Решение № 2-1059/2020 2-1059/2020~М-999/2020 М-999/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 2-1059/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 ноября 2020 года г. Губкин Белгородской области

Губкинский городской суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Потрясаевой Н.М.,

при секретаре Кирилловой Т.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Губкине и Губкинском районе об установлении продолжительности специального стажа на определенную дату и возложении обязанности исчисления срока с установленной даты,

установил:

ФИО3 осуществляет медицинскую деятельность в учреждении здравоохранения –ОГАУЗ «Стоматологическая поликлиника города Губкина» Белгородской области, в должности <данные изъяты>.

Решением Губкинского городского суда от 09.07.2019 в специальный медицинский стаж ФИО3 включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Специальный стаж медицинской деятельности составляет на 09.05.2019 года 30 лет. При обращении 03.09.2019 года в ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Губкине и Губкинском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в г.Губкине и Губкинском районе от 16.09.2019 года было отказано в связи с не достижением пенсионного возраста и отсутствием права на дату обращения.

Дело инициировано иском ФИО3, просившей установить продолжительность специального стажа по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на 09 мая 2019 года – 30 лет 0 месяцев 2 дня; исчислять срок для установления досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения - с 09 мая 2019 года.

В судебное заседание истица представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с учетом уточнения иска, дополнительно просила назначить ей страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с 09 ноября 2019 года, в остальной части истица, ее представитель по доверенности ФИО1 поддержали исковые требования.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Губкине и Губкинском районе Белгородской области ФИО2 исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии от 16 сентября 2019 года.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает уточненные требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При обращении за назначением досрочной страховой пенсии по старости, истице было отказано со ссылкой на то, что требуемую продолжительность специального медицинского стажа 30 лет она приобрела со дня вступления решения суда от 09.07.2019, то есть, с 12.08.2019, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, с учетом норм Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», с 12.02.2020. В настоящее время с этого периода ей назначена страховая пенсия по старости.

Суд не может согласиться с данным выводом.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций (ООН) 10 декабря 1948 г., провозглашает, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства (ст. 22).

Согласно Международному Пакту об экономических, социальных и культурных правах, принятому Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года, признано право каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование, а также на достаточный жизненный уровень и на непрерывное улучшение условий жизни.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как установлено прецедентным правом Европейского Суда, концепция собственности или «имущества» толкуется широко, в сферу ее действия включено также и право на пенсию.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 27.06.2018, с изм. от 03.10.2018, от 12.11.2018 N 409-ФЗ, от 27.12.2018 N 536-ФЗ, от 06.03.2019 N 25-ФЗ) «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ). Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и в размере.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ), периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Частью 3 ст. 2 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, которым в том числе регулируется пенсионное обеспечение граждан Украины, предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего закона.

Согласно ст. 5 Соглашения, его действие распространено на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, о чем указано в распоряжении Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р (ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР".

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 и пункта 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ).

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 указанного закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 12 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

Для определения права на страховую пенсию часть 8 статьи 13 и части 3, 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусматривают возможность включать в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ застрахованного лица по его выбору периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В целях реализации статей 30 и 31 Закона N 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с частью 3 названного постановления исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона о страховых пенсиях, осуществляется, в частности с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.

В соответствии с частью 9 статьи 21 Закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Страховая пенсия, в соответствии со ст. 3 ФЗ «О страховых пенсиях», это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом, в силу ст. 30 этого Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 2 ст. 61ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (преюдиция).

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Губкинского городского суда от 09.07.2019, в стаж работы по специальности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с учетом этого установлен специальный стаж на дату 09.05.2019 – 30 лет (л.д.9-11).

Данное решение является преюдициальным в части установления стажа на определенную дату.

Представленные истицей доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают доводы истицы, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. В настоящее время действует Постановление Правительства РФ №781 от 29.10.02. «О списках работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости...», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 (Далее - Правила).

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Поскольку на дату 09.05.2019 специальный стаж составил 30 лет, исчисление срока для установления досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с учетом части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" подлежит с 09 мая 2019 года, право на назначение ФИО3 страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, возникло у истицы с 09 ноября 2019 года.

На взыскании судебных расходов с ответчика истица не настаивает.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Иск ФИО3 признать обоснованным.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Губкине и Губкинском районе Белгородской области:

установить продолжительность специального стажа ФИО3 по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на 09 мая 2019 года – 30 лет 0 месяцев 2 дня;

исчислять срок для установления досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения - с 09 мая 2019 года;

назначить ФИО3 страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с 09 ноября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Губкинский городской суд.

Судья Н.М.Потрясаева