Решение № 12-265/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 12-265/2019

к делу № 12-265/19

(№ 5-389/19 по 1 инстанции)


РЕШЕНИЕ

04 декабря 2019 года ст. Северская Краснодарского края

Судья Северского районного суда Краснодарского края Мальцев А.С.,

при секретаре Поповой М.Ю.,

с участием:

представителя лица, в отношении которой ведётся

производство по делу об административном правонарушении

по нотариальной доверенности ФИО1,

инспектора ОУУП и ПДН ОМВД РФ по

Северскому району капитана полиции ФИО2,

представителя Отдела МВД России по Северскому району

по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлекаемой к административной ответственности, ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № 197 Северского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 197 Северского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, признана ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО4 подала жалобу, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 197 Северского района Краснодарского края от 30.10.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО4 Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО4 по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указала, что с указанным постановлением ФИО5 не согласна, так как оно вынесено с нарушением норм административного права, равноправия сторон, считает данное постановление не законным, не справедливым и необоснованным, так как выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам административного дела, соответственно, данное постановление вынесено с нарушением норм административного законодательства, и не может являться законным, по следующим основаниям.

Сравнивая копию протокола об административном правонарушении по 6.1.1 КоАП РФ, выданную и приобщённую к материалу об административном правонарушении и его подлинником, находящемся в деле, констатирует, что копия протокола, врученная ФИО6, установленным порядком на месте его составления, содержит иную фабулу, по которой квалифицированы её действия, описанные в протоколе, а именно: заклеена часть протокола и произведены дописки, а именно: «ФИО5 при помощи скотча заклеила рот несовершеннолетнему ФИО7, замотала ему скотчем руки и ноги, посадила его на стул, обмотала скотчем и стул, толкнула стул, на котором сидел несовершеннолетний ФИО7 в результате чего последний получил повреждения.». Таким образом, по мнению лица, привлекаемой к административной ответственности, в оригинале протокола об административном правонарушении имеется неоговорённое в установленном законом порядке исправление, затрудняющее прочтение, касающееся квалификации совершённого правонарушения, в связи с чем оригинал протокола не соответствует его копии, врученной ФИО5 Данное обстоятельство позволяет сделать вывод, по мнению лица, привлекаемой к административной ответственности, о том, что установленным порядком и надлежащим лицом ФИО5 не было вменено в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, по мнению лица, привлекаемой к административной ответственности, протокол об административном правонарушении, составленный административным органом с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, не может служить основанием для привлечения к административной ответственности и влечёт за собой отмену постановления о привлечении к административной ответственности, независимо от наличия или отсутствия состава административного правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности.

Порядок применения ст. 28.2 КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении и привлечении лица к административной ответственности не предусматривает возможности внесения изменений и дополнений в процессуальные документы, исправления описок и ошибок, а в рассматриваемом случае административный орган был не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в протокол об административном правонарушении.

Исходя из смысла закона лицо, привлекаемая к административной ответственности, приходит к выводу, что в случае восполнения неполноты протокола, должностное лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях было обязано вызвать ФИО5 и с её участием составить новый протокол об административном правонарушении, в котором и квалифицировать её действия по соответствующей части и статье кодекса, с разъяснением последней права, предусмотренного ст. 25.1 КоАП РФ, и вручением копии этого протокола.

Вместо этого сотрудник полиции, по мнению лица, привлекаемой к административной ответственности, внёс в протокол не предусмотренные законом исправления между строк протокола, что затрудняет его прочтение. Выполнение требований, предусмотренных ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении (вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении) направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.

В неустановленное время до определения суда сотрудниками полиции, по мнению лица, привлекаемой к административной ответственности, были внесены исправления в протокол об административном правонарушении, что подтверждается разницей в копии протокола, врученной ФИО5, и имеющейся в материалах дела.

Дело об административном правонарушении не возбуждалось (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении не выносилось). Протокол об административном правонарушении в соответствии со ст. 28.5 КоАП РФ должен был быть, по мнению лица, привлекаемой к административной ответственности, составлен немедленно после регистрации рапорта в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ так как в нём содержаться данные о заключении эксперта №.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО4 не предоставлен защитник. По мнению лица, привлекаемой к административной ответственности, из системного толкования ч. 1 ст. 25.1 и ч. 1, ч. 2 ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права вышеуказанного лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо. Таким образом, по мнению лица, привлекаемой к административной ответственности, она в силу действующего закона, имела право на защиту с момента составления протокола об административном правонарушении, однако, защитник допущен к участию не был. При этом, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашённое им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч. 3 ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отказ лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в приглашении защитника по мотивам, не предусмотренным законом, по мнению лица, привлекаемой к административной ответственности, неправомерно ограничивают конституционное право гражданина на получение квалифицированной юридической помощи.

Таким образом, по мнению лица, привлекаемой к административной ответственности, поскольку она сообщила инспектору ОУУП и ПДН ОМВД РФ по Северскому району ФИО8 о нуждаемости в защитнике в указанной ситуации, то есть при возбуждении дела об административном правонарушении, но её право на защиту должностным образом обеспечено не было, в этой связи следует признать, что все доказательства в рамках дела об административном правонарушении добыты с нарушением закона и являются недопустимыми, а её вина недоказанной.

