Решение № 2-4729/2025 2-4729/2025~М-2660/2025 М-2660/2025 от 7 декабря 2025 г. по делу № 2-4729/2025

Дело № 2-4729/2025, УИД № 24RS0046-01-2025-005418-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2025 года г.Красноярск

Свердловский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Елисеевой Н.М.

при секретаре Гришаниной А.С.

с участием представителя истца ФИО2 – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании по средством ВКС гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю, в котором с учетом уточнений просит:

- признать незаконным решение от 28.02.2025 года № об отказе в назначении пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» и не включении в страховой стаж периодов работы с 10.09.1979 года по 22.05.1981 года, с 10.11.1983 года по 10.04.1986 года на <данные изъяты>

- возложить обязанность включить страховой стаж периоды работы с 10.09.1979 года по 22.05.1981 года, с 10.11.1983 года по 10.04.1986 года на Ильичевском хлопкозаводе и назначить страховую пенсию в соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с 04.03.2024 года.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 обратился в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении пенсии по старости ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (по достижению возраста) с 04.03.2024 года.

Однако, решением ответчика от 28.02.2025 года в назначении страховой пенсии по старости отказано, в связи с тем, что отсутствует наличие не менее 15 лет страхового стажа и ИПК требуемом 28,2.

Вместе с тем, истец полагает данный отказ незаконным, поскольку ответчиком не приняты к зачеты спорные периоды работы, когда истец работал в Республике Узбекистан, которые подлежат включению по соглашению от 13.03.1992 года.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, извещен, его представитель ФИО3 (полномочия проверены) принимающая участие в судебном заседании по средством ВКС заявленные уточненные исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю – ФИО4 (полномочия подтверждены) в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения в страховой стаж периодов работы, имевшие место на территории Республики Узбекистан и назначении страховой пенсии, поскольку Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, денонсированное с 01.01.2023 года не подлежит применению, так как истец прибыл на территорию Российской Федерации из Республики Таджикистан, и в спорных правоотношениях следует руководствоваться международным договором между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 года.

В соответствии с п. 4 ст. 9 вышеуказанного договора, если страхового стажа, приобретенного по законодательству договаривающейся стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается страховой стаж, приобретенный по законодательству другой стороны, а также третьего государства, с которым договаривающаяся сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж.

В случае с истцом третьим государством, на территории которого у истца имеется стаж работы, является Узбекистан, с которым у Российской Федерации международный договор в сфере пенсионного обеспечения отсутствует, в связи с чем, стаж работы, имевший место на его территории, в соответствии с международным договором, не подлежит включению в страховой стаж истца при определении права на страховую пенсию при её назначении на территории Российской Федерации.

Более того, истом было представлено Отделению три трудовые книжки:

- серии ГТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ;

- серии OT-I № от ДД.ММ.ГГГГ;

- серии ТК № от ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в Узбекской ССР (указан в трудовой книжке ГТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ) частично совпадает с периодом работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в Таджикской ССР (указан в трудовой книжке OT-I № от ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, согласно сведениям ФГУП «Гознак» Министерства Финансов РФ трудовая книжка ГТ-1 № была выпущена в 1984 году, однако запись в ней указывает, что она заведена ДД.ММ.ГГГГ, содержит записи о работе с 1979 года (отзыв л.д. 95-100).

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 01.01.2015 года устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 1 статьи 4 Закона №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Законом №400- ФЗ.

По общему правилу, содержащемуся в статье 8 Закона №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величине индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В приложении 6 к Закону №400-ФЗ «О страховых пенсиях» приведена таблица возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию. В соответствии с данным приложением, у мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на назначение страховой пенсии по старости, при соблюдении прочих условий, возникает по достижении возраста 63 лет (в 2024 году). Необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента должна составлять не менее 28.2, при наличии страхового стажа 15 лет.

Частью 1 статьи 11 Закона №400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные этим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Закона №400-ФЗ).

До 1 января 2023 года вопросы пенсионного обеспечения граждан государств Содружества Независимых государств регулировались «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 года, куда входил и Таджикистан и Узбекистан.

В соответствии со статьёй 13 указанного Соглашения каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (п. 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают (п. 2).

В соответствии со статьёй 38 Федерального закона от 15.07.1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или если не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона от 15.07.1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Минюста РФ действие Соглашения прекращено с 01 января 2023 года.

