Решение № 2-3650/2017 2-3650/2017 ~ М-3595/2017 М-3595/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2-3650/2017

К делу № 2-3650/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2017 года г.-к. Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кравцовой Е.Н.,

при секретаре Какосьян С.А.,

с участием: представителя ФИО1 – ФИО2 на основании доверенности от 04.09.2017 г., представителя администрации МО города-курорта Анапа ФИО3 на основании доверенности от 19.06.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования города-курорта Анапа о предоставлении в собственность за плату земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО г-к. Анапа ФИО4 о предоставлении в собственность за плату земельного участка. В обоснование иска указал, что 14.01.2003 г. администрацией МО г-к.Анапа и ООО «Вюн-Кон-Сервис» заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3700000762. Согласно соглашения о переуступке права аренды земельного участка от 30.09.2014 г. права и обязанности арендатора земельного участка по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3700000762 от 14 января 2003 года перешли к ФИО1 у которого в аренде находятся земельные участки кадастровыми номерами: №, площадью № кв.м. каждый, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: жилой комплекс с блоком обслуживания, расположенные по адресу: <адрес> на которых в соответствии с техническими паспортам от 16.08.2017 г. расположены возведенные им капитальные строения. При обращении в администрацию МО г-к.Анапа и МФЦ г-к.Анапа ему отказывают в приеме документов для выкупа указанных земельных участков.

Представитель истца исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Просил также суд в случае удовлетворения иска обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представитель органа местного самоуправления исковое заявление не признал и показал, что требования ФИО1 не основаны на действующем законодательстве. Г-к. Анапа признан курортным регионом и земельный участок предоставленный в аренду истцу относится к особо охраняемым природным территориям и не подлежит передаче в собственность граждан.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Из материалов дела следует, что 14 января 2003 года между КУМИ МО города-курорта Анапа и ООО «Вюн-Кон-Сервис» заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3700000762, в соответствии с которым арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду земельный участок общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер № для размещения жилого комплекса с блоком обслуживания.

30 сентября 2014 года согласно соглашения о переуступке права аренды земельного участка права и обязанности арендатора земельного участка по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3700000762 от 14 января 2003 года перешли к ФИО1, у которого в аренде находится земельный участок кадастровый №, площадью № кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: жилой комплекс с блоком обслуживания, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок кадастровый №, площадью № кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: жилой комплекс с блоком обслуживания, расположенный по адресу: <адрес> а, земельный участок кадастровый №, площадью № кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: жилой комплекс с блоком обслуживания, расположенный по адресу: <адрес> б, земельный участок кадастровый №, площадью № кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: жилой комплекс с блоком обслуживания, расположенный по адресу: <адрес> в, земельный участок кадастровый №, площадью № кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: жилой комплекс с блоком обслуживания, расположенный по адресу: <адрес> г.

На указанных земельных участках соответственно расположены возведенные истцом капитальные строения: Литер А – блок обслуживания, площадью №.м., Литер А – блок обслуживания, площадью № кв.м., Литер А – блок обслуживания, площадью № кв.м., Литер А – блок обслуживания, площадью № кв.м., Литер А – блок обслуживания, площадью № кв.м., что подтверждается техническими паспортами от 16.08.2017 г.

В соответствии с п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ- исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

С доводом представителя органа местного самоуправления о том, что земельные участки, находящиеся в аренде у истца, относятся к особо охраняемым природным территориям и не подлежат передаче в собственность граждан суд не может согласиться по следующим основаниям:

Согласно ч.5 ст.27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: 1) в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи.

Земельные участки общей площадью № кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, сформированы в установленном порядке, в отношении них проведён государственный кадастровый учёт, присвоены кадастровые номера № соответственно и сведения о данных земельных участках внесены в ГКН.

Согласно ст.4 Федерального закона от 14.03.1995г. №33-Ф3 «Об особо охраняемых природных территориях» государственный кадастр особо охраняемых природных территорий включает в себя сведения о статусе этих территорий, об их географическом положении и границах, режиме особой охраны этих территорий, природопользователях, эколого-просветительской, научной, экономической, исторической и культурной ценности.

Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости указанные земельные участки относятся к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: жилой комплекс с блоком обслуживания, являются муниципальной собственностью, и сведений об их отнесению к землям особо охраняемых природных территорий или находящихся в зоне горно-санитарной охраны города-курорта Анапа не содержат.

Земельный Кодекс РФ подразделяет все земли на категории и предусматривает, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования (ст.7 ЗК РФ). Таким образом, земельный участок может быть отнесен только к одной категории земель.

Так, в соответствии со ст.ст. 83-84 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских населенных пунктов и отделенные чертой от земель других категорий.

