Решение № 2-2252/2019 2-2252/2019~М-1688/2019 М-1688/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-2252/2019

Дело № 2-2252/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2019 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Кукленко С. В.,

при секретаре судебного заседания Закарян С. М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ДИЗО г. Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо: МКУ «Управление благоустройства Ворошиловского района» г. Ростова-на-Дону о признании движимой вещи бесхозяйной и передачи в муниципальную собственность,

У С Т А Н О В И Л:

ДИЗО г. Ростова-на-Дону обратился в суд с данным заявлением, указав, что 25.07.2018 в газете «Ростов официальный» в №31 (1236) Администрацией Ворошиловского района города Ростова-на-Дону было дано соответствующее объявление о начале процедуры приема в муниципальную собственность бесхозяйного объекта движимого имущества. В объявлении предлагалось физическим и юридическим лицам, считающим себя собственником вышеуказанного имущества или имеющим на него права, прибыть в МКУ «Управление благоустройства Ворошиловского района» города Ростова-на-Дону и представить документы на право собственности. По истечении срока никто из юридических или физических лиц прав на указанный объект не заявил, в связи с чем, в соответствии с п.3.1.2. Положения, 16.10.2018 Администрацией Ворошиловского района города Ростова-на-Дону был составлен акт о невозможности установления собственника объекта, после чего документы для включения объекта в реестр бесхозяйного имущества были переданы в МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» (письмо от 17.10.2018 № 59-21/1728). В соответствии с пунктом 5 части 9 статьи 6 Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону», принятого Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 №123 (ред. от 26.02.2019), МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» обеспечивает проведение организационных мероприятий по включению в состав муниципальной собственности бесхозяйного имущества. После поступления информации от Администрации Ворошиловского района города Ростова-на-Дону МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» были направлены запросы в МУПТИиОН, Минимущество Ростовской области, ТУ Росимущества в Ростовской области. Письмом от 13.11.2018 № 19.5.5/3011 Минимущество Ростовской области сообщило, что в реестре государственного имущества Ростовской области объект не числится. Письмом от 31.01.2019 №283 МУПТИиОН сообщило, что сведения о правовой принадлежности объекта отсутствуют. Письмом от 23.11.2018 №08-9553/04 ТУ Росимущества в Ростовской области сообщило, что сведения об объекте отсутствуют. В соответствии с п. 3.1.3 Положения, после получения ответов из вышеуказанных организаций МКУ «Управление казной города Ростова-на-Доу» готовит распоряжение о включении бесхозяйного объекта движимого имущества в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону. Распоряжением МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» от 13.02.2019 № 28 объекты были включены в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону. В соответствии с п. 3.2 Положения, после выхода соответствующего распоряжения о включении объекта движимого имущества в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону временное управление объектом возлагается на соответствующий отраслевой орган управления Администрации города или муниципальную организацию, эксплуатирующую данный вид объектов, в соответствии с п. 2.1.6 Положения. 03.04.2019 МКУ «Управление благоустройства Ворошиловского района» города Ростова-на-Дону был составлен акт принятия объектов к забалансовому учету. Согласно п. 3.3 Положения, после подписания акта приема-передачи объекта движимого имущества во временное управление, ДИЗО обращается в суд с иском о признании права муниципальной собственности города Ростова-на-Дону на объект движимого имущества.

На основании изложенного просит суд признать движимую вещь – автомобильные дороги, расположенные на территории Ворошиловского района города Ростова-на-Дону:

-<адрес>, 6, длина – 57 м., ширина – 5 м., площадь – 285 км.м., покрытие – грунт;

-<адрес>, 9, длина – 129,9 м., ширина – 6,15 м., площадь – 798,9 кв.м., покрытие – щебень;

-<адрес>, длина – 118,2 м., ширина – 8,2 м., площадь – 969,24 кв.м., покрытие – щебень;

-<адрес>, длина – 91,2 м., ширина – 5,85 м., площадь – 533,52 кв. м, покрытие – щебень, бесхозяйным имуществом и передать указанные движимые вещи в муниципальную собственность города Ростова-на- Дону.