Соглашение содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания закона №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». В результате денонсации Соглашение прекратило своё действие для Российской Федерации с 1 января 2023 года, то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по данному Соглашению, при этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжиться.

Аналогичная позиция изложена в определениях Верховного суда Российской Федерации от 17 марта 2025 г №32-КГ25-1-К1, и от 2 декабря 2024 г. № 32-КГ24-16-К1.

С 21 октября 2022 года пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Законом М 167-ФЗ и переселившихся в Российскую Федерацию с территории Республики Таджикистан, осуществляется в соответствии с нормами договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года, основанного на пропорциональном принципе.

15 сентября 2021 г. между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее - Договор), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 14 июля 2022 г. N 242-ФЗ и вступившим в силу 21 октября 2022 г.

Договор распространяется на отношения, относящиеся: 1) в Российской Федерации: к страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, а также к фиксированной выплате к страховой пенсии, повышению и (или) увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии и доплате к страховой пенсии, если иное не предусмотрено настоящим Договором; к накопительной пенсии и иным выплатам за счет средств пенсионных накоплений; социальным пенсиям; социальному пособию на погребение; социальной (федеральной или региональной) доплате к пенсии; 2) в Республике Таджикистан: к страховой пенсии по возрасту, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца; к накопительной части страховой пенсии по возрасту и по инвалидности; государственным пенсиям; надбавкам к страховым и государственным пенсиям; пособию на погребение. Договор распространяется на отношения, регулируемые законодательством каждой из Договаривающихся Сторон об уплате страховых взносов для обеспечения пенсий, указанных в пункте 1 настоящей статьи (статья 2 Договора).

Договор распространяется на застрахованных лиц, отвечающих одновременно следующим условиям: 1) являются гражданами одной из Договаривающихся Сторон; 2) подпадали или подпадают под действие законодательства Договаривающихся Сторон. Действие настоящего Договора также распространяется на членов семей указанных лиц, которые подпадали или подпадают под действие законодательства Договаривающихся Сторон (статья 3 Договора).

Статьей 9 Договора установлено, что каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором. При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается: в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики. В случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории. При этом подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая устанавливает пенсию. Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж. В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктами 4 и 5 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа, приобретенного на ее территории, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. В случае если согласно законодательству Российской Федерации право на пенсию в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не возникает, применяется величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная единице за один год стажа работы, приобретенного на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики, а также на территориях третьих государств, с которыми у Российской Федерации заключен международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании). При этом один месяц страхового стажа составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а один день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год. При определении права на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях по законодательству одной из Договаривающейся Сторон аналогичные периоды работы на территории другой Договаривающейся Стороны с периодами такой работы на территории первой Договаривающейся Стороны не суммируются, но учитываются как периоды страхового стажа на общих основаниях, за исключением периодов работы на территориях бывших Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и Таджикской Советской Социалистической Республики, имевших место до 1 января 1991 г.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Отделения от 03.06.2024 года (откорректированного 28.02.2025 года), по заявлению от 04.03.2024 года истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости по п. 1 ст. 8 Закона №400-ФЗ в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа (14 лет 01 месяц 20 дней при необходимых 15 годах). Подсчет страхового стажа истца, прибывшего на территорию Российской Федерации с Республики Таджикистан, производился в соответствии с вышеуказанным международным договором и действующим пенсионным законодательством Российской Федерации.

В страховой стаж ФИО2, на основании сведений индивидуального лицевого счета, были включены все периоды работы имевшие место на территории РФ, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, в соответствии со статьёй 11 Закона №400-ФЗ.

На дату подачи заявления страховой стаж истца составил 14 лет 01 месяц 20 дней.

В соответствии с пунктом 4 статьи 9 договора, в страховой стаж истца для определения права на пенсию может быть учтен стаж имевший место на территории Республики Таджикистан, подтвержденный Формуляром «О страховом стаже», выданным компетентным учреждением Республики Таджикистан, в соответствии со статьей 3 «Административного соглашения между Министерством труда и социальной защиты РФ и Агентством социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан по применению договора между РФ и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 года».

В обоснование заявленных уточненных исковых требований, истец просит включить в страховой стаж периоды работы, имевшие место на территории Республики Узбекистан с 10.09.1979 года по 22.05.1981 года, с 10.11.1983 года по 10.04.1986 года на Ильичевском хлопкозаводе и ссылается на Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, которое было денонсировано с 01.01.2023 года и не подлежит применению по указанным выше основаниям, за исключением периодов работы на территориях бывших Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и Таджикской Советской Социалистической Республики, имевших место до 1 января 1991 г.