В соответствии с п. 10 ст.85 ЗК РФ в пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, а земельные участки, включенные в состав таких зон, используются в соответствии с требованиями ст.ст.94-100 ЗК РФ. Таким образом, в случаях, когда особо охраняемые природные территории располагаются в границах населенных пунктов, происходит совмещение правового режима использования таких территорий и правового режима использования земель населенных пунктов. При этом земельные участки, входящие в состав особо охраняемых природных территорий и одновременно в границы населенных пунктов, относятся к землям населенных пунктов, поскольку они отделены от других категорий земель границами населенного пункта.

Согласно п. 1 ст. 94 ЗК РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

До вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 406-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов включались в перечень земель особо охраняемых природных территорий, а сами лечебнооздоровительно местности курорты относились к категории особо охраняемых природных территорий.

Статьями 2 и 6 Закона № 406-ФЗ из понятия курорта исключено слово «природная», земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов исключены из перечня земель особо охраняемых природных территорий.

Таким образом, правовой режим, установленный для особо охраняемых природных территорий и предусматривающий ограничение оборота (приватизацию) таких земель, с 30 декабря 2013 года не распространяется на земельные участки, расположенные в границах земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 1994 года № 591-р, утвержден Перечень особо охраняемых природных территорий побережий Черного и Азовского морей, согласно которому курортные и рекреационные зоны в границах округов санитарной охраны курорта Анапа признаны особо охраняемыми природными территориями, имеющими федеральное значение. Распоряжением Правительства РФ от 21 апреля 2011 года № 685-р указанное распоряжение признано утратившим силу.

Следовательно, статья 27 Земельного кодекса РФ не устанавливает ограничение оборота в отношении земельных участков, расположенных в границах второй и третей зоны санитарной (горно-санитарной) охраны.

Согласно Федеральному закону от 24 июля 2007 года № 221 -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество с характеристиками индивидуально-определенной вещи. При этом, без проведения процедуры вынесения на местность установленных границ округа горно-санитарной охраны и входящих в него зон горно-санитарной охраны невозможно поставить указанные зоны на государственный кадастровый учет, поскольку для земельных участков характеристиками, позволяющими определить их в качестве индивидуально-определенной вещи, являются их границы (с вынесением на местность) и площадь.

В настоящее время в свободном доступе отсутствуют данные о том, что находящиеся в аренде земельные участки отнесены к категории земель особо охраняемых природных территорий, как и отсутствуют документы об изъятии этих земельных участков из хозяйственного оборота, либо ограничения их в обороте.

Статьей 95 ЗК РФ определен состав земель особо охраняемых природных территорий, к которым относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов. Федеральным законом от 28.12.2013 № 406-ФЗ лечебно-оздоровительные местности и курорты исключены из состава земель особо охраняемых природных территорий.

Согласно ч. 3 ст. 35 ЗК РФ собственник здания, строения, сооружения, находящегося на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки земельного участка, занятого указанными зданием, строением, сооружением, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

В соответствии со ст. 28 ФЗ РФ от 21.12.2001 года «О приватизации государственного и муниципального имущества» следует, что собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности обязаны либо взять, либо приобрести у государства указанные земельные участки, если иное не предусмотрено законом.

Кроме того, ст. 1 ЗК РФ установлен основной принцип земельного законодательства - единство судьбы земельных участков с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Земельные участки, на которых расположены возведенные ФИО1 объекты капитального строительства, не изъяты из оборота и не ограничены в обороте.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст.39.17 ЗК РФ.

Исследуя в совокупности все обстоятельства по делу, суд считает необходимым требования ФИО1 удовлетворить.

Рассматривая ходатайство истца об обращении решения к немедленному исполнению суд учитывает, что замедление исполнения указанного решения приведет к значительному ущербу для истца ввиду роста задолженности по арендной плате, и считает возможным обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования города-курорта Анапа в лице Управления имущественных отношений администрации муниципального образования города-курорта Анапа предоставить ФИО1 в собственность за плату земельные участки:

– с кадастровым номером: №, площадью № кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: жилой комплекс с блоком обслуживания, расположенный по адресу: <адрес>,

– с кадастровым номером: №, площадью № кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: жилой комплекс с блоком обслуживания, расположенный по адресу: <адрес>,

– с кадастровым номером: №, площадью № кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: жилой комплекс с блоком обслуживания, расположенный по адресу: <адрес>

– с кадастровым номером: №, площадью № кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: жилой комплекс с блоком обслуживания, расположенный по адресу: <адрес>,

– с кадастровым номером: №, площадью № кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: жилой комплекс с блоком обслуживания, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение привести к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: