Решение № 2-578/2024 2-578/2024~М-353/2024 М-353/2024 от 23 мая 2024 г. по делу № 2-578/2024

Дело № 2-578/2024

УИД 54RS0029-01-2024-000572-86

Поступило 01.04.2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2024 года р.п. Мошково Новосибирской области

Мошковский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Кулинич О.Н., при секретаре Гилёвой Т.В., с участием помощника прокурора Мошковского района Новосибирской области Яловенко Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мошковского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ Большевистская СОШ о возложении обязанности,

установил:

прокурор Мошковского района Новосибирской области, в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой района на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением образовательными учреждениями требований пожарной безопасности. В ходе надзорных мероприятий выявлены нарушения требований пожарной безопасности МКОУ Большевистская СОШ, а именно, что в МКОУ Большевистская СОШ установлена система автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей на случай пожара в здании школы в 2007 году. Согласно требованиям ГОСТ Р 53325-2012 «Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний», средний срок службы ИП должен быть не менее 10 лет (пункт 4.2.4.3), средний срок службы ИЭ должен быть не менее 10 лет (пункт 5.2.4.3), средний срок службы пожарного оповещателя должен быть не менее 10 лет (пункт 6.2.4.1), средний срок службы (на приборы) - не менее 10 лет (пункт 7.9.4). Таким образом, сроки эксплуатации указанной системы в целом составляют не менее 10 лет. Принимая во внимание достижение предельного срока службы системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей на случай пожара в МКОУ Большевистская СОШ в 2017 году, они подлежат замене. На основании выявленного нарушения, директору МКОУ Большевистская СОШ 22.03.2024 внесено представление об устранении нарушений закона в сфере пожарной безопасности. Согласно ответу на представление №126 от 26.03.2024 замена пожарной сигнализации невозможна ввиду отсутствия финансирования. Таким образом, МКОУ Большевистская СОШ не исполнены требования законодательства в сфере пожарной безопасности, то есть образовательным учреждением не принят полный комплекс мер для обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации, а также сотрудников образовательного учреждения. Выявленные нарушения противопожарной защиты в МКОУ Большевистская СОШ, расположенной по адресу: <адрес>, создают угрозу жизни и здоровью граждан, в число которых входят несовершеннолетние обучающиеся образовательного учреждения и их сотрудники, влекут негативные последствия в виде нарушения прав граждан, гарантированных ст. 41 Конституции Российской Федерации. Круг лиц, права которых могут быть нарушены бездействием ответчика, является неопределенным, так как включает в себя учащихся МКОУ Большевистская СОШ и воспитанников его структурного подразделения детский сад, которые в настоящее время обучаются в учреждении, а также и тех, кто в дальнейшем будет в них обучаться. Просит обязать МКОУ Большевистская СОШ произвести замену систем противопожарной защиты, а именно автоматической установки пожарной сигнализации и системы управления и оповещения эвакуации людей в случае пожара в здании МКОУ Большевистская СОШ, в срок 20 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Мошковского района Новосибирской области Яловенко Д.А. заявленные требования по изложенным доводам поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика МКОУ Большевистская СОШ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом; директор школы представила отзыв на исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело без участия представителя школы, указав, что с исковым заявлением согласны частично в части замены автоматической пожарной сигнализации (АПС), так как АПС достигла предельного срока службы, а поскольку МКОУ Большевистская СОШ не является главным распорядителем бюджетных средств, работает в пределах сметы и на данные виды работ требуется дополнительное финансирование, просят рассмотреть вопрос об установлении срока замены АПС – 20 месяцев с момента финансирования.

