Решение № 12-1/2024 12-12/2023 от 19 января 2024 г. по делу № 12-1/2024

Дело № 12-1/2024 (12-12/2023)

УИД: 75RS0032-01-2023-000551-31


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Кыра 19 января 2024 года

Кыринский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Самохваловой Е.В.,

при секретаре Казанцевой Ю.А.,

с участием представителя Администрации муниципального района «Кыринский район» ФИО1, начальника отделения - старшего судебного пристава Кыринского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы муниципального района «Кыринский район» ФИО3 на постановление начальника Кыринского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю по делу об административном правонарушении от 30 ноября 2023 года в отношении администрации муниципального района «Кыринский район»,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 17.11.2023, составленному судебным приставом-исполнителем Кыринского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, администрация муниципального района допустила нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера во вновь установленный срок, действия администрации муниципального района квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении начальника Кыринского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 30 ноября 2023 года Администрация МР «Кыринский район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвернута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. В связи с тем, что администрацией муниципального района «Кыринский район» в рамках исполнительного производства № 10399/20/75050-ИП во вновь установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не исполнено решение Кыринского районного суда от 13.12.2021 года, по административному делу № 2а-280/2021, вступившему в законную силу 14.01.2022 года.

Не согласившись с указанным постановлением, глава администрации муниципального района «Кыринский район» ФИО3 обратилась в Кыринский районный суд с жалобой на указанное постановление, просила его отменить, ссылаясь на то, что со стороны администрации муниципального района «Кыринский район» были приняты необходимые меры для исполнения решения суда, до настоящего времени решение суда не исполнено по независящим от должника обстоятельствам, а именно недостаточным финансированием.

В судебном заседании представитель администрации муниципального района «Кыринский район» ФИО1, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, просила постановление начальника Кыринского РОСП УФССП России от 30.11.2023 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием вины администрации в неисполнении решения суда.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление – начальник Кыринского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, возражала против доводов жалобы, полагала, что постановление вынесено законно и обоснованно с соблюдением норм законодательства.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях" судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно представленному суду постановлению по делу об административном правонарушении от 30.11.2023 года, вынесенному начальников Кыринского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 в отношении администрации муниципального района «Кыринский район», в водной части постановления имеется рукописное исправление в указании части статьи КоАП РФ, на основании которой администрация муниципального района «Кыринский район» привлекается к административной ответственности, в частности ч. 2 исправлена на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29.12.1 КоАП РФ исправление описок в постановлении производится в виде определения, копия которого в течение трех дней со дня его вынесения направляется лицам, указанным в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 КоАП РФ. Внесение исправлений в постановление иным способом не допускается.

Как следует из пояснений должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление, определение об исправлении описки ею не выносилось.

Таким образом, в результате внесения исправления рукописным способом в постановление, без вынесения соответствующего определения, было изменено содержание постановления, что является недопустимым и противоречит требованиям КоАП РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кроме того, в обжалуемом постановлении имеются противоречия, которые не могут быть устранены при пересмотре постановления, а именно должностным лицом, вынесшим постановление в его резолютивной части указана на то, что администрации муниципального района «Кыринский район» привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, тогда как в описательной части постановления действия администрации муниципального района «Кыринский район» были квалифицированы как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом исполнителем после наложения административного штрафа, что соответствует юридической квалификации правонарушения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела должностным лицом были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену оспариваемого постановления.

Принимая во внимание, что установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения администрации муниципального района «Кыринский район» к административной ответственности не истек, дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела должностному лицу административного органа необходимо учесть вышеизложенное, и принять по делу об административном правонарушении законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Доводы жалобы по существу принятого решения, в связи с отменой постановления по процессуальным основаниям, суд не проверяет, поскольку не вправе предрешать выводы должностного лица при вынесении нового постановления. Эти доводы следует проверить должностному лицу при новом рассмотрении дела об административном правонарушении и дать им надлежащую оценку.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника Кыринского РОСП УФССП России по Забайкальскому края от 30 ноября 2023 года по делу об административно правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации муниципального района «Кыринский район» отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Кыринское РОСП УФССП России по Забайкальскому краю на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Кыринский районный суд или непосредственно в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Самохвалова