Постановление № 5-32/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 5-32/2024

Дело № 5-32/2024

УИД 23RS0043-01-2024-000321-96


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Приморско-Ахтарск 26 февраля 2024 года

Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Кобзев А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО10 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пребывающего по адресу: <адрес>, национальный заграничный паспорт С03752959, выдан ДД.ММ.ГГГГ компетентными органами действителен до ДД.ММ.ГГГГ, не работающего, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края поступило дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО10 ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 30 мин. в каб. № ОВМ ОМВД России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО10 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который с 00 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, тем самым нарушил требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. Срок пребывания на территории Российской Федерации исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ, который истек ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». В соответствии с постановлением Правительства РФ от 14.07.2022 №1267 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ сняты все ограничения на въезд в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства.

Таким образом, гражданин Республики Азербайджан ФИО10 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., совершил административное правонарушение, предусматривающее основание для привлечения к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании правонарушитель гражданин Республики Азербайджан ФИО10 ФИО1 пояснил, что вину свою признает полностью, в содеянном раскаивается, просил суд не выдворять его за пределы Российской Федерации, так как его супруга и дети граждане РФ.

Начальник ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО2, в судебном заседании считала, что вина гражданина Республики Азербайджан ФИО10 ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ полностью доказана, в связи с чем, он подлежит привлечению к административной ответственности.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, лицо составившее протокол, исследовав материалы настоящего дела, суд считает, что действия ФИО10 ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, на основании следующего.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 30 мин. в каб. № ОВМ ОМВД России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО10 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который с 00 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, тем самым нарушил требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. Срок пребывания на территории Российской Федерации исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ, который истек ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ сняты все ограничения на въезд в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства.

Таким образом гражданин Республики Азербайджан ФИО10 ФИО1 совершил административное правонарушение, предусматривающее основание для привлечения к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Данное обстоятельство подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО10 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями правонарушителя и иными материалами дела.

При назначении наказания с учетом требований ст. ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, суд учитывает все обстоятельства настоящего административного правонарушения, а также данные о личности лица, привлеченного к ответственности, степень общественной опасности его действий для окружающих, фактических обстоятельств, связанных с совершением административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Из материалов дела следует, что между гражданином Республики Азербайджан ФИО4 Б.Б.О. и гражданской РФ ФИО3 был заключен брак ДД.ММ.ГГГГ., о чем отделом ЗАГС Карасунского внутригородского округа г. Краснодара управления ЗАГС составлена запись акта о заключении брака № Кроме того ФИО4 Б.Б.О. является отцом ФИО4 и ФИО4, являющимися гражданками РФ, что подтверждается свидетельствами об установлении отцовства серии I№

В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО10 ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания, совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

Кроме того, в силу Федерального закона от 25.12.2023 № 649-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 статьи 4.1, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5-8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 КоАП РФ), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

На основании изложенного и принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П, правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание ФИО10 ФИО1 должно быть назначено в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 КоАП РФ суд,

постановил:

Признать гражданина Республики Азербайджан ФИО10 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Подвергнуть гражданина Республики Азербайджан ФИО10 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате на р/с <***>, ИНН <***>, БИК: 040349001, КПП 234701001, КБК 18811601181019000140, банк получателя 233001001, ОКТМО 03641101, ОКАТО 03241501000, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда А.В. Кобзев