Представители третьих лиц МКУ «Управление образования Мошковского района Новосибирской области», администрации Мошковского района Новосибирской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание также не явились; представитель МКУ «Управление образования Мошковского района Новосибирской области» направил отзыв на исковое заявление, согласно которому МКУ «Управление образования Мошковского района Новосибирской области» просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, не возражает против удовлетворения требований прокурора в части возложения обязанности на МКОУ Большевистская СОШ по замене систем противопожарной защиты, возражает против установления срока для исполнения решения суда в 20 месяцев, и поскольку МКОУ Большевистская СОШ не имеет собственных средств, а главным распорядителем бюджетных средств является администрация Мошковского района Новосибирской области, просит установить срок исполнения решения суда – 20 месяцев с момента финансирования МКОУ Большевистская СОШ.

Суд, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, с учетом позиции ответчика и третьего лица, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.Согласно ч.2 ст. 6 Федерального Закона РФ № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п.8 ч.1 ст. 41 указанного закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» на руководителей организации возложены обязанности, в том числе, по соблюдению требований пожарной безопасности, выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, разработке и осуществлению мер пожарной безопасности, содержанию в исправном состоянии систем и средств противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Постановлением Правительства от 25.04.2012 №390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат обязательные для исполнения требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и их объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно ст.1 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» настоящий Федеральный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно требованиям ГОСТ Р 53325-2012 «Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний», средний срок службы ИП (извещатель пожарный) должен быть не менее 10 лет (пункт 4.2.4.3), средний срок службы ИЭ (источники бесперебойного электропитания) должен быть не менее 10 лет (пункт 5.2.4.3), средний срок службы пожарного оповещателя должен быть не менее 10 лет (пункт 6.2.4.1), средний срок службы (на приборы) - не менее 10 лет (пункт 7.9.4).

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных доказательств, прокуратурой Мошковского района Новосибирской области в рамках осуществления на постоянной основе надзора за исполнением образовательными учреждениями требований пожарной безопасности, выявлено, что МКОУ Большевистская СОШ система автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей на случай пожара в здании школы установлена в 2007 году, что является нарушением требований пожарной безопасности.

В связи с выявленным нарушением, 22.03.2024 директору МКОУ Большевистская СОШ внесено представление об устранении нарушений закона в сфере пожарной безопасности.

Согласно ответу МКОУ Большевистская СОШ №126 от 26.03.2024 замена пожарной сигнализации невозможна ввиду отсутствия финансирования.

Выявленные нарушения противопожарной защиты в МКОУ Большевистская СОШ, создают угрозу жизни и здоровью граждан, в число которых входят несовершеннолетние обучающиеся образовательного учреждения и их сотрудники, влекут негативные последствия в виде нарушения прав граждан, гарантированных ст. 41 Конституции Российской Федерации.

Круг лиц, права которых могут быть нарушены бездействием ответчика, является неопределенным, так как включает в себя учащихся МКОУ Большевистская СОШ и воспитанников его структурного подразделения детский сад, которые в настоящее время обучаются в учреждении, а также и тех, кто в дальнейшем будет в них обучаться.

Таким образом, поскольку система автоматической пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей на случай пожара в МКОУ Большевистская СОШ достигла предельного срока службы в 2017 году, указанные системы подлежат замене, принимая во внимание, что нарушения противопожарной защиты в образовательном учреждении ставит под угрозу жизнь и здоровье не только учащихся МКОУ Большевистская СОШ, которые в настоящее время обучаются в учреждении, но также и тех, кто в дальнейшем будет в нем обучаться, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела и мнения сторон, суд считает необходимым установить ответчику срок для выполнения требований - 20 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Мошковского района Новосибирской области удовлетворить.

Обязать МКОУ Большевистская СОШ (ИНН №) произвести замену систем противопожарной защиты, а именно автоматической установки пожарной сигнализации и системы управления и оповещения эвакуации людей в случае пожара в здании МКОУ Большевистская СОШ, расположенном по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ установить МКОУ Большевистская СОШ (ИНН №) для исполнения решения суда – 20 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мошковский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное решение составлено 31 мая 2024 года.

Председательствующий О.Н. Кулинич