При составлении административного протокола сотрудник полиции, по мнению лица, привлекаемой к административной ответственности, обязан ознакомить привлекаемое лицо со ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, дать ознакомиться со всеми материалами административного дела, и не отказывать, а дать воспользоваться защитником. Вина ФИО5 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, по мнению лица, привлекаемой к административной ответственности, не доказана.

На основании вышеизложенного, по мнению лица, привлекаемой к административной ответственности, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО5 не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО5 подлежит прекращению по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО5 состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которой ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 просил удовлетворить жалобу по доводам, изложенным в жалобе, пояснив, что КоАП РФ не допускает исправления в протоколе об административном правонарушении и прикреплении листочков к нему. Кроме того, дело об административном правонарушении не возбуждалось и ФИО5 была лишена права на защиту.

Инспектор ОУУП и ПДН ОМВД РФ по Северскому району капитан полиции ФИО2 просил жалобу оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи судебного участка без изменения пояснив, что копию протокола об административном правонарушении он вручил ФИО5, а листок, прикреплённый к протоколу об административном правонарушении, «это разъяснения для судьи чтобы было удобно», «на листке расписан механизм причинения телесных повреждений», «копии постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела сделаны не с оригиналов, но лично заверены им». ФИО5 не сообщала, что ей нужен защитник.

Представитель Отдела МВД России по Северскому району ФИО3 просила жалобу оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи судебного участка без изменения, так как оно законного и обоснованно.

Выслушав представителя лица, в отношении которой ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, инспектора ОУУП и ПДН ОМВД РФ по Северскому району капитана полиции ФИО2, представителя Отдела МВД России по Северскому району ФИО3, исследовав доводы жалобы и материалы дела, суд полагает, что жалобу лица, привлекаемой к административной ответственности, ФИО4 необходимо удовлетворить, а постановление мирового судьи судебного участка № 197 Северского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, отменить, по следующим основаниям:

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В материалах дела имеется протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1), в котором дословно указано, что «<данные изъяты> по адресу: <адрес>, ФИО4 были совершены иные насильственные действия, причинившие физическую боль, но не повлекшие последствий ст. 115 УК РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно нанесла телесные повреждения своему несовершеннолетнему сыну ФИО9, 05.03.2009г.р., которые согласно заключению эксперта №, не влекут за собой кратковременного расстройства здоровья и расцениваются как повреждение, не причинившие вред здоровью, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.1.1 КоАП РФ.».

Согласно ст. 6.1.1 КоАП РФ, нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

В мотивировочной части постановления мирового судьи судебного участка № 197 Северского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 82) мировой судья указал, что ДД.ММ.ГГГГ около в <адрес> ФИО4 насильственные действия в отношении несовершеннолетнего ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, причинившие физическую боль, но не повлекшие последствий указанных в ст. 115 УК РФ, выразившиеся связывании скотчем несовершеннолетнего, заклеивании скотчем рта, толчком в голову, в результате падения ФИО9 получены телесные повреждения не причинившие вреда здоровью, согласно заключению эксперта № Северского отделения ГБУЗ «Бюро СМЭ» Министерства здравоохранения Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.1.1 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что обстоятельства, описанные в мотивировочной части постановления мирового судьи судебного участка № 197 Северского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 82), взяты из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1) и дополнены информацией, изложенной на листке с рукописным текстом, вшитым в дело перед указанным протоколом, но ни кем не подписанным и не имеющим процессуального обоснования.

Как указано в ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 28.5 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 29.12.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения. Исправление описок, опечаток и арифметических ошибок в постановлении, решении, принятых по результатам рассмотрения жалоб, протестов на постановление, решение по делу об административном правонарушении, производится в порядке, установленном настоящей статьей. Исправление описки, опечатки или арифметической ошибки производится в виде определения.

Учитывая выше изложенные нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их совокупности, полагаю, что внесение дополнений или изменений в протокол об административном правонарушении не предусмотрен, так как указан исчерпывающий перечень процессуальных документов, в которые могут быть внесены исправления описок, опечаток и арифметических ошибок, а именно постановлении, определении, решении, принятые по результатам рассмотрения жалоб, протестов на постановление, решение по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

Как указано в ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы; об отложении рассмотрения дела; о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела; о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица; о наложении ареста на имущество, об отказе в наложении ареста на имущество или отмене ареста, наложенного на имущество, в соответствии со статьей 27.20 настоящего Кодекса.

Таким образом, прихожу к выводу, что мировой судья в обжалуемом постановлении указал обстоятельства, не установленные протоколом об административном правонарушении, чем нарушил положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые обязан был устранить в соответствии со ст.ст. 29.1 и 29.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, в судебном заседании также установлено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении мировым судьёй нарушено требование п. 1 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, а именно не вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела.

Учитывая изложенное, неправильные процессуальные действия мирового судьи являются существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ, поскольку не позволяют мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Из положений ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Как указано в ч. 2 ст. 50 Конституции РФ, при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

На основании изложенного, полагаю необходимым жалобу лица, привлекаемой к административной ответственности, ФИО4 удовлетворить, отменить постановление мирового судьи судебного участка № 197 Северского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, и возвратить дело на новое рассмотрение со стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, что приведёт к реализации вышеуказанных конституционных положений.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу лица, привлекаемой к административной ответственности ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № 197 Северского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 197 Северского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО4, возвратить мировому судье судебного участка № 197 Северского района Краснодарского края на новое рассмотрение со стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения, но может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья А.С. Мальцев