Постановление № 5-1845/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 5-1845/2020

Дело № 5-1845/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга 22 сентября 2020 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЛВЗ Калужский Кристалл», ИНН <***>, КПП 772901001, ОГРН <***> дата присвоения ОГРН 9 февраля 2015 года, юридический адрес: <...>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЛВЗ Калужский Кристалл» совершило уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в том числе выявленных объектов культурного наследия, при следующих обстоятельствах.

В период с 12 мая по 8 июня 2020 года управлением по охране объектов культурного наследия Калужской области, на основании задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия от 12 мая 2020 года № 19-2020, с целью осуществления государственного контроля за состоянием объектов культурного наследия, были проведены мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль казенного винного склада и завода, 1900 - 1903 гг., 1928 г.», расположенного по адресу: <...>, 3, 5, 7.

Ансамбль расположен к северу от исторической части города. Занимает юго-восточную часть большого, вытянутого к северу квартала, ограниченного улицами Ленина, ФИО1 и ФИО2.

В состав ансамбля входят три крупных производственных здания - вытянутые вдоль этих улиц «Здание склада» и «Здание цистерн», компактное в плане, но высокое «Здание цехов ректификации спирта, водоочистки и котельной», а также «Здание заводоуправления», вытянутое вдоль ул. ФИО1, «Сторожка с приемным покоем» и «Жилой дом», вытянутый вдоль ул. Ленина.

На основании приказа управления по охране объектов культурного наследия Калужской области от 1 июля 2019 года № 174 ансамбль является объектом культурного наследия регионального значения.

«Здание склада», 1903 г. является самой крупной постройкой ансамбля и главным производственным зданием винного завода.

Согласно выписке из ЕГРН собственником помещения с кадастровым номером 40:26:000159:2201 (площадь 5118,1 кв.м) в указанном здании является ООО «ЛВЗ Калужский Кристалл». В выписке указано об обременении в виде отнесения к объектам культурного наследия.

В результате мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия «Здание склада», 1903 г. установлено, что состояние объекта не удовлетворительное. Требуется проведение ремонтно-реставрационных работ. Наблюдаются многочисленные признаки повреждения объекта культурного наследия. Территория объекта культурного наследия «Здание склада», 1903 г. захламлена строительным мусором (битый кирпич, деревянные балки, остатки засохшего раствора). Одноэтажная кирпичная пристройка, примыкавшая во всю длину к западному фасаду здания, полностью разрушена. Частично разрушена кирпичная кладка оконного проема, центральной части второго этажа восточного фасада здания. Разрушено межэтажное перекрытие между первым и вторым этажом центральной части здания, в результате чего уничтожены своды Монье, напольная метлахская плитка второго этажа. Разрезаны металлические двутавровые балки, державшие перекрытие. На остатках двутавровых балок, торчащих из стен, наблюдаются следы механического воздействия (предположительно автогена). Внутренние помещения здания захламлены строительным и бытовым мусором, на степах и потолках внутренних помещений наблюдаются многочисленные следы копоти, сырости, осыпания и отслоения штукатурного, плиточного и окрасочного слоев.

Вышеуказанные работы проведены самовольно, без согласования с органом государственной власти, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на территории Калужской области (управление по охране объектов культурного наследия Калужской области), что привело к повреждению объекта культурного наследия.

Законный представитель ООО «ЛВЗ Калужский Кристалл» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель Управления по охране объектов культурного наследия по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила привлечь ООО «ЛВЗ Калужский Кристалл» к административной ответственности по ч.1 ст.7.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав пояснения ФИО3, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.7.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в том числе выявленных объектов культурного наследия.

В отношении ООО «ЛВЗ Калужский Кристалл» выявлены нарушения ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» - порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия; п. 2 ст. 47.2 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» - состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия; пп. 1 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» - при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; пп. 2 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» - не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; пп. 5 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» - соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия; пп. 7 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» - незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; пп. 8 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» - не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

В силу п. 1 ст. 61 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ за нарушение настоящего Федерального закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Совершение ООО «ЛВЗ Калужский Кристалл» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующим исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором изложено существо допущенного ООО «ЛВЗ Калужский Кристалл» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- заданием №№ на проведение мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому мероприятия по контролю (систематическому наблюдению) за состоянием объекта (выявленного объекта) культурного наследия проводились в период с 12 мая 2020 по 8 июня 2020 года включительно;

- письмом секретаря рабочей группы по сохранению исторической памяти при Губернаторе области ФИО4 на имя начальника Управления по охране объектов культурного наследия Калужской области;

- обращением ФИО5. об уничтожении межэтажных перекрытий, а также несущих металлических конструкций объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль казенного винного склада и завода, 1900 - 1903 гг., 1928 г.», расположенного по адресу: <...>, 3, 5, 7;

- приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому объект культурного наследия «Ансамбль казенного винного склада и завода, 1900 - 1903 гг., 1928 г.», расположенный по адресу: <...>, 3, 5, 7, включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

- техническим паспортом объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль казенного винного склада и завода, 1900 - 1903 гг., 1928 г.», расположенного по адресу: <...>, 3, 5, 7;

- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости;

- актом по результатам мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия №№ от ДД.ММ.ГГГГ года и приложенных к нему фотоматериалам согласно которым, состояние объекта состояние внешних архитектурных и конструктивных элементов объекта (выявленного объекта) культурного наследия неудовлетворительное. Наблюдаются многочисленные признаки повреждения объекта культурного наследия. Требуется проведение ремонтно-реставрационных работ.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «ЛВЗ Калужский Кристалл» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В соответствии с ч. 11 ст. 48 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" лицо, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, переданы во владение или в пользование на основании договора, обязано выполнять требования в отношении таких объектов, установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, принимая во внимание, что рассматриваемое правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, оснований для признания его малозначительным не усматриваю.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя, стоимость поврежденного и уничтоженного имущества, являющегося объектом культурного наследия регионального значения, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность.

Учитывая вышеизложенное, не усматриваю оснований для применения положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначения наказания ниже нижнего предела. Полагаю обоснованным и справедливым назначить ООО «ЛВЗ Калужский Кристалл» административное наказание в виде административного штрафа, которое будет соответствовать целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ЛВЗ Калужский Кристалл», ИНН <***>, КПП 772901001, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 9 февраля 2015 года, юридический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 000 (три миллиона) рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 770301001, Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч <***>), р/с <***> Банк: Операционный департамент Банка России, <...>, БИК 044501002, кор. счета - нет, ОКТМО 45382000, КБК 054 1 16 01071 01 9000 140.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья С.В. Тарбинская