Решение № 2-2966/2024 2-2966/2024~М-1528/2024 М-1528/2024 от 6 августа 2024 г. по делу № 2-2966/2024

Гражданское дело №2-2966/2024


Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

07 августа 2024 года город Ногинск

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Чекаловой Н.В.,

при секретаре: Батьковой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству сельского хозяйства РФ, Министерству сельского хозяйства и продовольствия <адрес>, ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», администрации Богородского городского округа <адрес> о признании отсутствия мелиоративной системы на земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам Министерству сельского хозяйства РФ, Министерству сельского хозяйства и продовольствия <адрес>, ФГБУ «Управление Спецмелиоводхоз», администрации Богородского городского округа <адрес> о признании отсутствия мелиоративной системы на земельном участке.

Истец просил суд признать факт отсутствия мелиоративной системы на земельном участке, с кадастровым номером №, площадью 370000кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Ногинский, с Стромынь, Российская Федерация.

Свои требования истец мотивирует тем, что является собственником земельного участка, с кадастровыми номерами № (запись в ГРП №№ от ДД.ММ.ГГГГ).

С момента приобретения земельных участков в собственность и до настоящего времени на указанных участках истец занимался производством сельскохозяйственной продукции для личных целей.

В период ведения данной деятельности на земельном участке каких-либо гидротехнических и мелиоративных сооружений истцом обнаружено не было. Далее истец указывает, что в градостроительном плане №РФ№-33994 земельный участок частично расположен на мелиорируемых землях.

Истец отправил запрос в Министерство сельского хозяйства РФ и в Министерство сельского хозяйства и продовольствия <адрес>, относительно мелиоративной системы, указанной в ГПЗУ земельных участков.

Из письма Министерства сельского хозяйства РФ Министерства сельского хозяйства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что «по информации подведомственного Минсельхозу России федерального государственного бюджетного учреждения «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз» мелиорированные земли (земельные участки), относящиеся к федеральной собственности и закрепленные на праве постоянного бессрочного пользования за Учреждением на земельном участке отсутствуют».

По архивным данным ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» и картографическим материалам Государственной системы обеспечения градостроительной деятельности <адрес> (ИСОГД МО), установлено, что земельный участок расположен на землях с мелиоративной системой (осушение), построенной на землях совхоза «Мамонтово» в 1972-1973 г.г. на площади 353 га. Иными сведениями в отношении указанной мелиоративной системы Департамент и ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» не располагает.

В соответствии с общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-2014 срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет.

Таким образом, срок эксплуатации истек еще в 2003 году.

Из заключения от ДД.ММ.ГГГГ № ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» следует, что на обследованном земельном участке с кадастровым номером № гидротехнический сооружений не обнаружено.

Истец ссылается на то обстоятельство, что в настоящее время правовых норм, определяющих и дающих возможность осуществления органами исполнительной власти полномочий по учету и списанию мелиоративных систем, федеральным законодательством не установлено.

По причине отсутствия собственника мелиоративных систем, поскольку совхоз «Мамонтово» прекратил свое существование в качестве юридического лица, у истца отсутствовала возможность получения акта о списании мелиоративной системы.

Установление отсутствия на земельных участках мелиоративной системы необходимо истцу для исключения земельного участка из состава мелиорируемых земель на территории <адрес>.

На земельном участке в настоящий момент отсутствует мелиоративная система, которая была построена на землях совхоза «Мамонтово» в 1972-1973 г.г. на площади 353 га, а в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ.N1"О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы" срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет, мелиоративная система не находится в федеральной собственности, иной собственности, не имеет балансодержателя, но истцу не представляется возможным исключить земельный участок с кадастровым номером 50:16:0202027:174 из состава мелиорируемых земель путем списания объектов мелиоративных систем.

