Определение № 5-284/2017 от 16 июня 2017 г. по делу № 5-284/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела об административном правонарушении должностному лицу

г. Братск 16 июня 2017 года

Судья Братского городского суда Иркутской области Щербакова А.В., рассмотрев в порядке подготовки дело об административном правонарушении № 5-***/2017 в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

16 июня 2017 года в Братский городской суд Иркутской области поступил протокол об административно правонарушении АД № *** от 30 января 2017 года и приобщенные к нему материалы в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу требований ст. 23.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, рассматривается судьей районного суда, когда производство по делу осуществлялось в форме административного расследования.

При этом, согласно положениям ст. 28.7 КоАП РФ, административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, перечисленных в ч. 4 ст. 28.7 КоАП РФ, а также прокурора, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе, путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

В силу положений ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе, невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Согласно положениям ст. 2.8 КоАП РФ, не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.

В соответствии со ст. 26.4 КоАП РФ, в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, должностное лицо, в производстве которого находится дело, выносит определение о назначении экспертизы.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судьей разрешается, в том числе, вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Вместе с тем, в ходе подготовки дела об административном правонарушении № 5-284/2017 к рассмотрению по существу судьей установлено, что в представленных должностным лицом материалах дела имеется копия справки врача-психиатра ОГБУЗ <данные изъяты>, согласно которой ФИО1 состоит на Д-учете с диагнозом: <данные изъяты>

Кроме того, 16 июня 2017 года в Братский городской суд Иркутской области поступило ходатайства адвоката Федковича С.А., действующего в интересах ФИО1 на основании ордера № *** от 15 июня 2017 года, о приобщении к материалам дела об административном правонарушении заключения первичной судебной стационарной комплексной психолого-психиатрической экспертизы № *** от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в отношении ФИО1 в рамках производства по уголовному делу № ***, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному экспертному заключению ФИО1 обнаруживает <данные изъяты> не мог осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий и руководить ими, а также в настоящее время он также не может осознавать фактический характер своих действий и руководить ими. Его участие в судебно-следственных действиях по психическому состоянию и дача показаний нецелесообразна.

Таким образом, в ходе проведения административного расследования дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, в связи с получением должностным лицом сведений о состоянии психического здоровья ФИО1, свидетельствующие о наличии у него <данные изъяты>, возникла необходимость в проверке способности ФИО1 осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий и руководить ими. Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений и документальных доказательств, подтверждающих факт проверки должностным лицом данных обстоятельств, имеющих значения для правильного и законного разрешения дела по существу.

Судья не является лицом, проводящим административное расследование, а осуществляет исключительно функцию правосудия и не вправе подменять государственные органы и должностные лица, на которых лежит обязанность по решению вопроса о привлечении к административной ответственности, доказыванию, формулированию, обоснованию обвинения, и приходит к убеждению, что с учетом сокращенного срока рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, значимости указанных нарушений для данного конкретного дела об административном правонарушении, и в связи с неполнотой представленных материалов, протокол об административном правонарушении АД № *** от 30 января 2017 года в отношении ФИО1 и другие материалы дела об административном правонарушении № 5-***/2017 должны быть возвращены должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить участковому уполномоченному полиции ОП № 2 МУ МВД России «Братское» Л. дело об административном правонарушении № 5-***/2017 в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, для устранения недостатков.

Судья:подпись А.В. Щербакова