Решение № 12-123/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 12-123/2018

Дело № 12-123/2018


РЕШЕНИЕ

«14» мая 2018 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ЖРЭП №8» Евсеевой А.О. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского района г.Владимира от 14.03.2018г., которым

общество с ограниченной ответственностью «Жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие №8» (далее – ООО «ЖРЭП №8»), <данные изъяты>, юридический адрес: <...>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, за что подвергнуто наказанию с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу ООО «ЖРЭП №8» признано виновным в нарушении лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенным по адресу: <...>, а именно допущены нарушения п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. N1110, что выразилось в ненадлежащем обеспечении содержания общего имущества многоквартирных домов: балконные плиты квартир <...> находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, имеются повреждения защитного слоя бетона до арматуры (нарушение Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491, а также Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170).

Защитник ООО «ЖРЭП №8» Евсеева А.О. в жалобе просила отменить постановление мирового судьи за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения. Обратила внимание на то, что собственники квартир приняли решение о выполнении необходимых работ по восстановлению балконных плит не за счет средств, отчисляемых на текущий ремонт, а через капитальный ремонт. Считала, что по делу отсутствует событие административного правонарушения, выразившееся в нарушении требований п.4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. Полагала, что вина юридического лица не доказана.

В судебном заседании защитник ООО «ЖРЭП №8» Евсеева А.О. поддержала доводы жалобы в полном объеме, просила отменить постановление мирового судьи, прекратив производство по делу.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав позицию защитника, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления мирового судьи не нахожу.

Часть 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ, что влечет административное наказание для юридических лиц в виде штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из п.10 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491 (далее – Правил), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии с пп.«з» п.11 Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома в том числе включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в «а - д» Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Согласно п.42 Правил управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Исходя из положений ч.ч.1, 2 ст.2 Федерального закона от 04.05.2011г. N99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. N170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее – Правила и нормы). Согласно п.4.2.4.2 данных Правил и норм при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. С целью предотвращения разрушения краев балконной (лоджии) плиты или трещин между балконной (лоджии) плитой и стенами из-за попадания атмосферной влаги металлический слив должен устанавливаться в паз коробки, ширина его должна быть не менее 1,5 толщины плиты и он должен быть заведен под гидроизоляционный слой. Уклон балконной (лоджии) плиты должен быть не менее 3% от стен здания с организацией отвода воды металлическим фартуком или зажелезненной плитой с капельником с выносом не менее 3 - 5 см, в торце слив должен быть заделан в тело панели. В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту.

В соответствии с п.4.2.4.4 Правил и норм в обетонированных (оштукатуренных) стальных балках необходимо проверять прочность сцепления бетона (раствора) с металлом. Отслоившийся бетон или раствор следует удалить. Защитный слой должен быть восстановлен.

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что ООО «ЖРЭП №8» при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами нарушило п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. N1110, что выразилось в ненадлежащем обеспечении содержания общего имущества многоквартирных домов.

Данный вывод мирового судьи основан на исследованных в судебном заседании и изложенных в постановлении доказательствах.

Вопреки доводам жалобы защитника юридического лица Евсеевой А.О. виновность ООО «ЖРЭП №8» полностью подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 10.01.2018г. (л.д.2-6), где приведено существо вменяемого ООО «ЖРЭП №8» административного правонарушения;

- приказом заместителя начальника ГЖИ администрации Владимирской области о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО«ЖРЭП №8» №3025/01-02 от 22.12.2017г. (л.д.10-14);

- актом проверки №3/01-02 от 09.01.2018г. (л.д.15-17), согласно которому 26.12.2017г. в период времени с 11.00 часов до 11.30 часов в ходе осмотра многоквартирных домов <...> по <...> выявлено, что балконные плиты квартир <...>, балконные плиты <...> находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, при этом имеются повреждения защитного слоя бетона до арматуры;

- предписанием №3/01-02 от 09.01.2018г. об устранении нарушений, выявленных в результате проверки (л.д.18-19);

- договорами управления многоквартирными домами №6596 от 15.03.2011г., №6521/1 от 19.10.2011г. с приложениями (л.д.21-52);

- лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 13.04.2015г., выданной ООО «ЖРЭП №8» (л.д.57);

- уставом ООО «ЖРЭП №8» (л.д.58-76).

Признав имеющиеся в материалах дела доказательства достаточными для рассмотрения дела по существу и оценив их в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к законному и обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «ЖРЭП №8» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. Все процессуальные документы составлены с соблюдением требований административного законодательства.

Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении ООО «ЖРЭП №8» рассмотрено объективно и всесторонне, с учетом всех материалов и в соответствии с действующим законодательством.

Ссылка стороны защиты на решение собственников о выполнении необходимых работ по восстановлению балконных плит не за счет средств, отчисляемых на текущий ремонт, а через капитальный ремонт, является несостоятельной. Данный довод был предметом исследования мирового судьи и обоснованно отвергнут, оснований не согласиться с выводами мирового судьи не имеется.

Наказание назначено мировым судьей в соответствии требованиями ст.ст.3.1 и 4.1 КоАП РФ, при этом назначенное наказание и его срок соответствуют характеру совершенного правонарушения.

Нарушений процессуальных требований административного законодательства, которые могли бы повлечь отмену либо изменение состоявшегося судебного постановления, не допущено.

Постановление о привлечении ООО «ЖРЭП №8» к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского района г.Владимира от 14 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ЖРЭП №8» оставить без изменения, а жалобу защитника Евсеевой А.О. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в порядке, предусмотренном ст.30.12-ст.30.14 КоАП РФ.

Судья В.Л.Баштрыкова