Решение № 12-52/2020 12-964/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 12-52/2020

Р Е Ш Е Н И Е

28 января 2020 года г.Самара

Судья Железнодорожного районного суда г.Самары Елфимова М.С.,

с участием заявителя жалобы – должностного лица бухгалтера ООО «Бизнес Решения» ФИО1, ее представителя по доверенности – ФИО2,

старшего инспектора отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области ФИО3,

при секретаре Индиряковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо – бухгалтер ООО «Бизнес Решения» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 35 000 рублей.

Не согласившись с указанным актом, должностное лицо ФИО1, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, считая его необоснованным, производство по делу прекратить на основании ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, либо применить положения ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначив наказание в виде предупреждения, мотивируя свои доводы тем, что она надлежащим образом выполнила свои должностные обязанности, направив в установленный законом срок уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Таджикистана, которое, лишь не соответствовало форме, утвержденной Приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что совершение ей указанного правонарушения впервые, при отсутствии причинения вреда и возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, при отсутствии имущественного ущерба, свидетельствует о возможности прекращения производства по делу ввиду малозначительности либо применения наказания в виде предупреждения.

В судебном заседании заявитель жалобы – ФИО1, ее представитель ФИО2, доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Должностное лицо – старший инспектор отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области ФИО3, не согласившись с доводами жалобы, просил постановление оставить без изменения, доводы жалобы без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной врасти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использование информационно - телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приложением № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. № утверждена форма уведомления о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. в отдел миграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Самарской области поступил рапорт и.о. начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Самарской области, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ при приеме от должностного лица – бухгалтера ООО «Безнес Решения» ФИО1, уведомления о расторжении трудового договора с гражданином Таджикистана ФИО7, предоставленного в УВМ ГУ МВД России по <адрес>, выявлено, что оно (уведомление) не соответствует форме, утвержденной Приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, установлено, что должностным лицом – бухгалтером ООО «Бизнес Решения» нарушен порядок предоставления работодателем уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, предусмотренный п.8 ст.13 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и приложением № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, не оспариваются должностным лицом, привлекаемым к административной ответственности, и подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательства виновности бухгалтера ООО "Бизнес Решения" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были проанализированы и исследованы должностным лицом в полном объеме, им дана надлежащая оценка.

При таких обстоятельствах вывод заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области о наличии в действиях должностного лица – бухгалтера ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и обоснованным.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд полагает, что имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного административного наказания.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ООО "Бизнес Решения", согласно единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства ИФНС России, является микропредприятием и включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, бухгалтер ФИО1, согласно представленным документам, является работником указанного предприятия и сведения о привлечении ФИО1, к административной ответственности за совершение административных правонарушений на момент вынесения постановления отсутствуют, а совершенное ей правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд считает возможным применить положения ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и приходит к выводу о необходимости изменения назначенного должностному лицу – бухгалтеру ООО «Бизнес Решения» ФИО1 наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Иных фундаментальных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение вынесенного актов, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7- 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ изменить, назначив должностному лицу – бухгалтеру ООО «Бизнес Решения» ФИО1 наказание в виде предупреждения.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение 10 дней с момента получения копии решения суда.

Судья М.С.Елфимова