Решение № 12-299/2025 от 9 декабря 2025 г. по делу № 12-299/2025

Дело № 12-299/2025

23RS0039-01-2025-001312-67


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

10 декабря 2025 года ст.Павловская

Судья Павловского районного суда Краснодарского края Марченко О.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении административной комиссии Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края от 08.08.2025 № 157, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 3.2 Закона №608-КЗ Краснодарского края от 23.07.2003 «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № 157 от 08.08.2025 по административному материалу в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 3.2 Закона № 608-КЗ Краснодарского края от 23.07.2003 «Об административных правонарушениях» в виде штрафа 1000 рублей.

Согласно обжалуемого постановления 18 июля 2024 года в 12 часов 08 минут гр. ФИО1 допустил произрастание сорной растительности на прилегающей территории к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> края, принадлежащего ему на праве собственности согласно выписки ЕГРН (в части).

Своими действиями гр. ФИО1 нарушил часть 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 года и требования пунктов 11.12.1; 11.2.2 правил благоустройства территории Павловского сельского поселения Павловского района, утвержденных Решением Совета Павловского сельского поселения Павловского района от 18.11.2021 года № 32/202 «О внесении изменений в решение Совета Павловского сельского поселения Павловского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства Павловского сельского поселения Павловского района», а именно:

- лица, ответственные за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и или) иных законных помещений в многоквартирных домах земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязаны обеспечить своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных насаждений площадок для мусора, подъездов к участку, малых архитектурных форм, парковок дорожек (подходов) к участку и объектам, расположенным на нем), размещенных на прилегающих территориях в соответствии с действующим законодательством и порядком сбора, вывоза и утилизации отходов производства и потребления, утвержденных органом местного самоуправления.» (п.11.12.1)

- лица, ответственные за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), не должны допускать захламление твердыми коммунальными отходами, строительным мусором (далее – отходы производства и потребления или отходы), а также зарастания сорной и карантинной растительности на прилегающей территории» (п. 11.2.2).

Заявитель жалобы ФИО1 полагает, что постановление незаконно и необоснованно, поскольку он как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении надлежащим образом не было извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Заявитель был лишен возможности представить свои возражения и документы, характеризующие личность заявителя. Кроме того протокол об административном правонарушении также был составлен в отсутствие заявителя при отсутствии данных о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения материала об административном правонарушении.

Почтовое отправление с почтовым идентификатором № в котором находились письмо администрации Павловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением: определение № о назначении времени и места рассмотрения дела и вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии при администрации Павловского сельского по селения Павловского района Краснодарского края и протокол № 157 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сельского поселения.

Согласно данного определения заявитель должен был явиться на заседание административной комиссии для рассмотрения дела об административном правонарушении «08» августа 2025 г. в 11:00 по <адрес> кабинет 10.

В соответствии с отчетом об отслеживании почтового отправления 80084911910289 сайта «Почта России» данное почтовое отправление весом 20 гр. заявитель получил только 2!3» августа 2025 г., т.е. через 5 дней после назначенной даты рассмотрения дела об административном правонарушении.

В нарушение требований п. 4, п. 2 ч. 1 ст. 29.7, ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении было рассмотрено административной комиссией Павловского сельского поселения Краснодарского края по существу в отсутствие заявителя ФИО1 и при отсутствии данных о надлежащем его извещении о времени и месте разбирательства, что позволяет сделать вывод о том, что должностным лицом были нарушены права лица, привлекаемого к административном ответственности, в том числе право на личное участие при рассмотрении дела, что является существенным нарушением.

Просит суд отменить постановление от 08.08.2025 № 157, вынесенное административной комиссией Павловского сельского поселения, производство по делу прекратить.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 отсутствует, извещен надлежаще, причина неявки не сообщена.

Представитель административной комиссии Павловского сельского поселения Павловского района также отсутствует, извещен.

Обжалуемое постановление получено заявителем 27.08.2025. Жалоба ФИО1 отправлена по почте в суд 08.09.2025. Жалоба заявителем подана в срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, поскольку при исчислении данного срока следует исходить из того, что в случае его окончания в нерабочий день последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день, т.е. 08.09.2025 (часть 3.1 статьи 4.8 Кодекса).

