Решение № 12-446/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 12-446/2020

УИД 21RS0024-01-2020-003583-33

№12-446/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

11 ноября 2020 года г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Мордвинов Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – руководителя Общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Лидер» - ФИО1 на постановление и.о. начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – руководителя Общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Лидер» - ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо - руководитель Общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Лидер» (далее - ООО «СЗ «Лидер», общество) - ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо - руководитель ООО «СЗ «Лидер» - ФИО1 подал жалобу, в которой просит оспариваемое постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение тому же должностному лицу либо производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава/события административного правонарушения. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом разбирательство по делу проведено и вынесено оспариваемое постановление без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, в отсутствие сведений о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела. Кроме того, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ года Арбитражным судом Чувашской Республики – Чувашии принято к рассмотрению заявление ФНС России в лице Управления по Чувашской Республике о признании общества несостоятельным (банкротом) и на его основании возбуждено дело №, полагает, что достаточных оснований для подачи аналогичного заявления от имени общества не имелось.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении с учетом требований ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, выслушав объяснения представителя ИФНС России по г. Чебоксары - ФИО2, возражавшей против удовлетворения жалобы, признав возможным рассмотрение дела при данной явке, прихожу к следующему.

Частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влекущая наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон №127-ФЗ) неплатежеспособностью признается прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

Согласно ст.3 Федерального закона №127-ФЗ юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

По смыслу положений ст.6 Федерального закона №127-ФЗ, если иное не предусмотрено данным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей. Требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.

В соответствии со ст.9 Федерального закона №127-ФЗ руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, в частности, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества. При этом заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (п.2 ст.9 Федерального закона №127-ФЗ).

Как следует из представленных материалов, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общество имело задолженность по уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов в размере 5488924 руб. 32 коп., в том числе по налогам в размере 5227564 руб. 82 коп. в результате выставленного требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, признаки банкротства у ООО «СЗ «Лидер» образовались ДД.ММ.ГГГГ.

На ДД.ММ.ГГГГ обществом в течение трех месяцев не исполнялась обязанность по уплате обязательных платежей (налогов) в размере свыше 300000 руб., основной долг по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 1817161 руб. 62 коп.

Руководитель ООО «СЗ «Лидер», при наличии просроченной задолженности свыше трех месяцев в размере, превышающем 300000 руб., и признаков неплатежеспособности, в нарушение ст.9 Федерального закона №127-ФЗ, заявление о банкротстве в Арбитражный суд Чувашской Республики в срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно не направил.

В связи с неисполнением руководителем юридического лица обязанности по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании данного юридического лица несостоятельным, Инспекцией в адрес руководителя общества ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлено приглашение о необходимости явиться в ИФНС России по <адрес> для дачи пояснения и составления протокола об административном правонарушении. Данные обстоятельства свидетельствуют об обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ФИО1 является директором ООО «СЗ «Лидер».

Должностное лицо административного органа при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении руководителя общества ФИО1 обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях последнего состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении обязанности обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в связи с наличием у юридического лица признаков неплатежеспособности в нарушение требований статьи 9 Федерального закона №127-ФЗ.

При рассмотрении дела на основании ст.26.1 КоАП РФ должностным лицом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

Довод жалобы о том, что дело было рассмотрено должностным лицом в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, без надлежащего извещения о дате, времени и месте рассмотрения дела, не может быть признан обоснованным. Должностным лицом приняты надлежащие меры к извещению руководителя общества о месте и времени составления протокола об административном правонарушении (уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № и №, возвращены отправителю ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно). ДД.ММ.ГГГГ начальником Инспекции вынесено определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении руководителя ООО «СЗ «Лидер» - ФИО1 Данное определение направлено по месту регистрации руководителя общества ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ по аналогичным основаниям вновь вынесено определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, которое направлено по месту регистрации руководителя общества. ДД.ММ.ГГГГ почтовое отправление возвращено отправителю за истечением срока хранения, о чем свидетельствует отчет по отслеживанию почтовых отправлений с сайта «Почты России». Таким образом, налоговым органом были предприняты все необходимые меры по надлежащему извещению лица, привлекаемого к административной ответственности, дело рассмотрено в отсутствие руководителя общества, поскольку извещение считается надлежащим.

Несостоятелен и довод жалобы о том, что в ДД.ММ.ГГГГ г. Арбитражным судом Чувашской Республики – Чувашии принято к рассмотрению заявление ФНС России в лице Управления по Чувашской Республике о признании общества несостоятельным (банкротом) и на его основании возбуждено дело №, поэтому достаточных оснований для подачи аналогичного заявления от имени общества не имелось. Суд находит, что у должностного лица общества возникла обязанность в срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно подать заявление о признании ООО «СЗ «Лидер» банкротом в арбитражный суд, то есть ещё до подачи заявления налоговым органом, в связи с чем этот довод не может быть принят во внимание суда.

Оснований для освобождения должностного лица - руководителя ООО «СЗ «Лидер» - ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Постановление о привлечении должностного лица - руководителя ООО «СЗ «Лидер» - ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено должностному лицу минимальное в пределах санкции ч.5 ст.14.13 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения постановления не имеется, жалоба должностного лица - руководителя ООО «СЗ «Лидер» - ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – руководителя Общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Лидер» - ФИО1 оставить без изменения, а жалобу должностного лица – руководителя Общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Лидер» - ФИО1 – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Н. Мордвинов