Решение № 5-378/2020 7-130/2020 от 22 декабря 2020 г. по делу № 5-378/2020

Судья Кренев А.Н. Дело № 7-130/2020

(№5-378/2020)


Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 23 декабря 2020 года

Судья Кировского областного суда Мазюта Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Яранского районного суда Кировской области от 19 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Яранского районного суда Кировской области от 19 ноября 2020 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ей назначено наказание в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, ФИО1 просит постановление судьи отменить и прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, а также в связи с отсутствие состава административного правонарушения. В обоснование заявленных требований указывает, что Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, носят рекомендательный характер, а ответственность за неисполнение коммендаций не установлена. В то же время, ссылаясь на данное постановление, указывает, что она не была проинформирована относительно правил поведения в период режима повышенной готовности, должностных лиц, правомочных составлять протоколы об административных правонарушениях, не была обеспечена средствами индивидуальной защиты. Считает ссылку в решении судьи о нарушении ею статей 10 и 31 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ неприемлимой к обстоятельствам рассматриваемого дела. Приводит доводы о незаконности указа Губернатора Кировской области №44 от 17.03.2020, постановления Правительства РФ от 25.03.2020 №122-П, которые противоречат Федеральным законам, Конституции РФ и не подлежат обязательному исполнению. В связи с чем делает вывод, что не нарушала чьих-либо прав, не создала какие-либо негативные последствия, судьей районного суда неправильно применены нормы материального права.

Также указывает о наличии неустранимых нарушений процессуальных требований при составлении протокола об административном правонарушении, о неверной оценке доказательств по делу.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в установленном законом порядке извещен о времени и месте рассмотрения дела, не явился в судебное заседание, ходатайство об отложении не заявлено.

ФИО1 надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, не явилась в судебное заседание, в письменном заявлении просила дело рассмотреть в её отсутствие.

При таком положении нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Ответственность по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с положениями статьи 31 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний (пункт 1). Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 3).

В соответствии с пунктом 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

При введении режима повышенной готовности граждане обязаны, в том числе соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (пункт 3 Правил).

Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 № 44 в связи с угрозой распространения в Кировской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Кировской области введен режим повышенной готовности.

Разработка и принятие в установленном порядке правовых актов по реализации Указов Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», от 28.04.2020 № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», от 11.05.2020 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», возложена на Правительство Кировской области.

Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 №122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» (в редакции, действующей на момент рассматриваемых событий) на территории Кировской области введены ограничительные мероприятия (карантин).

Согласно пункту 1.8.2 Постановления от 25.03.2020 №122-П граждане, проживающие (находящиеся) на территории Кировской области, обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) (далее - масочный режим), в том числе при нахождении на территориях органов государственной власти, органов местного самоуправления, любых организаций (индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением.

Согласно пункту 1.12 Постановления от 25.03.2020 №122-П организации и индивидуальные предприниматели, деятельность которых не приостановлена в соответствии с подпунктами 1.1 и 1.2 настоящего постановления, обязаны обеспечивать при входе на территорию, в здание, сооружение (помещение в них), где осуществляется деятельность соответствующей организации (индивидуального предпринимателя), контроль соблюдения посетителями масочного режима.Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

К противоэпидемическим мероприятиям в отношении COVID-19 относятся мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, (является, в том числе, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров (пункт 4.4 СП 3.1.3597-20).

Исходя из положений статьи 15 Конституции Российской Федерации граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы, нормативные правовые акты, опубликованные официально для всеобщего сведения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 20 октября 2020 года в 16 часов 40 минут в период действия на территории Кировской области режима повышенной готовности, введенного указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 №44, являясь покупателем магазина «Бристоль» по адресу: <адрес>, находилась в торговом зале без средств индивидуальной защиты (маски), чем нарушила пункт 1.8.2 постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 №122-П, Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ.

Данные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и привлечения её к административной ответственности за данное административное правонарушение.

Обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются доказательствами, полученными в соответствии с требованиями статьи 26.2 КоАП РФ, в том числе протоколом об административном правонарушении от 20 октября 2020 года, который составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, рапортом ОППС МО МВД России «Яранский» ФИО2 от 20 октября 2020 года, объяснениями ФИО1 от 20 октября 2020 года, объяснениями ФИО3 от 20 октября 2020 года, из которых следует, что при обстоятельствах, указанных в протоколе, ФИО1 находилась в здании магазина без маски, просьбы одеть маску игнорировала.

Согласно письменным объяснениям ФИО1, факт нахождения в магазине «Бристоль» без маски не отрицала, указав, что не видела необходимости её надевать, поскольку согласно ГОСТа средством индивидуальной защиты является респиратор, который ей отказались представить работники магазина. От маски, предложенной сотрудником магазина, отказалась.

Доказательства по делу оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности и сомнений не вызывают.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность ФИО1 по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Вывод о доказанности совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, является правильным.

Доводы жалобы основаны на неверном толковании нормативно-правовых актов. Фактически ФИО1 оспаривает нормативные правовые акты, нарушение которых ей вменяется, на предмет их несоответствия Конституции, Федеральным законам, что не является предметом рассмотрения в порядке главы 30 КоАП РФ.

Правила поведения граждан в период введенных ограничительных мероприятий находятся в свободном доступе, на необходимость соблюдения которых указывается, в том числе государственными органами, предприятиями и организациями, деятельность которых не приостановлена.

Приведенные в настоящем решении законы, нормативные правовые акты, в том числе нарушение которых вменяется ФИО1, официально опубликованы, не отменены.

Кроме того, ФИО1 является работником - медсестрой КОГБУЗ «Яранская центральная районная больница», поэтому приведенные ею доводы о незнании действующих правил поведения несостоятельны.

Порядок и срок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в соответствии с положениями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Нормы материального и процессуального права применены правильно.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не допущено.

Постановление судьи является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Яранского районного суда Кировской области от 19 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

На вступившие в законную силу постановление, решение может быть подана жалоба в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Кировского областного суда Т.Н.Мазюта