Постановление № 5-103/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 5-103/2019

Дело № 5-103/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 апреля 2019 года город Уфа

Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Резяпова Р.Ф.,

с участием: представителя Роспотребнадзора по РБ ФИО1, действующей по доверенности ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Дари Дент» место нахождения и место фактического осуществления деятельности: <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ООО «Дари Дент» привлекается к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.

Так, протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, составленного заместителем начальника отдела надзора по гигиене труда и радиационной гигиене Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО1, установлено, что при проведении проверки исполнения ООО «Дари Дент» постановления об административном приостановлении деятельности источника ионизирующего излучения (рентгеновский аппарат KODAK CS 2100, заводской номер FIXD016, 2017 года выпуска) на 90 суток судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 05.12.2018 года № 5-437/2018 по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и непосредственном обнаружении правонарушений с 01.03.2019 года по 29.03.2019 года, обнаружено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности (АПД) ООО «Дари Дент», в части приостановки эксплуатации рентгеновского аппарата KODAK CS 2100, заводской номер FIXD016, 2017 года выпуска, на 90 суток не устранены в полном объеме, ООО «Дари Дент» разработан проект размещения оборудования с источником ионизирующего излучения в стоматологическом кабинете в ООО «Дари Дент» аккредитованной в установленном порядке организацией, получен технический паспорт на рентгеновский кабинет, представлен протокол радиационного контроля в рентгеновском кабинете, к группе А отнесены лица, имеющие документ о соответствующей подготовке специалистов, участвующих в проведении рентгенологических исследований, разработана программа производственного радиационного контроля.

Однако, в соответствии представленной информации и реестра санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека у ООО «Дари Дент» по прежнему отсутствует санитарно-эпидемиологические заключение о соответствии условий работы с установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующего излучения) санитарным правилам, на условия работы с рентгеновским аппаратом KODAK CS 2100, заводской номер FIXD016, 2017 года выпуска, в нарушении п. 3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» отсутствуют протоколы контроля эксплуатационных параметров рентгеновского аппарата; в нарушении части 3 статьи 27 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.5, 3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», 3.4.2. СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» (ОСПОРБ-99/2010) у ООО «Дари Дент» по прежнему отсутствует санитарно-эпидемиологические заключение о соответствии условий работы с установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующего излучения) санитарным правилам, на условия работы с рентгеновским аппаратом. Оформление санитарно-эпидемиологических заключений осуществляется Управлением Роспотребнадзора по РБ в рамках предоставления государственной услуги в соответствии с требованиями Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, санитарно-эпидемиологических заключений (утв. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18 июля 2012 года № 775), санитарно-эпидемиологическая экспертиза о соответствии условий работы с установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующего излучения) в ООО «Дари Дент» отсутствует. За совершение данного правонарушения предусмотрена административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора по РБ ФИО1 подтвердила факт нарушений, просила привлечь ООО «Дари Дент» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, и приостановить деятельность на срок 60 суток, путем запрета эксплуатации рентгеновского аппарата KODAK CS 2100, заводской номер FIXD016, 2017 года выпуска.

В судебное заседание представитель ООО «Дари Дент» не явился, извещен надлежащим образом, заявления о рассмотрении дела без него не подал.

С учетом изложенных обстоятельств и разумных сроков рассмотрения административного дела в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотрения дела в отсутствии не явившегося лица.

Выслушав представителя Роспотребнадзора по РБ, изучив и оценив в совокупности материалы дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 6.3. КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 09 января 1996 года № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» радиационная безопасность населения - состояние защищенности настоящего и будущего поколений людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующего излучения.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 09 января 1996 года № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» радиационная безопасность обеспечивается: осуществление юридическими лицами мероприятий по соблюдению правил, норм и нормативов в области радиационной безопасности.

В соответствии части 1 статьи 27 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

В соответствии части 3 статьи 27 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

В соответствии статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни или здоровья человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В ООО «Дари Дент» не обеспечиваются условия предотвращающие оказание вредного воздействия на человека источников ионизирующего излучения, что является нарушением ст. 27 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями).

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями) юридические лица обязаны приостановить или прекратить эксплуатацию оборудования и выполнение отдельных видов работ (проведение рентгенологических исследований в рентгенодиагностических кабинетах), если при осуществлении указанных эксплуатации и выполнения отдельных видов работ нарушаются санитарные правила.

Ответственным за обеспечение выполнения санитарно-эпидемиологических требований является юридическое лицо ООО «Дари Дент».

Вина ООО «Дари Дент» в совершении данного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: распоряжением (приказом) о проведении плановой выездной проверки, протоколом об административном правонарушении, которым зафиксирован факт нарушения требований норм и правил, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица.

Оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ доказательства, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Дари Дент» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.

Действия ООО «Дари Дент» подлежат квалификации по ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не имеется.

При определении наказания суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, считает необходимым назначить ООО «Дари Дент» наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток.

При этом суд полагает, что данное наказание применительно к обстоятельствам данного дела позволит побудить виновное лицо к устранению нарушений, создающих опасность жизни и здоровью граждан.

Учитывая, что имеется непосредственная угроза жизни и здоровья людей необходимо назначить ООО «Дари Дент» административное наказание в виде административного приостановления деятельности путём запрета эксплуатации рентгеновского аппарата KODAK CS 2100, заводской номер FIXD016, 2017 года выпуска, который находится в ООО «Дари Дент», по адресу: <адрес>

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании ст. 3.12 КоАП РФ, срок административного приостановления деятельности следует исчислять с 08 апреля 2019 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь ООО «Дари Дент» к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 (шестьдесят) суток, путем запрета эксплуатации рентгеновского аппарата KODAK CS 2100, заводской номер FIXD016, 2017 года выпуска, который находится в ООО «Дари Дент», по адресу: <адрес>

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 08 апреля 2019 года.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Постановление судьи может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления путем подачи жалобы в Орджоникидзевский районный суд г. Уфа РБ.

Судья Р.Ф. Резяпов