Решение № 12-97/2025 5-2/2025 от 4 марта 2025 г. по делу № 12-97/2025

Судья Моисеева М.А. Дело № 12-97/2025 (№ 5-2/2025)


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного суда Республики Коми Соболев В.М., при секретаре Чистяковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 05 марта 2025 года в г. Сыктывкаре Республики Коми жалобу защитника администрации МР "Сыктывдинский" ФИО1 на постановление судьи Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 21 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

11 декабря 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 1407/24/98011-АП в отношении Администрации МР "Сыктывдинский" за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок до 09 ноября 2024 года вновь установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от 14 октября 2024 года после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Постановлением судьи Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 21 января 2025 года Администрация МР "Сыктывдинский" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 510000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, защитник администрации МР "Сыктывдинский" ФИО1 обратилась в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит его отменить.

Защитник администрации МР "Сыктывдинский" ФИО1 в судебном заседании на доводах жалобы настаивала.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа

Как усматривается из материалов дела и установлено судьёй районного суда, вступившим в законную силу решением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 24 ноября 2020 года по делу № 2а-621/2020 на администрацию МР "Сыктывдинский" возложена обязанность в срок до 31 декабря 2021 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

- по источнику водоснабжения, расположенному с. Лэзым, в районе <...>: обустроить ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны; обустроить дорожку с твердым покрытием к источнику в пределах территории первого пояса зоны санитарной охраны; спланировать территорию для отвода поверхностных вод за пределы источника; произвести очистку территории от растительной поросли; обеспечить охрану объекта; установить аппаратуру для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации; обеспечить проведение санитарно-эпидемиологического исследования воды;

- по источнику водоснабжения, расположенному по адресу: п. Нювчим, в районе д.1, ул. Горького, д. 2 и <...>: провести ремонт оголовка трубчатого колодца, обеспечив его герметичность и предотвращение возможности загрязнения питьевой воды через оголовок; обустроить скамью для ведер; обеспечить проведение санитарно-эпидемиологического исследования воды;

- по источнику водоснабжения, расположенному по адресу: с. Озел, в районе <...> провести ремонт оголовка трубчатого колодца, обеспечив его герметичность и предотвращение возможности загрязнения питьевой воды через оголовок.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сыктывдинскому району УФССП России по Республике Коми от 21 апреля 2022 в отношении администрации МР "Сыктывдинский" возбуждено исполнительное производство № 16499/22/11015-ИП.

Судебным приставом-исполнителем 22 июня 2022 года вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора, за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения требований.

Постановлением врио начальника - старшего судебного пристава ОСП по Сыктывдинскому району УФССП России по республике Коми от 05 октября 2022 года Администрация МР "Сыктывдинский" привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В последующем 31 января и 26 декабря 2023 года Администрация МР "Сыктывдинский" привлекалась к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судьи Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 22 августа 2024 года Администрация МР "Сыктывдинский" привлекалась к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

02 октября 2024 года исполнительное производство передано на исполнение в СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России, ему присвоен номер 137928/24/98011-ИП.

В рамках исполнительного производства 17 октября 2024 года администрации МР "Сыктывдинский" вручалось постановление от 24 октября 2024 года об исполнении требований исполнительного документа в срок до 09 ноября 2024 года, в котором должник предупреждён о возможности привлечения к административной ответственности.

Факт совершения Администрацией МР "Сыктывдинский" правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность в совершении вменённого правонарушения подтверждены совокупностью исследованных доказательств, которые получили оценку судьёй городского суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Наличие в действиях Администрации МР "Сыктывдинский" события и состава административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 11 декабря 2024 года № 2796/24/98011-АП, постановлением судебного пристава-исполнителя от 22 июня 2022 года о взыскании исполнительского сбора, постановлением судебного пристава от 05 октября 2022 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлениями от 31 января и 26 декабря 2023 года, которыми Администрация МР "Сыктывдинский" привлекалась к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением судьи районного суда от 22 августа 2024 года о привлечении к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением от 14 октября 2024 года, материалами исполнительного производства № 137928/24/98011-ИП.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия администрации МР "Сыктывдинский" правильно квалифицированы по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае администрация МР "Сыктывдинский", имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от неё меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечено к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершённое администрацией МР "Сыктывдинский" правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" подлежит неукоснительному исполнению.

Статья 2, часть 3 статьи 17, статья 18, часть 1 статьи 45 и статья 46 Конституции Российской Федерации гарантируют каждому государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод. При этом защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства.

Неисполнение содержащихся в решении суда требований, в том числе сроков исполнения, является нарушением конституционных прав граждан на судебную защиту.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, назначено Администрации МР "Сыктывдинский" в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом конкретных обстоятельств дела, а также характера совершённого административного правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

При указанных обстоятельствах, постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения и удовлетворения жалобы не имеется.

Доводы жалобы защитника Администрации МР "Сыктывдинский" об отсутствии реальной возможности исполнения требований исполнительного документа, принятии мер к его исполнению, не являются основанием к отмене обжалуемого постановления, так как не свидетельствуют об отсутствии состава правонарушения, так как фактически решение суда не было исполнено в срок, установленный судебным приставом, в том числе не представлено доказательств принятия конкретных мер, направленных на исполнение решения суда, и его фактического неисполнения в течение более 4 лет.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность исполнения решения суда, Администрацией МР "Сыктывдинский" не представлено и из материалов дела не следует. В связи с чем, вина учреждения в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенных постановления и решения, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Таким образом, постановление судьи городского суда, вынесенное с учётом обстоятельств дела, подтверждённых совокупностью исследованных доказательств, являются законными и обоснованными, оснований для их отмены и удовлетворения жалобы защитника администрации МР "Сыктывдинский" не имеется.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 21 января 2025 года, вынесенное в отношении Администрации МР "Сыктывдинский" по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Администрации МР "Сыктывдинский" ФИО1 - без удовлетворения.

Судья В.М. Соболев

...