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причини условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Нарушение ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 года правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В обжалуемом постановлении в качестве обстоятельств дела отражено, что 18 июля 2024 года в 12 часов 08 минут гр. ФИО1 допустил произрастание сорной растительности на прилегающей территории к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> края, принадлежащего ему на праве собственности согласно выписки ЕГРН (в части).

ФИО1 нарушил часть 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 года и требования пунктов 11.12.1; 11.2.2 правил благоустройства территории Павловского сельского поселения Павловского района, утвержденных Решением Совета Павловского сельского поселения Павловского района от 18.11.2021 года № 32/202 «О внесении изменений в решение Совета Павловского сельского поселения Павловского района от 31 января 2019 года № 60/480 «Об утверждении Правил благоустройства Павловского сельского поселения Павловского района», а именно:

- лица, ответственные за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и или) иных законных помещений в многоквартирных домах земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязаны обеспечить своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных насаждений площадок для мусора, подъездов к участку, малых архитектурных форм, парковок дорожек (подходов) к участку и объектам, расположенным на нем), размещенных на прилегающих территориях в соответствии с действующим законодательством и порядком сбора, вывоза и утилизации отходов производства и потребления, утвержденных органом местного самоуправления.» (п.11.12.1)

- лица, ответственные за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), не должны допускать захламление твердыми коммунальными отходами, строительным мусором (далее – отходы производства и потребления или отходы), а также зарастания сорной и карантинной растительности на прилегающей территории» (п. 11.2.2).

ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.2 Закона № 608-КЗ Краснодарского края от 23.07.2003 «Об административных правонарушениях» и назначен штраф в размере 1000 рублей.

В нарушение требований п. 4, п. 2 ч. 1 ст. 29.7, ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено административной комиссией Павловского сельского поселения Краснодарского края по существу в отсутствие заявителя ФИО1 и при отсутствии данных о надлежащем его извещении о времени и месте разбирательства, что позволяет сделать вывод о том, что должностным лицом были нарушены права лица, привлекаемого к административном ответственности, в том числе право на личное участие при рассмотрении дела, что является существенным нарушением.

Почтовое отправление с почтовым идентификатором № в котором находились письмо администрации Павловского сельского поселения от 31.07.2025 № 46-02-01-25/2274 с приложением: определение № 157 о назначении времени и места рассмотрения дела и вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии при администрации Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края и протокол № 157 об административном правонарушении от 30 июля 2025 г. Павловского сельского поселения.

Согласно данного определения заявитель должен был явиться на заседание административной комиссии для рассмотрения дела об административном правонарушении «08» августа 2025 г. в 11:00 по <адрес> кабинет 10.

В соответствии с отчетом об отслеживании почтового отправления № сайта «Почта России» данное почтовое отправление весом 20 гр. заявитель получил только 13 августа 2025 г., т.е. через 5 дней после назначенной даты рассмотрения дела об административном правонарушении.

В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, у должностного лица до рассмотрения дела должны быть достоверные данные о его надлежащем извещении.

В части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручения адресату.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Требования приведенных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 не выполнены.

В материалах дела отсутствуют данные, о том, что ФИО1 надлежащим образом извещен должностным лицом о времени и месте проведения заседания административной комиссии, поскольку почтовое отправление, содержащее время и дату рассмотрения дела об административном правонарушении заявитель получил только 13 августа 2025 г., т.е. через 5 дней после назначенной даты рассмотрения дела об административном правонарушении.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, должностным лицом административной комиссии не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что является существенным нарушением процессуальных требований.

С учетом изложенного, постановление по делу об административном правонарушении административной комиссии Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края от 08.08.2025 № 157, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 3.2 Закона №608-КЗ Краснодарского края от 23.07.2003 «Об административных правонарушениях», нельзя признать законным и обоснованным.

Подобное рассмотрение дела не отвечает требованиям статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о необходимости полного, всестороннего рассмотрения дела и разрешения его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7. по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении административной комиссии Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края от 08.08.2025 № 157, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 3.2 Закона №608-КЗ Краснодарского края от 23.07.2003 «Об административных правонарушениях» не может быть признано законным и подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.5 - 30.7, п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края по делу об административном правонарушении №157 от 08.08.2025 года - удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении административной комиссии Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края от 08.08.2025 №, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 3.2 Закона №608-КЗ Краснодарского края от 23.07.2003 «Об административных правонарушениях»– отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в порядке ст.30.9 КоАП РФ.

Судья Павловского районного суда О.В. Марченко