Решение № 12-136/2025 12-1414/2024 от 13 февраля 2025 г. по делу № 12-136/2025

УИД 11MS0010-01-2024-005464-79

Дело №

12-136/2025


РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар

14 февраля 2025 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Новикова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи Первомайского судебного участка г. Сыктывкара от 28.11.2024 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи Первомайского судебного участка г. Сыктывкара от 28.11.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 350 руб.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, приводя доводы о его незаконности, в том числе указав, что не является директором ... с ** ** **, что подтверждается приказом о расторжении трудового договора.

В судебном заседании заявитель доводы жалобы поддержал.

Представитель административного органа участия не принял, извещен надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав объяснения заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 15.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ образует бездействие, выражающееся в неподаче в установленный срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

Из оспариваемого постановления следует, что директор ... ФИО1, находясь по адресу: ..., не представил в установленный законодательством срок расчет по страховым взносам за 12 месяцев 2023 года по сроку представления - ** ** **, фактически расчет представлен ** ** **.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, и привлечения его мировым судьей к административной ответственности.

Между тем, с указанным выводом согласиться нельзя в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

С указанным выводом согласиться нельзя в силу следующего.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Приведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 данного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На протяжении всего производства по делу об административном правонарушении ФИО1 последовательно указывал на то, что с 2022 года не замещает должность директора ....

Однако мировой судья должным образом не исследовал имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, на которые указывал ФИО1 в подтверждение того, что руководителем ... он не является.

В соответствии с положениями имеющегося в материалах дела Устава ... директор назначается Учредителем сроком на три года и может быть переизбран на эту должность неограниченное количество раз.

Признавая ФИО1 субъектом вмененного административного правонарушения мировой судья сослался на выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, в которой ФИО1 обладал статусом должностного лица.

Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ... не подтверждает факт переизбрания ФИО1, поскольку в случае неисполнения юридическим лицом обязанности сообщить в регистрирующий орган по месту своего нахождения об изменении сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, могут не соответствовать фактическим обстоятельствам.

Напротив, материалами дела установлено, что ** ** ** трудовой договор с директором ... расторгнут на основании личного заявления работника. При этом в материалах дела отсутствует решение Учредителя о переизбрании ФИО1 директором ...

Кроме того, согласно материалам дела расчет по страховым взносам за 12 месяцев 2023 года представлен в налоговый орган не ФИО1, а ФИО3

Таким образом у ФИО1 отсутствовала возможность предоставления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 12 месяцев 2023 года по сроку представления - ** ** **.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае материалы дела не позволяют сделать однозначный вывод о том, что ФИО1 на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения производства по административному делу, являлся субъектом вменяемого правонарушения, то есть директором ...

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Принимая во внимание вышеизложенное, прихожу к выводу о том, что постановление мирового судьи Первомайского судебного участка г. Сыктывкара от ** ** ** о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.5 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи Первомайского судебного участка г. Сыктывкара от ** ** ** о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.5 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба, принесен протест в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в третий кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 190900 ВОХ № 1413 <...>.

Судья

И.В. Новикова