Установление отсутствия на земельном участке мелиоративной системы и оснований для отнесения земельного участка к немелиорируемым землям, позволит восстановить право истца использовать земельный участок для предпринимательской деятельности.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в суд не явилась, о явке в суд извещена, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие стороны истца, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Представители ответчиков Министерства сельского хозяйства РФ, Министерства сельского хозяйства и продовольствия <адрес>, ФГБУ «Управление Спецмелиоводхоз», администрации Богородского городского округа <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, извещено о слушании дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Принимая во внимание доводы стороны истца, доводы стороны ответчиков, письменные возражения, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 370 000 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Ногинский, с Стромынь, Российская Федерация является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

По архивным данным ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» и картографическим материалам Государственной системы обеспечения градостроительной деятельности <адрес> (ИСОГД МО), установлено, что указанные земельный участок расположены на землях с мелиоративной системой (осушение), построенной на землях совхоза «Мамонтово» в 1972-1973 г.г. на площади 353 га. Иными сведениями в отношении указанной мелиоративной системы Департамент и ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» не располагает.

Из письменного сообщения от ДД.ММ.ГГГГ № ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» следует, что объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление Учреждению, в границах земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют.

Истец обращался в Министерство сельского хозяйства РФ и в Министерство сельского хозяйства и продовольствия <адрес> относительно мелиоративной системы, указанной в ГПЗУ Земельного участка.

Из сообщения Министерства сельского хозяйства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по информации подведомственного Минсельхозу России федерального государственного бюджетного учреждения «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехническихсооружений «Спецмелиоводхоз» мелиорированные земли (земельные участки), относящиеся к федеральной собственности и закрепленные на правепостоянного бессрочного пользования за Учреждением на земельном участке отсутствуют.

Согласно письму Министерства сельского хозяйства и продовольствия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ТГ-1492для исключения земельных участков из состава мелиорированных земель необходимо обратиться в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение(факта отсутствия на земельном участке мелиоративных систем и отсутствия основания для отнесения участка к мелиорируемым) в порядке главы 27Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (для юридических лиц) или в порядке главы 28 Гражданского процессуальногокодекса Российской Федерации (для физических лиц).

На земельном участке в настоящее время отсутствует мелиоративная система (осушение), которая была построена на землях совхоза «Мамонтово» в 1972-1973 г.г. на площади 353 га., а в соответствии с постановлением Правительства РФ отДД.ММ.ГГГГ N1 "О классификацииосновных средств, включаемых в амортизационные группы" срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет, мелиоративная система не находится в федеральной собственности, иной собственности, не имеет балансодержателя.

Истцу не представляется возможным исключить земельные участки из состава мелиорируемых земель путем списания объектов мелиоративных систем.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 4-ФЗ "О мелиорации земель" мелиоративные системы - это комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях.

Мелиорируемыми землями являются земли, недостаточноеплодородие которых улучшается с помощью осуществления мелиоративных мероприятий, мелиорированными - земли, на которых проведенымелиоративные мероприятия.

В соответствии со ст. 10 Закона № 4-ФЗ мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно ст. 31 Закона № 4-ФЗ перевод мелиорированных земель в иные земли, изъятие мелиорированных земель осуществляются всоответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Законодательством Российской Федерации не установлены особенности изменения статуса мелиорированных земельных участков.

При этом изменение категории земельных участков происходит по общим правилам, предусмотренным ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 7Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

Порядок действий по списанию мелиоративной системы зависит от ее статуса (права собственности на систему).

Порядок списания (выбытия) мелиоративных систем как основных средств определяется Методическими указаниями по бухгалтерскому учетуосновных средств, утвержденными приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ N 91н, которые определяют порядок организации бухгалтерского учетаосновных средств и распространяются на организации, являющиеся юридическими лицами по законодательству Российской Федерации (заисключением кредитных организаций и государственных (муниципальных) учреждений).

В отношении мелиоративных систем, чей собственник не известен, необходимо провести комплексные работы по признанию прав собственности на бесхозяйные мелиоративные системы в соответствии с положениями ст. 225 ГК РФ.

Приказом федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ N П/0086 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 74831).

Настоящий Порядок в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" устанавливает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйныхнедвижимых вещей.

В соответствии со ст. 10 ФЗ № 4-ФЗ "О мелиорации земель" мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Порядок учета мелиорированных земель и внесения данных о них в государственный земельный кадастр устанавливался Правительством Российской Федерации (был утвержден Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2933п-П1).

В настоящее время правовых норм, определяющих и дающих возможность осуществления органами исполнительной власти полномочий поучету и списанию мелиоративных систем, федеральным законодательством не установлено.

