Решение № 12-39/2019 от 5 июля 2019 г. по делу № 12-39/2019

Дело № 12-39/2019
г.


РЕШЕНИЕ
05 июля 2019 года
г. Багратионовск

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Гриценко Н.Н.,

при секретаре Коноваловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП «ЖКС - г. Багратионовска» на постановление ведущего консультанта отдела административно-технического надзора департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности МУП «ЖКС - г. Багратионовска» по ч. 2 ст. 73 Закона Калининградской области от 12.05.2008 N 244 «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях» (далее ККо об АП), принятое по делу №,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением ведущего консультанта отдела административно-технического надзора департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - МУП «ЖКС – г. Багратионовска» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 73 ККо об АП и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000,00 рублей.

Оспаривая законность и обоснованность указанного постановления, в жалобе предприятие указало, что считает данное постановление подлежащим отмене, а производство по делу прекращению, поскольку МУП «ЖКС – г. Багратионовска» не может являться субъектом ответственности, т.к. не является той организацией, которая имеет обязательства по уборке мусора на вменённых территориях.

В судебном заседании представитель МУП «ЖКС – г. Багратионовска» - ФИО2 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, пояснив, что МУП «ЖКС – г. Багратионовска» определена как организация по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов с придомовых территорий города Багратионовска и территорий, где расположено имущество на праве хозяйственного ведения. Согласно муниципальному контракту, ООО «Эко-Баланс» обязано убирать мусор с территории общественных мест.

Представитель административного органа, принявшего обжалуемое постановление, ФИО1 возражал против удовлетворения поданной юридическим лицом жалобы, указав на отсутствие оснований к её удовлетворению.

Заслушав вышеуказанных лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, исходя из доводов жалобы, суд приходит к следующему.

Статьей 3 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или настоящим Законом установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 73 ККо об АП нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципальных образований Калининградской области, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, не влекущее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленной правилами благоустройства территории поселений (городских округов) периодичности проведения работ по уборке территории лицами, ответственными за осуществление соответствующих работ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в период времени с 12-10 часов 14 февраля 2019 года по 13-08 часов 15 февраля 2019 года на территории муниципального земельного участка с КН № (с разрешённым использованием «для размещения объектов социального и коммунально - бытового назначения), прилегающего к котельной по <адрес>, а также в период времени с 12-22 часов по 13-20 часов в этот день на придомовой территории МКД по <адрес> ( ЗУ с КН № было установлено наличие твердых коммунальных отходов.

Приведенные факты наличия бытового мусора не оспаривались в судебном заседании представителем заявителя, подтвердившим изложенные обстоятельства, указавшим, что обязанность по уборке земельных участков на указанных территориях лежит на ООО «Эко-Баланс».

Как следует из Устава МУП «ЖКС – г. Багратионовска», одной из целей создания и деятельности предприятия является сбор и вывоз технических бытовых отходов, мусора (п. 3.3. Устава).

Постановлением администрации МО «Багратионовский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «ЖКС – г. Багратионовска» определено в качестве организации, осуществляющей деятельность по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов на территории г. Багратионовска.

Кроме того, договором № от ДД.ММ.ГГГГ закреплено муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения за МУП «ЖКС-г. Багратионовска», в том числе, котельная по <адрес>.

Согласно Правилам благоустройства территории муниципального образования «Багратионовский городской округ», утвержденным решением окружного Совета депутатов Багратионовского городского округа от 18.05.2017 N 46, уборка территории Багратионовского городского округа осуществляется в соответствии с действующими правилами и нормами, а также с настоящими Правилами (3.1. Правил).

В силу п. 3.6.6. Правил ответственными за уборку территории и содержание объектов благоустройства, расположенных на этих территориях, являются юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, в том числе:

3.6.6.2. На придомовых территориях - управляющие организации, товарищества собственников жилья, либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, либо собственники помещений в многоквартирных домах при непосредственном управлении многоквартирным домом, собственники и наниматели индивидуальных жилых домов;

На основании п. 3.6.7. Правил, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны содержать придомовые территории в надлежащем санитарном состоянии в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации, настоящими Правилами, в том числе обеспечивать:

3.6.7.1. Регулярную уборку и систематическое наблюдение за санитарным состоянием придомовой территории.

Муниципальный контракт, на который ссылается заявитель, не распространяет своё действие на территорию муниципального земельного участка с КН № (с разрешённым использованием «для размещения объектов социального и коммунально –бытового назначения), прилегающего к котельной по адресу: <адрес> А, а также на придомовую территорию МКД по адресу: <адрес>, управляющей организацией которого является МУП «ЖКС-г. Багратионовска».

Как видно из фототаблиц, сведений из ГКН, твердые коммунальные отходы обнаружены на территориях в границах муниципальных земельных участков, не являющихся парками, скверами, другими общественными местами.

Оценивая вышеизложенное, ответственным за уборку придомовой территории МКД и муниципальной территории, на которой закреплено имущество на праве хозяйственного ведения, вопреки доводам жалобы, является МУП «ЖКС – г. Багратионовска».

Таким образом, МУП «ЖКС – г. Багратионовска», не исполнило установленную Правилами благоустройства обязанность по своевременному обеспечению надлежащего санитарного состояния и чистоты территории, не предприняло надлежащих мер по уборке мусора (твердых коммунальных отходов) с подведомственных территорий, что свидетельствует о нарушении требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципального образования.

Выводы должностного лица о виновности МУП «ЖКС – г. Багратионовска» в совершении вмененного административного правонарушения, являются правильными.

Факт совершения МУП «ЖКС – г. Багратионовска» указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицами, а также иными имеющимися в деле документами, которым административным органом дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Судом установлено, что МУП «ЖКС-г. Багратионовска» ранее было привлечено к административной ответственности по абз. 2 ч.1 ст. 73 ККо об АП постановлениями должностных лиц Министерства природных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Деяние МУП «ЖКС – г. Багратионовска» правильно квалифицировано по ч. 2 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

Таким образом, требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

По мнению суда, у МУП «ЖКС – г. Багратионовска» имелась возможность для соблюдения требований Правил, за нарушение которых Кодексом Калининградской области предусмотрена административная ответственность, однако юридическое лицо не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению, т.е. всех мер по поддержанию надлежащего санитарного состояния муниципальной (придомовой)территории.

Постановление о привлечении МУП «ЖКС – г. Багратионовска» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ суд не находит.

Отягчающих и смягчающих вину обстоятельств, судом также не установлено.

Наказание назначено в минимальных пределах санкции статьи для юридических лиц.

С учетом изложенного, постановление должностного лица подлежит оставлению без изменения, а жалоба юридического лица на данное постановление без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление ведущего консультанта отдела административно-технического надзора департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МУП «ЖКС – г. Багратионовска» к административной ответственности и назначении административного наказания по ч. 2 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях», принятое по делу №, оставить без изменения, жалобу МУП «ЖКС – г. Багратионовска» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Н.Н. Гриценко

Копия верна

Судья Багратионовского районного суда

Калининградской области Н.Н. Гриценко