В этой части доводы ответчика о том, что поскольку истец прибыл на территорию Российской Федерации из Республики Таджикистан, в спорных правоотношениях следует руководствоваться международным договором между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 года.В соответствии с п. 4 ст. 9 вышеуказанного договора, если страхового стажа, приобретенного по законодательству договаривающейся стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается страховой стаж, приобретенный по законодательству другой стороны, а также третьего государства, с которым договаривающаяся сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж. В спорном случае третьим государством, на территории которого у истца имеется стаж работы, является Узбекистан, с которым у Российской Федерации международный договор в сфере пенсионного обеспечения отсутствует, в связи с чем, стаж работы, имевший место на его территории, в соответствии с международным договором, не подлежит включению в страховой стаж истца при определении права на страховую пенсию при её назначении на территории Российской Федерации. Пунктом 4 статьи 15 Конституции РФ предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Следовательно, к данным правоотношениям не могут быть применены указанные истцом подзаконные акты - Письмо Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 года, и Распоряжение Правления ПФ РФ от 22.06.2004 года - являются ошибочными, поскольку из приведенных норм материального права следует, что до 1 января 2021 г. порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулировался принятым 13 марта 1992 г. Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, с 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенное в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 г., которое подлежит применению к правоотношениям, возникшим после 1 января 2021 г.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г., имеются основания для включения в стаж периодов работы по 13 марта 1992 г.

Так, истцом было представлено отделению три трудовые книжки:

- серии ГТ-1 №№ от ДД.ММ.ГГГГ

- серии OT-I № от ДД.ММ.ГГГГ;

- серии ТК № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в Узбекской ССР (указан в трудовой книжке ГТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ) частично совпадает с периодом работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в Таджикской ССР (указан в трудовой книжке OT-I № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно сведениям ФГУП «Гознак» Министерства Финансов РФ трудовая книжка ГТ-1 № была выпущена в 1984 году, однако запись в ней указывает, что она заведена ДД.ММ.ГГГГ, содержит записи о работе с 1979 года.

На вопросы суда, представитель истца в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что у ФИО1 три трудовые книжки, поскольку одну выдали в Узбекистане, вторую в Таджикистане, а третью завели в России. Первую трудовую книжку оставил в Узбекистане, фактически работал с ДД.ММ.ГГГГ в Таджикистане, и соответственно по ДД.ММ.ГГГГ в Узбекской ССР (указан в трудовой книжке ГТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ), истец не работал, работал по ДД.ММ.ГГГГ год.

Разрешая заявленные исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» и не включении в страховой стаж периодов работы с 10.09.1979 года по 22.05.1981 года, с 10.11.1983 года по 10.04.1986 года на Ильичевском хлопкозаводе, возложении обязанности включить страховой стаж периоды работы с 10.09.1979 года по 22.05.1981 года, с 10.11.1983 года по 10.04.1986 года на Ильичевском хлопкозаводе и назначить страховую пенсию в соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с 04.03.2024 года, суд исходит из того, что имеются законные основания для их включения, в связи с тем, что истцом в подтверждение данных периодов работы представлены доказательства, а наложение в вышеуказанных трудовых книжках не оспаривает сам факт работы. Более того, ответчиком не проверялись периоды работы, не опровергнуты, представленные истцом заверенные надлежащим образом сведения о его работе.

Так в подтверждение своих доводов о работе в спорный период истцом представлены:

- трудовая книжка серии ГТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ, заверенная надлежащим образом и содержащая сведения о работе;

- архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № о работе истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с приложенными к ней подтверждающими документами, а именно приказами о приеме и увольнении.

При таких обстоятельствах, оснований для отказа в удовлетворении требований истца не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю о признании права на досрочную пенсию удовлетворить.

Признать незаконным решение от 28.02.2025 года № об отказе в назначении пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Включить в страховой стаж периоды работы с 10.09.1979 года по 22.05.1981 года, с 10.11.1983 года по 10.04.1986 года на <данные изъяты> хлопкозаводе.

Назначить страховую пенсию в соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с 04.03.2024 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Елисеева Н.М.

Мотивированное решение изготовлено 08 декабря 2025 года.

Председательствующий: Елисеева Н.М.