Постановление № 5-32/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 5-32/2018

Дело №5-32/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 мая 2018 года с. Терекли-Мектеб

Ногайский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Телемишева Э.И.,

при секретаре судебного заседания Толакаевой С.Б.,

с участием заведующей МКДОУ детский сад «Шолпан» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-32/2018 в отношении должностного лица ФИО2, заведующей МКДОУ детский сад «Шолпан», по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Ногайский районный суд поступил материал об административном правонарушении в отношении должностного лица - заведующей МКДОУ детский сад «Шолпан» ФИО2.

Из представленного в суд протокола № 0172-18 от 22 марта 2018 года следует, что в результате проведенных главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизляре ФИО3 внеплановых мероприятий по контролю выполнения предписания №081-17 от 28.06.2017 года в отношении МКДОУ детский сад «Шолпан» Ногайского района РД установлено, что невыполненными остаются следующие пункты предписания ведущего специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизляре ФИО4 М.№ 081-17 со сроками исполнения до 05.03.2018 года, а именно: в составе помещений оборудовать дополнительные помещения для занятий с детьми (музыкальный зал, физкультурный зал), в соответствии с п.п. 4.4, 4.9, 4.11 СанПиН 2.4.1.3049-13; в туалетном помещении оборудовать шкафы для хранения уборочного инвентаря раздельно для каждой группы в соответствии с п.6.21 СанПиН 2.4.1.3049-13; предусмотреть объемно-планировочные решения помещений пищеблока, предусматривающие последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции в соответствии с п.п. 4.24, 4.25 СанПиН 2.4.3049-13, что по мнению главного специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизляре ФИО3 является признаком административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Главный специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизляре ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Заведующая МКДОУ детский сад «Шолпан» ФИО2 указанные в протоколе нарушения норм законодательства не оспаривала и пояснила суду, что выявленные проверкой нарушения действительно имеют место, однако в том, что указанные нарушения санитарного законодательства не устранены ее вины нет. Нарушения, выявленные проверкой от 28 июня 2017 года, частично были устранены в меру их сил и возможностей. Для окончательного устранения всех нарушений требуются значительные денежные средства, которых у МКДОУ детский сад «Шолпан» Ногайского района РД не имеется. В настоящее время также принимаются меры, а именно она, как заведующая детсадом, обратилась 28 марта 2018 года в администрацию МО «Ногайский район», являющегося учредителем детского сада «Шолпан», с просьбой выделить средства для устранения нарушений санитарного законодательства, однако средства не выделены. Вину признает частично, считает, что все возможные усилия ею были приложены для устранения выявленных нарушений, однако в виду отсутствия финансирования со стороны учредителя, оставшиеся нарушения не представляется возможным устранить.

Суд, выслушав заведующую МКДОУ детский сад «Шолпан» ФИО2, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, свидетельствующие, в частности, о наличии события административного правонарушения, а также устанавливается лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Как следует из материалов дела, по результатам обследования МКДОУ детский сад «Шолпан» Ногайского района с.Нариман, выявлены нарушения санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, в связи с чем, с целью устранения выявленных нарушений, 28.06.2017 года ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизляре ФИО4 было выписано Предписание №081-17 с указанием сроков для устранения выявленных нарушений норм санитарного законодательства, в том числе:

в составе помещений оборудовать дополнительные помещения для занятий с детьми (музыкальный зал, физкультурный зал) (пункт 2);

в туалетном помещении оборудовать шкафы для хранения уборочного инвентаря раздельно для каждой группы (пункт 7);

предусмотреть объемно-планировочные решения помещений пищеблока, предусматривающие последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции (пункт 8).

Указанное Предписание было вручено заведующей МКДОУ детский сад «Шолпан» с.Нариман Ногайского района РД ФИО2 28.06 2017 года, что подтверждается распиской ФИО2 в получении Предписания.

Распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора по РД ФИО5 от 19.02.2018 года №039-18-в, с 01.03.2018 года организована внеплановая выездная проверка в отношении МКДОУ детский сад «Шолпан» с целью проверки выполнения Предписания №081-17 от 28.06.2017 года и копия указанного распоряжения была заблаговременно вручена заведующей детским садом ФИО2 (13.03.2018 года).

Как следует из акта проверки №039-18-в от 22.03.2018 года, составленного главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизляр ФИО3, в ходе проверки выявлен факт невыполнения требований пунктов 2, 7 и 8 Предписания №081-17 от 28.06.2017 года, врученного заведующей МКДОУ детский сад «Шолпан» ФИО2 22.03.2018 года.

По результатам проведенной проверки, на основании материалов по результатам мероприятий по контролю, главным специалистом экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизляр ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №0172-18 от 22.03.2018 года в отношении заведующей МКДОУ детский сад «Шолпан» ФИО2 по ч.1 ст.19.5 КРФ об АП.

Факт невыполнения требований и устранения нарушений санитарного законодательства в установленный в Предписании №081-17 от 28.06.2017 года в срок, заведующей МКДОУ детский сад «Шолпан» ФИО2 в судебном заседании не оспаривается. Доводы заведующей МКДОУ детский сад «Шолпан» ФИО2 о том, что в связи с отсутствием денежных средств для устранения нарушений санитарного законодательства она обращалась в адрес учредителя - администрации МО «Ногайский район» о выделении средств, что подтверждается представленной в распоряжение суда копией заявки на имя главы администрации от 28.03.2018 года с просьбой об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства, суд оценивает критически.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения должностным лицом в отношении заведующей МКДОУ детский сад «Шолпан» ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечения должностного лица к административной ответственности.

В соответствии с п.1.4 СанПин 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 26, настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Пунктом 1.4 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 установлено, что настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей и дошкольные группы по уходу и присмотру (далее - дошкольные образовательные организации).

Факт совершения учреждением административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № об устранении административных правонарушений от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №-в.

Учитывая изложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу, что ФИО1, являясь должностным лицом – заведующей МКДОУ детский сад «Шолпан» <адрес> РД, нарушив требования санитарного законодательства Российской Федерации, своим бездействием допустила вышеперечисленные нарушения санитарных требований, изложенных в законном предписании должностного лица территориального органа Роспотребнадзора РД.

Эти действия должностного лица – заведующей МКДОУ детский сад «Шолпан» ФИО1 суд квалифицирует по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение в установленный срок законного предписания должного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении законодательства.

Решая вопрос о наказании, суд исходит из требований ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание характер и обстоятельства административного правонарушения, суд считает возможным ограничиться назначением заведующей МКДОУ детский сад «Шолпан» ФИО1 административного штрафа в пределах одной тысячи рублей.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. ст. 19.5 ч.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – заведующую МКДОУ детский сад «Шолпан» <адрес> РД <адрес> ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по РД (Управление Роспотребнадзора по РД л/с <***>); ИНН <***>. КПП 057301001, ГРКЦ НБ РД <адрес>, БИК-048209001, р/счет-40№, ОКТМО-82730000, КБК 14№, УИН 14№.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ногайский районный суд в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД в течение 10 (десяти) дней с момента его вынесения.

Текст постановления изготовлен и отпечатан в совещательной комнате.

Председательствующий Э.И. Телемишев