Учитывая изложенное, при отсутствии возможности списания мелиоративной системы (отсутствие собственника (балансодержателя) мелиоративной системы результате ликвидации или реорганизации юридического лица без передачи системы правопреемнику и невозможностьтехнического учета и инвентаризации мелиоративной системы и ее постановки на баланс собственника земельного участка по причине фактическогоотсутствия системы на земельном участке) возможно обращение в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение (фактаотсутствия на земельном участке мелиоративных систем и отсутствия основания для отнесения участка к мелиорируемым).

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

При этом доводы Министерство сельского хозяйства и продовольствия <адрес> о рассмотрении дела в порядке главы 28 ГПК РФ суд считает несостоятельными, поскольку сформулированное ФИО1 требование не содержит требований, подлежащих рассмотрению в порядке, предусмотренном ст. 265 ГПК РФ, а сводится к необходимости установления фактических обстоятельств, имеющих юридическое значение при разрешении спора, предметом котороговыступает требование о защите права на использование земельного участка в целях, соответствующих интересам истца.

Между тем юридически значимые обстоятельства, обусловливающие защиту материального права, которое, по мнению ФИО1, нарушается, подлежат установлению судом при разрешении дела, предметом которого является материально - правовое требование.

Также следует отметить, что из права на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не вытекает возможность выбора заинтересованным лицом по своему усмотрению конкретных форм и способов реализации такого права, которые с соблюдением требований Конституции Российской Федерацииустанавливаются федеральным законом.

Поэтому, учитывая, что спор, носящий материально - правовой характер в силу норм ГПК РФ подлежит разрешению в исковом порядке.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 4-ФЗ "О мелиорации земель" (далее - Закон № 4-ФЗ) мелиоративные системы - это комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях.

Мелиорируемыми землями являются земли, недостаточное плодородие которых улучшается с помощью осуществления мелиоративных мероприятий, мелиорированными - земли, на которыхпроведены мелиоративные мероприятия.

В соответствии со ст. 10 Закона № 4-ФЗ мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии сгражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно ст. 31 Закона № 4-ФЗ перевод мелиорированных земель в иные земли, изъятие мелиорированных земель осуществляются в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Законодательством Российской Федерации не установлены особенности изменения статуса мелиорированных земельных участков. При этом изменение категории земельных участков происходит по общим правилам, предусмотренным ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 7Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ.№172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

В соответствии с пунктом 10 Порядка списание мелиоративных систем и соответственно перевод мелиорированных земель в немелиорированные производился на основании заключения комиссий, создаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Порядок формирования и ведения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории <адрес>, использование которых для других целей не допускается, утвержденный постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка формирования и ведения перечня особо ценныхпродуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московскойобласти, использование которых для других целей недопускается", в соответствии с которыми внесение изменений в Перечень осуществляется Уполномоченным органом на основании сведений, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, по собственнойинициативе либо по инициативе органов государственной власти РФ, органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, атакже юридических лиц и граждан - правообладателей земельных участков (далее - заявители) на основании ходатайства о внесении изменений в Перечень, направленного в Уполномоченный орган.

Копия решения суда об установлении юридического факта отсутствия на земельном участкемелиоративной системы является документом, необходимым для обращения с ходатайством о внесении изменений в характеристики земельного участка.

Учитывая, что на спорных земельных участках в настоящее время отсутствует мелиоративная система (осушение), которая была построена на землях совхоза «Мамонтово» в 1972-1973 г.г. на площади 353 га., а в соответствии с общероссийским классификатором основных фондов ОК-013-94 срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию ипостановки на балансовый учет, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении.

В ином порядке восстановить права и интересы истца не представляется возможным.

Установление юридического факта отсутствия на спорных земельных участках мелиоративных систем имеет для истца юридическое значение, поскольку влечет за собой отсутствие основания для отнесения указанных земельного участка к мелиорированным землям.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству сельского хозяйства РФ, Министерству сельского хозяйства и продовольствия <адрес>, ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», администрации Богородского городского округа <адрес> о признании отсутствия мелиоративной системы на земельном участке, удовлетворить.

Установить факт отсутствия мелиоративной системы на земельном участке площадью 370000 кв.м., с кадастровым номером №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местоположение: <адрес>, р-н Ногинский, <адрес>, Российская Федерация.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН, в отношении вышеуказанных объектов недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 02 сентября 2024 года.

Судья: Н.В. Чекалова