Представитель заявителя – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержал, просила удовлетворить в полном объеме.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки суд не уведомило, с ходатайством об отложении слушания дела на обращалось. Дело в отношении заинтересованного лица рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Споры о принадлежности вещественных доказательств разрешаются в порядке гражданского судопроизводства.

В силу ч. 1 ст. 8 ГК РФ, одним из способов возникновения гражданских прав и обязанностей является приобретение имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В целях принятия решений по распоряжению указанным имуществом, оно должно быть обращено в собственность государству.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со статьями 212, 214 ГК РФ, Российская Федерация является субъектом права собственности наравне с гражданами, юридическими лицами, субъектами РФ и муниципальными образованиями.

Порядок принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей регламентируется Положением, утвержденным Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 25.04.2019 № 336.

Указанное Положение разработано на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, «Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей учреждениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 № 580, решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 № 138 «Об утверждении Положения об отраслевых (функциональных) органах Администрации города Ростова-на-Дону (в редакции от 05.06.2018), решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 № 123 «О принятии «Положения о порядке управления и распоряжении имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону (в редакции от 19.12.2017)».

Положением утвержден исчерпывающий перечень документов, необходимых для признания в судебном порядке вещи бесхозяйной.

Согласно п.3.1. Положения принятие бесхозяйного движимого имущества в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону производится в порядке, предусмотренном пунктами 3.1.1, 3.1.2., 3.1.3. Положения.

В соответствии с п. 3.1.1. Положения Администрация соответствующего района города в 10 - дневный срок со дня получения информации о наличии на территории района бесхозяйного объекта недвижимого имущества дает в СМИ («Ростов официальный», «Вечерний Ростов») объявление о необходимости явки лица, считающего себя его собственником или имеющим на него права, с предупреждением о том, что в случае неявки вызываемого лица указанный объект будет передан в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону как бесхозяйный.

По согласованию с администрацией района, на территории которого находится бесхозяйный объект, подачу объявления в СМИ может производить отраслевой орган управления Администрации города или муниципальная организация, осуществляющая эксплуатацию данного вида объектов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела 25.07.2018 в газете «Ростов официальный» в №31 (1236) Администрацией Ворошиловского района города Ростова-на-Дону было дано соответствующее объявление о начале процедуры приема в муниципальную собственность бесхозяйного объекта движимого имущества.

В объявлении предлагалось физическим и юридическим лицам, считающим себя собственником вышеуказанного имущества или имеющим на него права, прибыть в МКУ «Управление благоустройства Ворошиловского района» города Ростова-на-Дону и представить документы на право собственности.

По истечении срока никто из юридических или физических лиц прав на указанный объект не заявил, в связи с чем, в соответствии с п.3.1.2. Положения, 16.10.2018 Администрацией Ворошиловского района города Ростова-на-Дону был составлен акт о невозможности установления собственника объекта, после чего документы для включения объекта в реестр бесхозяйного имущества были переданы в МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» (письмо от 17.10.2018 № 59-21/1728).

В соответствии с пунктом 5 части 9 статьи 6 Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону», принятого Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 №123 (ред. от 26.02.2019), МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» обеспечивает проведение организационных мероприятий по включению в состав муниципальной собственности бесхозяйного имущества.

После поступления информации от Администрации Ворошиловского района города Ростова-на-Дону МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» были направлены запросы в МУПТИиОН, Минимущество Ростовской области, ТУ Росимущества в Ростовской области.

Письмом от 13.11.2018 № 19.5.5/3011 Минимущество Ростовской области сообщило, что в реестре государственного имущества Ростовской области объект не числится. Письмом от 31.01.2019 №283 МУПТИиОН сообщило, что сведения о правовой принадлежности объекта отсутствуют.

