Решение № 12-179/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 12-179/2020

Дело №12-179/2020


Р Е Ш Е Н И Е

29 сентября 2020 года г.Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Эминов О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Алексстрой» ФИО1 на постановление Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия № 8/8-748-20-И/12-1167-И/86 от 17 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Алексстрой»,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия ФИО2 С8/8-748-20-И/12-1167-И/86 от 17 августа 2020 года ООО «Алексстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Алексстрой» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия ФИО2 № 8/8-748-20-И/12-1167-И/86 в отношении ООО «Алексстрой». Заявленные требования мотивированы тем, что протокол об административном правонарушении не был направлен или вручен Обществу. Дело было рассмотрено в отсутствие представителя Общества. Административное наказание назначено в максимальных размерах без учета смягчающих административную ответственность обстоятельств. Кроме того, Приказом Гострудинспекции в РК от 14 апреля 2020 года 333 из ежегодного Плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 г. исключены проверки в отношении ООО «Алекссстрой» (п.12).

В судебное заседание представитель ООО «Алексстрой» ФИО1 вину Общества в совершении инкриминируемого правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ признал, квалификацию не оспаривал, пояснил, что Обществом приняты меры к устранению выявленных нарушений в сфере охраны труда, просил снизить наказание в виде административного штрафа с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ.

Представители Государственной инспекции труда в РК ФИО3, ФИО2 с жалобой не согласились, пояснили, что ООО «Алексстрой» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ на законных основаниях, полагали, что назначенное наказание в виде административного штрафа может быть снижено в пределах санкции, предусмотренной данной нормой закона.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан её доводами и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 1 Трудового кодекса РФ (далее по тексту - ТК РФ), целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В силу ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Как усматривается из материалов дела, 28 июля 2020 года уполномоченным должностным лицом Государственной инспекции труда в РК на основании распоряжения ГИТ в РК от 14 июля 2020 года № 8/8-695-20-И/12-848-И/86 в отношении ООО «Алексстрой» проведена плановая выездная проверка соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в ходе которой выявлены нарушения, зафиксированные в акте проверки от 28 июля 2020 года № 8/8-695-20-И/12-848-И/86.

Согласно этому акту ООО «Алексстрой», являясь работодателем в силу ст.20 ТК РФ, не обеспечило надлежащего исполнения возложенных на него ст.22 ТКРФ обязанностей по соблюдению трудового законодательства, в результате чего были допущены следующие нарушения: в нарушение абз. 3 ч.2 ст.212 ТК РФ и п.18 ст. IV приказа Министерства труда и социальной защиты РФ №438н от 19.08.2016 г. «Об утверждении типовых положений о системе управления охраной труда», согласно которым организация работ по охране труда у работодателя, выполнение его обязанностей возлагается непосредственно на самого работодателя». Однако в ООО «Алексстрой» отсутствуют (не разработаны) локальные нормативные акты о создании системы управления охраной труда.

По факту выявленных нарушений 28 июля 2020 года государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия ФИО2 ООО «Алексстрой» внесено предписание № 8/8-695-20-И/12-955-И/86 об устранении выявленных нарушений.

Описанные выше нарушения образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

17 августа 2020 года в отношении ООО «Алексстрой» составлен протокол № 8/8-748-20-И/12-973-И/86 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершенного ООО «Алексстрой» правонарушения подтверждаются: актом проверки № 8/8-695-20-И/12-848-И/86 от 28 июля 2020 года, предписанием № 8/8-695-20-И/12-955-И/86 от 28 июля 2020 г. об устранении выявленных нарушений, протоколом об административном правонарушении № 8/8-748-20-И/12-973-И/86 от 17 августа 2020 года.

Приведенные выше доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на то должностным лицом Государственной инспекции труда в РК, в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Алексстрой» вышеуказанным постановлением №8/8-748-20-И/12-1167-И/86 должностного лица к административной ответственности.

Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ООО «Алексстрой» выполнению установленных законом обязанностей, в материалы дела не представлено.

Таким образом, в действиях ООО «Алексстрой» правомерно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации.

Постановление о привлечении ООО «Алексстрой» к административной ответственности за совершение инкриминируемого административного правонарушения вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В постановлении о назначении административного наказания от 17 августа 2020 года указано, что протокол об административном правонарушении составлен 27 июля 2020 года, а не 07 августа 2020 года, является технической опечаткой и не влияет на выводы суда о доказанности вины ООО «Алексстрой» в совершении инкриминируемого правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и не влечет признания указанного постановления недействительным.

Назначая ООО «Алекстрой» наказание в виде штрафа в размере, установленном санкцией ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, должностное лицо исходило из отсутствия при этом смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В качестве обстоятельства, смягчающих наказание, на основании ч.2 ст.4.2 КоАП РФ следует признать то обстоятельство, что ООО «Алексстрой» приняты меры к устранению выявленных нарушений (что подтверждается актом контрольной проверки от 31 августа 2020 года № 8/8-882-20-И/12-1286-И/86), ранее Общество к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, не привлекалось. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют. Более того, обстоятельств, влияющих на степень ответственности, юрисдикционным органом не приведено и в материалах дела не имеется.

При таких данных постановление в части размера назначенного наказания подлежит изменению в сторону смягчения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

жалобу представителя ООО «Алексстрой» ФИО1 на постановление Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия № 8/8-748-20-И/12-1167-И/86 от 17 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Алексстрой», - удовлетворить.

Изменить постановление Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия № 8/8-748-20-И/12-1167-И/86 от 17 августа 2020 года, которым ООО «Алексстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, снизив назначенное наказание в виде штрафа до 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Председательствующий: О.Н. Эминов