Постановление № 5-334/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 5-334/2019

Дело № 5-334/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 июля 2019 года г. Челябинск

Судья Калининского районного суда г. Челябинска Курило О.И.,

при секретаре Луговских Т.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО4 к., рассмотрев в помещении Калининского районного суда г. Челябинска, расположенного по адресу: <...>, зал № 12, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3, ***.

у с т а н о в и л:

ФИО3, являясь гражданкой Республики (адрес), нарушила режим пребывания на территории России, выразившийся в том, что пребывает в (адрес) без постановки на миграционный учет. Прибыла в РФ (дата) и по истечению установленного срока пребывания. (дата) не выехала за пределы РФ, чем нарушила пункт 2 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 признала себя виновной в совершении правонарушения и пояснила, что хотела ухать из России истечении установленного срока пребывания, но не смогла, так как забеременела. С 2013 года жила у отца ребенка – ФИО2, он является гражданином РФ, также у него имеется дочь, тоже гражданка РФ. Официально в браке с ФИО2 не зарегистрированы, однако в установленном законом порядке им было признанно отцовство на ее ребенка ФИО1 2018 г.(адрес) родственники: мать живет а Азербайджане, является гражданкой Республики Азербайджан, отец ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., братья ФИО1о., ФИО8, ФИО9 являются гражданами России, проживают в России. Собственности в РФ не имеет. В настоящее время проживает с родственниками по адресу: (адрес).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исследовав представленные материалы, заслушав пояснения ФИО3, судья приходит к выводу о том, что виновность ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании и установлена исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от (дата), в котором зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения; объяснениями ФИО3, в которых она указывает, что по истечении срока пребывания на территории России находится незаконно; сведениями миграционной службы; рапортами о выявлении ФИО3 Пояснения ФИО3 должностными лицами не опровергнуты. У судьи не имеется оснований не доверять показаниям ФИО3

Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями закона. Все доказательства полностью согласуются между собой, суд признает их допустимыми и достоверными доказательствами, а в своей совокупности достаточными для принятия судебного решения.

Оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО3 признаков состава административного правонарушения.

Действия ФИО3 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания суд учитывает:

- характер правонарушения;

- смягчающие административную ответственность обстоятельства – признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетнего ребенка, являющегося гражданином РФ;

- отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

- личность ФИО3

- при назначении основного наказания также имущественное положение ФИО3

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено обязательное дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ указывает на то, что данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 год) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу ст. 27 Федерального закона РФ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО10 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Материалы дела об административном правонарушении и пояснения ФИО3 в судебном заседании позволяют сделать вывод о прочности социальной связи ФИО3 в стране пребывания. ФИО3 имеет ребенка гражданку РФ ФИО1, (дата) г.р. от гражданина РФ – ФИО2 Алияга оглы, (дата) г.р. В зарегистрированном официальном браке с ФИО2 не состоит, однако, (дата) Центральным отделом ЗАГС Администрации (адрес) выдано свидетельство об установлении отцовства серии I-ИВ №, согласно которого ФИО2 признан отцом ФИО1 В России ФИО3 со своим малолетним ребенком проживает у родственников по адресу: (адрес), при этом, материальную помощь в содержании ребенка отец ФИО2 периодически оказывает.

Кроме того, отец ФИО3 - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., братья ФИО1о., ФИО8, ФИО9 являются гражданами России, проживают в России.

Выдворение ФИО3 за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление ее права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом совокупности изложенных обстоятельств, судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО3 наказания в виде штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 29.11, 32.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО3 Мусейиб кызы виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО3, что административное наказание в виде административного штрафа уплачивается не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу на счет получателя: ИНН <***>, КПП 745301001, ОКАТО 75701000, р/с <***> УФК по Челябинской области (УМВД России по г.Челябинску), БИК 047501001 Административный штраф, КБК 18811640000016020140.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: п/п О.И. Курило

Копия верна: Судья:

Подлинный документ находится

в материалах административного дела №5-334/2019