Письмом от 23.11.2018 №08-9553/04 ТУ Росимущества в Ростовской области сообщило, что сведения об объекте отсутствуют.

В соответствии с п. 3.1.3 Положения, после получения ответов из вышеуказанных организаций МКУ «Управление казной города Ростова-на-Доу» готовит распоряжение о включении бесхозяйного объекта движимого имущества в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону.

Распоряжением МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» от 13.02.2019 № 28 объекты были включены в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону.

В соответствии с п. 3.2 Положения, после выхода соответствующего распоряжения о включении объекта движимого имущества в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону временное управление объектом возлагается на соответствующий отраслевой орган управления Администрации города или муниципальную организацию, эксплуатирующую данный вид объектов.

В соответствии с п. 2.1.6 Положения. 03.04.2019 МКУ «Управление благоустройства Ворошиловского района» города Ростова-на-Дону был составлен акт принятия объектов к забалансовому учету.

Согласно п. 3.3 Положения, после подписания акта приема-передачи объекта движимого имущества во временное управление, ДИЗО обращается в суд с иском о признании права муниципальной собственности города Ростова-на-Дону на объект движимого имущества.

Таким образом, учитывая, что в период после обнаружения объекта и передачи его на учет никто не заявил о своих правах на данный объект, есть основания полагать, что объект не имеет собственника или собственник отказался от права собственности на объект.

Целью постановки на учет имущества как бесхозяйного является признание на него в дальнейшем права муниципальной собственности, результатом чего является возложение бремени содержания бесхозяйных вещей на муниципальное образование.

Таким образом, закон предписывает постановку на учет бесхозяйных недвижимых вещей в обязательном порядке и с этой целью требует подачи заявления соответствующим органом местного самоуправления.

В соответствии с Приложением №3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. №3020-1 объекты инженерной инфраструктуры городов относятся к муниципальной собственности.

Согласно ст.16 и ст. 50 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для решения вопросов местного значения в собственности городских округов могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов.

В соответствии со ст.5 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации …» все дороги в зависимости от их назначения делятся на 4 вида: 1) автомобильные дороги федерального значения; 2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; 3) автомобильные дороги местного значения - автодороги поселения, муниципального района или городского округа; 4) частные автомобильные дороги.

Автомобильная дорога местного значения - автомобильная дорога в границах населенных пунктов поселения либо муниципального района, либо городского округа, не отнесенная к автодорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, частным автодорогам (п.9 ст.5 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации …»).

Согласно ч.8 ст.6 вышеуказанного Федерального закона к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Суду не представлены сведения об идентифицирующих признаках заявленных объектов, как об объектах недвижимости, документы кадастрового и технического учета содержат общее описание объектов, но не свидетельствуют об отнесении дорог к недвижимому имуществу.

По сути, покрытие упомянутых дорог – грунт, щебень не обладает самостоятельными полезными свойствами, а лишь обеспечивает вспомогательную функцию для более эффективного использования объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, улучшая полезные свойства земельного участка, на котором он находится.

В соответствии с п. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, также учитывая, что каких-либо возражений относительно заявленных требований ответчиком в порядке ст. 56, 57 ГПК РФ суду не представлено, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,233-236 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону – удовлетворить.

Признать движимые вещи - автомобильные дороги, расположенные на территории Ворошиловского района города Ростова-на-Дону:

-<адрес>, длина – 57 м., ширина – 5 м., площадь – 285 км.м., покрытие – грунт;

-<адрес> длина – 129,9 м., ширина – 6,15 м., площадь – 798,9 кв.м., покрытие – щебень;

-<адрес>, длина – 118,2 м., ширина – 8,2 м., площадь – 969,24 кв.м., покрытие – щебень;

-<адрес>, длина – 91,2 м., ширина – 5,85 м., площадь – 533,52 кв. м, покрытие – щебень, бесхозяйным имуществом и передать указанные движимые вещи в муниципальную собственность города Ростова-на- Дону.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 июля 2019 года.

Судья Кукленко С. В.