пролетарского района г. Тулы вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства принадлежащие должнику и направлено в <данные изъяты> для исполнения до полного списания денежных средств.

Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ГИБДД России для получения информации о зарегистрированных за должником автотранспортных средствах. Согласно полученному ответу из МРЭО ГИБДД по Тульской области за должником автотранспортные средства не зарегистрированы.

Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Росреестр для получения информации о зарегистрированном за должником недвижимом имуществе. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ за должником зарегистрирована 1/5 доли квартиры по адресу: <адрес>.

Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено и направлено для исполнения в Росреестр по Тульской области постановление о запрете на действия по регистрации недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 14, ст. 33, ст. 6, ст. 64, ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 5 ст. 15, п. 5 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» судебным приставом-исполнителем ОСП Пролетарского района г. Тулы ДД.ММ.ГГГГ вынесено и в настоящее время действует постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлялись запросы в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП для получения информации о должнике. Получены отрицательные ответы.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлялись запросы в ЦЗН о получении сведений о нахождении на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного), периодах получения пособий по безработице. Получены отрицательные ответы.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлялись запросы в МВД на получение сведений о судимости, факта УП и нахождении должника в розыске. Получены отрицательные ответы.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлялись запросы оператору связи об оформленных за должником (или его адресом) абонентских номерах, суммах платежей должника за услуги, предоставленные оператором. Получены отрицательные ответы.

Согласно полученному ответу ПФР, должник официально трудоустроен в <данные изъяты>.

Судебным приставом-исполнителем направлено постановление об обращении взыскания на доходы должника для исполнения в организацию. Произведено частичное удержание денежных средств с дохода должника в размере 5986,40 рубля.

Постановление об обращении взыскания на доходы должника <данные изъяты> возвращено в связи с увольнением ФИО3

Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлялись запросы в ПФР. Согласно полученным ответам, должник официально не трудоустроен, получателем пенсии не является.

Судебным приставом-исполнителем обновлен запрос в ПФР. Согласно ответу должник официально трудоустроен в <данные изъяты>.

Судебным приставом-исполнителем направлено ДД.ММ.ГГГГ постановление об обращении взыскания на доходы должника в организацию для исполнения. Почтовое отправление с постановлением об обращении взыскания на доходы должника находится в почтовом отделении по месту нахождения организации и ожидает получения адресатом.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно осуществлялся выход по адресу проживания должника: <адрес>. Так, осуществлялся выход ДД.ММ.ГГГГ, однако застать должника не удалось. Повторный выход по вышеуказанному адресу осуществлялся судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, должника по указанному адресу не было. В результате опроса соседей было установлено, что должник ФИО3 по данному адресу не проживает. Живет у сожительницы, адрес не известен. Номер телефона не известен. По адресу: <адрес> в настоящее время проживают родственники ФИО3

В соответствии со ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках данного исполнительного производства заявления от взыскателя об исполнительном розыске должника или иного имущества судебному приставу-исполнителю не поступали.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что судебный пристав-исполнитель ФИО4 при исполнении своих должностных обязанностей по исполнительному производству в отношении ФИО3 бездействия не допускала, а, следовательно, основания для удовлетворения заявленных административным истцом требований отсутствуют.

Руководствуясь 175-180, 227, 293, 294 КАС РФ, судья

решил:

ООО «Агентство Финансового контроля» в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Пролетарского района г. Тулы ОСП Пролетарского района г. Тулы УФССП России по Тульской области отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч.1 ст. 310 КАС РФ.

Судья