Решение № 12-568/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 12-568/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

30 июля 2019 года <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> ФИО3, рассмотрев жалобу и.о. заведующей МБДОУ «Детский сад №»ФИО1 на постановлениемирового судьи судебного участка»от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении МБДОУ «Детский сад №» к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - МБДОУ «Детский сад №» признано виновным в совершении административного правонарушения, за которое предусмотрена административная ответственность ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 90000 рублей.

В жалобе на указанное постановление и.о. заведующейМБДОУ «Детский сад №» ФИО1 просит постановление судьи отменить, ссылаясь на то, что вина МБОУ МБДОУ «Детский сад №» в совершении указанного административного правонарушения не доказана.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, прихожу к выводу, что оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ,невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Основанием для привлечения МБДОУ «Детский сад №» к административной ответственности послужилоневыполнение предписаний органа государственного пожарного надзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

В указанном предписании срок для устранения выявленных нарушений был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

МБДОУ «Детский сад №» не устранены следующие нарушения:

- Наружные противопожарные металлические лестницы не выполнены в соответствии стребованиями строительных норм и правил а именно:

- Ширина лестничного марша для зданий класса Ф 1.1 должна быть не менее 1,35; высотаограждения наружной пожарной лестницы со второго этажа здания детского сада должнасоставлять не менее 1,2 м.; ограждение в наружной пожарной лестнице со второго этажа зданиядетского сада имеет просвет более 0,1 метров (12,5 см.)(ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 4; СНиП 21-01-97* п. 6. 29;п. 6.30; СП 1.13130.2009 п.ДД.ММ.ГГГГ);

- Не проведены испытания не реже 1 раза в 5 лет наружных пожарных лестниц с составлениемсоответствующего протокола испытаний(Правила противопожарного режима в РФ п. 24);

- Высота горизонтальных участков путей эвакуации перед основным эвакуационным выходомвыполнена менее 2 м.(п. 6.27 СНиП 21-01-97*):

- На объекте защиты руководитель организации не организован проведение проверкиработоспособности систем противопожарной защиты (автоматических установок пожарнойсигнализации, системы оповещения людей о пожаре) не реже 1 раза в квартал, с составлением соответствующих актов. На момент проверки пожарная сигнализация находится в нерабочем состоянии. (Правила противопожарного режима в РФ : п. 61);

Указа} ipaeoi

- На объекте защиты руководитель организации не организовал проведение проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя, вустановленные сроки.(Правила противопожарного режима в РФ : п. 21);

- по периметру кровли здания сада отсутствует ограждение (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СНиП ДД.ММ.ГГГГ п.8.11);

- в помещениях всех групп, при ширине эвакуационных выходов выполненной менее 1,2 мет:допущено пребывание эвакуирующихся более 15 человек(ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СНиП ДД.ММ.ГГГГ п.6.16);

- Помещения кухни расположенной на территории детского сада не обеспечены автоматическими установками пожарной сигнализации (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123 -ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; НПБ 110-03 п.4));

- В помещениях групп детского сада, при отсутствии вторых эвакуационных выходов допущено одновременное пребывание более 10 чел. (подготовительная группа, вторая младшая группа, старшая группа)(ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СНиП ДД.ММ.ГГГГ п.6.12);

- Имеющиеся на этажах здании детского сада планы эвакуации людей и материальных ценностей на случай возникновения пожара не доработаны в соответствии с требованиями ГОСТ. (Правилпротивопожарного режима в РФ п.7);

- Приемно-контрольный прибор автоматической пожарной сигнализации установлен в фойе, а не в помещении защищенном от несанкционированного доступа посторонних лиц(ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п.3, ст.4 ФЗ №.48*. НПБ 88-2001));

- На территории здания детского сада отсутствует противопожарное водоснабжение (пожарный гидрант или искусственный водоём)(ст.62,68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3), СП 8.13130.2009);

увед

срес

- Ширина основного эвакуационного выхода здания детского сада выполнено менее нормативного - 1,2 м.(ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требование пожарной безопасности»; СНиП 21-01-97 п. 6.16);

В предписании и в протоколе об административном правонарушении стоит подпись законного представителя юридического лица директораФИО2об ознакомлении с выданным предписанием и протоколом об административном правонарушении.

Нарушение правил пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки территории, здания, помещенийМБДОУ «Детский сад №», могут представлять угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара.

При таких обстоятельствах считаю обоснованным вывод мирового судьи судебного участка №<адрес> признании юридического лица - МБДОУ «Детский сад №»виновным в совершении административного правонарушения и назначении наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. ст. 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное ст. 3.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, или признания наказания чрезмерно суровым, не имеется, с учетом характера административного правонарушения в области пожарной безопасности, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку доказательств, которые исследовались при рассмотрении дела об административном правонарушении судом первой инстанции, оснований не согласиться с выводами мирового судьи судебного участка № <адрес>, не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.8 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении МБДОУ «Детский сад №» к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 90000 рублей, оставить без изменения, жалобу директораМБДОУ «Детский сад №» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд Республики Дагестан в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья ФИО3