Решение № 02А-0584/2025 02А-0584/2025~МА-0626/2025 МА-0626/2025 от 6 ноября 2025 г. по делу № 02А-0584/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2025 года адрес

Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ежовой Е.А.,

при секретаре фио,

с участием прокурора фио, представителя административного истца фио, административного ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело № 2а-584/2025 по административному исковому заявлению ГУ МВД России по адрес к ФИО1 о продлении срока содержания в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ГУ МВД России по адрес обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока содержания в специальном учреждении. В обоснование заявленных требований указал, что гражданин Украины ФИО1, паспортные данныеадрес, прибыл на адрес 14.09.2016, на миграционном учете на адрес в настоящее время не состоит. Приговором Тракторозаводского районного суда адрес от 15.03.2018 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 5 ст. 228.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Министерством юстиции Российской Федерации (ФСИН России) 19.01.2022 г. вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 268-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Украины ФИО1, паспортные данные, признано нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УКИ РФ. УФСИН России по адрес вынесено решение №35/ТО-144нв от 03.04.2025 г. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 10 лет гражданину Украины ФИО1, паспортные данные, в соответствии с п.п. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ. ГУ МВД России по адрес в отношении гражданина Украины ФИО1, паспортные данные, принято решениео депортации № 61/2025 от 15.05.2025. По решению ГУ МВД России по адрес гражданин Украины ФИО1, паспортные данные, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по адрес (далее – ЦВСИГ) по акту приема-передачи на срок, не превышающий 48 часов в день освобождения из места лишения свободы, то есть с 15.05.2025, с целью исполнения решения о депортации. ГУ МВД России по адрес обратилось с административным исковым заявлением в Дзержинский районный суд адрес о помещении гражданина Украины ФИО1, паспортные данные, подлежащего депортации, в специальное учреждение. Определением Дзержинского районного суда адрес от 16.05.2025 приведенный выше срок продлен до 21.05.2025 включительно, на период рассмотрения административного дела. Решением Дзержинского районного суда адрес от 21.05.2025 гражданин Украины ФИО1, паспортные данные, помещен в ЦВСИГ до 17.11.2025 включительно. ГУ МВД России по адрес обратилось с ходатайствомв Дзержинский районный суд адрес о смене места содержания гражданина Украины ФИО1, паспортные данные, подлежащего депортации, с Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по адрес на специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмисии системы МВД России. Определением Дзержинского районного суда адрес от 25.07.2025 ходатайство удовлетворено. 29.07.2025 гражданин Украины ФИО1, паспортные данные, перемещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по адрес, со сроком содержания до 17.11.2025 включительно, где в настоящее время он содержится. Решение о депортации ГУ МВД России по адресв отношении гражданина Украины ФИО1, паспортные данные, не исполнено в связи с тем, что до настоящего времени компетентными органами не согласовано разрешение на выезд. Законных оснований пребывания (проживания) на адрес гражданин Украины ФИО1, паспортные данные, не имеет, в связи с чем, просил продлить срок его содержания в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по адрес на срок, не превышающий 90 (девяносто) суток.

В судебное заседание представитель административного истца явился, доводы, изложенные в иске, поддержал в полном объеме.

Участие административного ответчика в судебном заседании обеспечено путем проведения видеоконференц-связи. Административный ответчик административные исковые требования оставил на усмотрение суда.

Прокурор поддержал заявленные исковые требования.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на адрес, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 9 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, осуществляется в порядке, установленном главой 28 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Пунктом 9.3 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

В соответствии с п. 9.4 ст. 31 этого же Федерального закона за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 данной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Согласно ст. 266 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).

В силу ст. 269 Кодекса административного судопроизводства РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Из материалов дела следует, что ФИО1, паспортные данные, прибыл на адрес 14.09.2016, на миграционном учете на адрес в настоящее время не состоит.

Приговором Тракторозаводского районного суда адресот 15.03.2018 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 5 ст. 228.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Министерством юстиции Российской Федерации (ФСИН России) 19.01.2022 г. вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 268-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Украины ФИО1, паспортные данные, признано нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УКИ РФ.

УФСИН России по адрес вынесено решение№35/ТО-144нв от 03.04.2025 г. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 10 лет гражданину Украины ФИО1, паспортные данные, в соответствии с п.п. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона№ 114-ФЗ.

ГУ МВД России по адрес в отношении гражданина Украины ФИО1, паспортные данные, принято решениео депортации № 61/2025 от 15.05.2025.

По решению ГУ МВД России по адрес гражданин Украины ФИО1, паспортные данные, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по адрес (далее – ЦВСИГ) по акту приема-передачи на срок, не превышающий 48 часов в день освобождения из места лишения свободы, то есть с 15.05.2025, с целью исполнения решения о депортации.

ГУ МВД России по адрес обратилосьс административным исковым заявлением в Дзержинский районный судадрес о помещении гражданина Украины ФИО1, паспортные данные, подлежащего депортации, в специальное учреждение.

Определением Дзержинского районного суда адрес от 16.05.2025 приведенный выше срок продлен до 21.05.2025 включительно, на период рассмотрения административного дела.

Решением Дзержинского районного суда адрес от 21.05.2025 гражданин Украины ФИО1, паспортные данные, помещенв ЦВСИГ до 17.11.2025 включительно.

ГУ МВД России по адрес обратилось с ходатайствомв Дзержинский районный суд адрес о смене места содержания гражданина Украины ФИО1, паспортные данные, подлежащего депортации, с Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по адрес на специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмисии системы МВД России.

Определением Дзержинского районного суда адрес от 25.07.2025 ходатайство удовлетворено. 29.07.2025 гражданин Украины ФИО1, паспортные данные, перемещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по адрес, со сроком содержаниядо 17.11.2025 включительно, где в настоящее время он содержится.

Решение о депортации ГУ МВД России по адресв отношении гражданина Украины ФИО1, паспортные данные, не исполнено в связи с тем, что до настоящего времени компетентными органами не согласовано разрешение на выезд.

Законных оснований пребывания (проживания) на адрес гражданин Украины ФИО1, паспортные данные, не имеет.

В соответствии со статьей 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации).

Право каждого, кто законно находится на адрес, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации.

Частью второй названной статьи установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 г. N 628-О).

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (адрес, 4 ноября 1950 г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц; решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Приведенные нормативные положения не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории. Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, в то время как лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну.

Наличие у административного ответчика близких родственников не установлено.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь заявителя не представлено; решение оправдано насущной социальной необходимостью; требованиям справедливости, соразмерности, а также правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 2 марта 2006 года N 55-О, не противоречит; баланс публичных и частных интересов органом государственной власти соблюден; безопасность других лиц в рассматриваемом случае не может быть поставлена в зависимость от наличия/отсутствия у административного ответчика устойчивых семейных связей на адрес и за ее пределами.

Учитывая, что законных оснований для пребывания на адрес у гражданина Украины ФИО1 не имеется, для исполнения решения о депортации необходимо отмена запрета на выезд из Российской Федерации административного ответчика, что требует значительных временных затрат, суд считает заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ГУ МВД России по адрес к ФИО1 о продлении срока содержания в специальном учреждении - удовлетворить.

Продлить гражданину Украины ФИО1, паспортные данные, срок содержания в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по адрес на срок не превышающий 90 (девяносто) суток.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Троицкий районный суд адрес в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.А. Ежова