Постановление № 5-1405/2019 5-6/2020 от 9 января 2020 г. по делу № 5-1405/2019

Дело №5-6/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 января 2020 года г. Тверь

Судья Московского районного суда города Твери Орёл Ю.А., с участием старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Твери ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «МегаСтрой» (ИНН <***>, КПП 695001001, ОГРН <***>, адрес юридического лица: <...>, помещение VI-5, дата государственной регистрации юридического лица 01 декабря 2015 года), ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «МегаСтрой» совершило умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 28 ноября 2019 года, 07 ноября 2019 года в 11 часов 50 минут в отношении Общества с ограниченной ответственностью «МегаСтрой» было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при проведении дорожных работ на пересечении Беляковского переулка и ул. Бебеля в Центральном районе г. Твери. Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования была направлена в адрес Общества с ограниченной ответственностью «МегаСтрой». В рамках проведения административного расследования по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в адрес Общества с ограниченной ответственностью «МегаСтрой» 20 ноября 2019 года было направлено сопроводительное письмо с определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 18 ноября 2019 года (заверенные копии устава ООО «МегаСтрой», протокола общего собрания учредителей ООО «МегаСтрой» о назначении директора, приказа о назначении директора ООО «МегаСтрой», при наличии договора субподряда на проведение ремонта на Беляковском переулке в Центральном районе города Твери, должностные обязанности должностного лица ООО «МегасСрой» ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и расстановки временных технических средств организации дорожного движения на Беляковском переулке в Центральном районе г. Твери). В установленный законом срок до 00 часов 01 минуту 26 ноября 2019 года сведения представлены не были. Истребуемых в определении сведений, а также уведомления о невозможности предоставления в установленный законом срок в адрес ОГИБДД УМВД России по г. Твери не поступало.

В судебное заседание представитель Общества с ограниченной ответственностью «МегаСтрой» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, направленная в адрес юридического лица корреспонденция вернулась в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

Судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя Общества с ограниченной ответственностью «МегаСтрой» надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Твери ФИО2 пояснил, что 07 ноября 2019 года в 11 часов 50 минут в отношении ООО «МегаСтрой» было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при проведении дорожных работ на пересечении Беляковского переулка и ул. Бебеля в Центральном районе г. Твери. Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования была направлена в адрес ОО «МегаСтрой». В рамках проведения административного расследования по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ законному представителю ООО «МегаСтрой» ФИО1 20 ноября 2019 года было вручено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 18 ноября 2019 года. ООО «МегаСтрой» необходимо было предоставить: заверенные копии устава ООО «МегаСтрой»; протокол общего собрания учредителей ООО «МегаСтрой» о назначении директора; приказ о назначении директора ООО «МегаСтрой»; договор субподряда на проведение ремонта на Беляковском переулке в Центральном районе города Твери; должностные обязанности должностного лица ООО «МегаСтрой» ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и расстановки временных технических средств организации дорожного движения на Беляковском переулке в Центральном районе г. Твери. В установленный законом срок предоставления, а именно до 00 часов 01 минуту 26 ноября 2019 года, истребуемые в определении сведения, а также уведомления о невозможности предоставления в установленный законом срок в адрес ОГИБДД УМВД России по г. Твери не поступало.

Выслушав старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Твери ФИО2, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, нахожу вину Общества с ограниченной ответственностью «МегаСтрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, полностью доказанной.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст.26.2 и ст.26.3 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, которые отражаются в протоколе об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, проводится указанным должностным лицом.

Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, выражена в нарушении (или невыполнении) физическим, юридическим или должностным лицом законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностным лицом законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.

Из содержания диспозиции приведенной нормы вытекает, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования, в данном случае должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, носит умышленный характер, то есть имеет место быть вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно ст.26.9 КоАП РФ, для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий, предусмотренных настоящим Кодексом, должностному лицу соответствующего территориального органа.

В соответствии со ст.26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как установлено, в целях всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств допущенного административного правонарушения, 18 ноября 2019 года старшим инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Твери ФИО2 было вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении в адрес Общества с ограниченной ответственностью «МегаСтрой», а именно: заверенные копии устава ООО «МегаСтрой», протокола общего собрания учредителей ООО «МегаСтрой» о назначении директора, приказа о назначении директора ООО «МегаСтрой», при наличии договора субподряда на проведение ремонта на Беляковском переулке в Центральном районе города Твери, должностные обязанности должностного лица ООО «МегаСтрой» ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и расстановки временных технических средств организации дорожного движения на Беляковском переулке в Центральном районе г. Твери.

Определение об истребовании сведений получено законным представителем Общества с ограниченной ответственностью «МегаСтрой» - директором ФИО1 20 ноября 2019 года. Срок предоставления сведений – 25 ноября 2019 года включительно.

В установленный срок Общество с ограниченной ответственностью «МегаСтрой» не представило истребуемые сведения.

Вина Общества с ограниченной ответственностью ООО «МегаСтрой» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 28 ноября 2019 года составленный в отношении Общества с ограниченной ответственностью «МегаСтрой» по ст.17.7 КоАП РФ (л.д.2-3);

-выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц на Общество с ограниченной ответственностью «МегаСтрой» (л.д.5-9);

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 07 ноября 2019 года по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ (л.д.10);

-актом выявленных недостатков от 07 ноября 2019 года и фотографиями к нему (л.д.11-15);

-муниципальным контрактом № на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования на территории города Твери по адресам: Беляковский переулок (ул. С. Перовской – ул. Брагина); ул. Ипподромная (Волоколамский пр-т – ул. 15 лет Октября); ул. Склизкова (Промышленный пр-д – проезд от пр-та Победы до а/к №9) от 30 августа 2019 года (л.д.16-27);

- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 18 ноября 2019 года, с отметкой о получении директором Общества с ограниченной ответственностью «МегаСтрой» ФИО1 20 ноября 2019 года (л.д.28-29).

В соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собранные по делу доказательства должны оцениваться судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «МегаСтрой».

Как следует из представленного административного материала об административной ответственности за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении Общество с ограниченной ответственностью «МегаСтрой» предупреждено в определении об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, считаю, что они с достаточной полнотой подтверждают вину Общества с ограниченной ответственностью «МегаСтрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, являются законными и обоснованными, поскольку обусловлена процессуальными полномочиями, установленными КоАП РФ. Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «МегаСтрой» указанные требования не исполнило умышленно.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

При таких обстоятельствах судья находит, что виновность юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «МегаСтрой» в совершении инкриминируемого административного деяния, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, полностью доказанной.

Судья не находит оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и освобождения юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «МегаСтрой» от административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ, поскольку это будет противоречить требованиям статей 1.2 и 24.1 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

При назначении наказания судья учитывает, что Общество с ограниченной ответственностью «МегаСтрой» ранее к административной ответственности не привлекалось.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 №316-ФЗ, вступившим в действие с 04 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу ч.1 ст.4.1.1 РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

Из материалов дела усматривается, что Общество с ограниченной ответственностью «МегаСтрой» состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства с 01 августа 2016 года.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При этом, данное правонарушение совершено Обществом с ограниченной ответственностью «МегаСтрой» впервые, не нанесло вредных последствий, не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественного ущерба.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ и назначить Обществу с ограниченной ответственностью «МегаСтрой» административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ч.1 ст. 29.9, ст. 17.7, ст. 4.1.1 КоАП РФ, судья

постановил:

признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «МегаСтрой» (ИНН <***>, КПП 695001001, ОГРН <***>, адрес юридического лица: <...>, помещение VI-5, дата государственной регистрации юридического лица 01 декабря 2015 года), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А. Орёл