Решение № 5-636/2020 71-100/2020 71-3/2021 от 14 января 2021 г. по делу № 5-636/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ – АЛАНИЯ

судья Арбиева И.Р. дело №71-3/2021

№ 5-636/2020 №71-100/2020


РЕШЕНИЕ

г. Владикавказ 15 января 2021 года

Судья Верховного Суда РСО-Алания Дзуцева Ф.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО «РЖД» ФИО1 на постановление судьи Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 24 сентября 2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ОАО «Российские железные дороги»,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 24 сентября 2020 года ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.

В жалобе, поданной представителем ОАО «РЖД» ставится вопрос об отмене постановления судьи, считая его незаконным и необоснованным как по существу, так и связи с истечением срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности.

Проверив материалы дела, выслушав в открытом судебном заседании объяснения представителя ОАО «РЖД» ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, помощника Владикавказского транспортного прокурора Рамонова И.Ф., оснований для изменения или отмены постановления не нахожу.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Из материалов дела следует, что 23 июля 2020 г. Владикавказским транспортным прокурором в отношении ОАО «Российские железные дороги» было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

При проведении надзорных мероприятий, установлено, что на избирательном участке №348 в здании железнодорожного вокзала г. Владикавказ, расположенного по адресу: ... осуществлялась деятельность с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 дополнен п. 16 - коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Статьёй 11 ФЗ-52 установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно пунктам 4.1, 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Кроме того, 18.03.2020 Указом Главы Республики Северная Осетия - Алания № 80 на территории республики введён режим повышенной готовности. Пунктом 12 Указа установлена необходимость организациям, в том числе, осуществляющих перевозки железнодорожным транспортом, организовать мероприятия п усилению режима текущей дезинфекции.

Нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, допущенное ОАО «РЖД», выявленное Владикавказским транспортным прокурором, выразилось в том, что в здании железнодорожного вокзала ... отсутствует соответствующее оборудование для обеззараживания воздуха, то есть, не обеспечено исполнение п. 4.4. СП санитарных правил, установленных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Невыполнение указанных требований санитарно-эпидемиологического законодательства создаёт угрозу жизни и здоровью лиц находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, а также может привести к возникновению, распространению новой коронавирусной инфекции.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: актом санитарно-эпидемиологического обследования от ... года представлением Владикавказского транспортного прокурора, внесенным в адрес Северо-Кавказской региональной дирекции железнодорожных вокзалов по Минераловодскому региону от ... года, объяснением представителя ОАО «РЖД» ФИО1 от ... года, в котором не отрицалось отсутствие на железнодорожном вокзале г.Владикавказа средств для обеззараживания воздуха, ответом ОАО «РЖД» на представление Владикавазского транспортного прокурора, а также другими доказательствами, получившими в судебном постановлении правильную оценку с точки зрения допустимости и достоверности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Оснований не доверять данным, зафиксированным в акте прокурорской проверки от ... года и другим доказательствам, не имеется.

При разрешении данного дела об административном правонарушении судья районного суда правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям (бездействию) юридического лица и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Таким образом, привлечение ОАО "РЖД" к ответственности является обоснованным, его действия правильно квалифицированы судьей по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, препятствующих ОАО «РЖД» исполнить требования санитарно-эпидемиологического законодательства, не установлено.

Установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дела и порядок привлечения соблюдены.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу, судом не установлено.

Административное наказание в виде штрафа назначено обществу с учетом положений ст. 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, всех смягчающих ответственность обстоятельств, в размере минимальной санкции, предусматривающей ответственность по данной статье Кодекса.

Доводы настоящей жалобы также не содержат обоснований, позволяющих прекратить производство по делу.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Промышленного районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 24 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении ОАО «РЖД» оставить без изменения, жалобу представителя ОАО «Российские железные дороги» ФИО1- без удовлетворения.

Судья Дзуцева Ф.Б.