Решение № 2-1187/2018 2-1187/2018~М-960/2018 М-960/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-1187/2018

Дело №2-1187/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Переславль-Залесский 18 сентября 2018г.

Переславский районный суд Ярославской области в составе:

судьи Охапкиной О.Ю.

при секретаре Рубищевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Переславля-Залесского о признании права собственности, установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО3 обратился в Переславский районный суд с иском к Администрации Переславского муниципального района Ярославской области. Просит возложить обязанность на ответчика осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 1300 кв.м с КН <номер скрыт>, расположенного по адресу: <адрес скрыт>; установить границы земельного участка с КН <номер скрыт> площадью 1300 кв.м., расположенного по адресу: <адрес скрыт>, согласно межевому плану от 29.05.2018г., выполненному кадастровым инженером "Г.Н.В." внести в ГКН соответствующие изменения в части площади земельного участка и его местоположения.

Требования мотивирует тем, что в пользовании истца находится земельный участок с КН <номер скрыт> на основании постановления Главы Переславского муниципального округа № 179 от 28 марта 2002 года. По неизвестным истцу причинам спорный земельный участок не прошел государственную регистрацию, поскольку Администрация не вышла на процедуру заключения договора. В 2018 году по результатам кадастровых работ определено местоположение границ земельного участка, однако в согласовании границ земельного участка отказано КУМИ Переславского муниципального района.

В ходе судебного разбирательства исковые требования представителем истца были учтены (л.д. 34). С учетом уточненного иска просит признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с КН <номер скрыт> площадью 1 300 кв.м по адресу: <адрес скрыт>; установить границы земельного участка с КН <номер скрыт> площадью 1300 кв.м, согласно межевому плану от 29.05.2018г., выполненному кадастровым инженером "Г.Н.В."; внести в ГКН соответствующие изменения в части площади земельного участка и его местоположения.

В судебном заседании ФИО1 не участвовал, судом извещен надлежаще. Представитель истца по доверенности ФИО3 (л.д. 13) уточненные требования поддержала. Полагает, что имеются основания для признания права собственности в силу приобретательной давности, а также на основании п.3 ст.218 ГК РФ. Пояснила, что участок был предоставлен в пользование, с момента предоставления истец пользовался участком. Какие-либо строения и сооружения в границах участка отсутствуют. Площадь участка изменилась в связи с формированием администрацией смежного земельного участка для предоставления гражданам, имеющим право на предоставление земли в рамках программы. Сформировать участок площадью 1 500 кв.м не возможно, т.к. по границе участка имеется проезд общего пользования. Сведения об истце как о правообладателе участка внесены в ГКН, истцом уплачивается земельный налог на протяжении всего времени.

Определением Переславского районного суда от 23 июля 2018 года в порядке ст. 44 ГПК РФ к участию в деле в качестве правопреемника Администрации Переславского муниципального района, КУМИ Переславского муниципального района, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, привлечена администрация городского округа г.Переславля-Залесского (л.д. 28).

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения иска возражал по доводам, изложенным в письменном виде (л.д.24). Полагает, что право собственности на земельный участок не может быть приобретено в силу приобретательной давности, течение срока приобретательной давности начинается не ранее истечения срока исковой давности. Соответствующее заявление может быть подано истцом не ранее 28 марта 2020 года. Давностное владение ФИО1 не является добросовестным.

Определением от 23 июля 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление муниципальной собственности г.Переславля-Залесского (л.д.28). Представитель третьего лица в судебном заседании не участвовал, судом извещен надлежаще.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела установлено, что Постановлением Главы Переславского муниципального округа от 28 марта 2002 года №179 ФИО1 продан в собственность земельный участок в д. Веслево Васьковской сельской администрации площадью 1 500 кв.м, с кадастровым номером <номер скрыт> (л.д.6).

В соответствие с п.3 указанного Постановления обязанность заключить договор купли-продажи в установленном законом порядке возложена на Комитет по управлению муниципальным имуществом. В соответствие с пунктом 5 Постановления на ФИО1 возложена обязанность зарегистрировать земельные участки в районном представительстве ФГУ ЗКП и права на земельные участки в представительстве департамента администрации Ярославской области по госрегистрации прав на недвижимое имущество (л.д.6).

Земельный участок кадастровый номер <номер скрыт> по адресу : <адрес скрыт> сформирован как объект недвижимости (л.д.19, 22), поставлен на кадастровый учет 10.07.2002г. Границы земельного участка определены на местности с помощью объектов природного и искусственного происхождения (л.д.7, 22). Таким образом, ФИО1 обязанность, возложенная пунктом 5 Постановления от 28.03.2002г., выполнена.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 01 февраля 2016 года земельный участок с КН <номер скрыт> является учтенным, правообладателем земельного участка значится ФИО1, вид права – собственность, дата – 15.05.2006г. Площадь участка по сведениям реестра недвижимости – 1 500 кв.м (л.д.7).

Согласно информации ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области, предоставленной по запросу суда, сведения о земельном участке с КН <номер скрыт>, в том числе в части правообладателя и вида права, внесены в ГКН на основании инвентаризационных описей по д. Веслево (л.д.41,42-43). Согласно инвентаризационной описи по д.Веслево (пункт 65) земельный участок с КН <номер скрыт> принадлежит ФИО1, вид права – собственность, площадь – 0,15 га (л.д.42-43).

В соответствие со сведениями базы данных Межрайонной инспекции ФНС №1 по Ярославской области ФИО1 является плательщиком земельного налога за земельный участок с КН <номер скрыт>, обязанность по уплате земельного налога ФИО1 выполняется, сведения о наличии недоимки отсутствуют (л.д.16-18, 44-45, 50-51,52).

Оценивая в совокупности письменные материалы дела, пояснения сторон, суд полагает, что требования ФИО1 о признании права собственности на земельный участок, установлении его границ, подлежат удовлетворению.

Основания приобретения права собственности предусмотрены ст. 218 Гражданского кодекса РФ, введенного в действие с 01 января 1995 года.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 223 ГК РФ).

В силу ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

С 30 октября 2001г. в действие введен Земельный кодекс РФ. В соответствие со ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (пункт 2 ст. 15 ЗКРФ),

Согласно ст. 25 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Кодекса (в том числе право собственности), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Из совокупного анализа положений статей 15, 25 Земельного кодекса РФ (в ред. 2001 года), статей 8, 218 Гражданского кодекса РФ следует, что право собственности гражданина на земельный участок могло возникнуть на основании акта органа местного самоуправления – постановления о предоставлении земельного участка в собственность.

В соответствие с п.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» (в редакции от 25.10.2001г.) распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

На основании изложенного, Администрация Переславского муниципального округа была правомочна распорядиться земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, расположенным в границах населенного пункта. Доказательства обратного стороной ответчика суду предоставлено не было. Соответствующие доводы в письменных возражениях на иск не содержатся.

Из пояснений представителей ответчика в ходе судебного разбирательства следует, что постановление от 28.03.202г. №179 никем не отменялось и недействительным не признавалось. Требования о заключении договора купли-продажи, возврате земельного участка в адрес ФИО1 не направлялось (пояснения представителя ФИО4).

Напротив, ФИО1 возложенные постановлением от 28.03.2002г. обязанности исполнены – сведения о земельном участке внесены в Государственный кадастр недвижимости, учтены в земельно-кадастровой книге сельской администрации. Именно на основании таких сведений в настоящее время ФИО1 значится правообладателем земельного у участка в ЕГРН, вид права – собственность.

Кроме этого, из материалов дела следует, что истцом предпринимались действия по государственной регистрации права – на основании его заявления подготовлен Акт от 03.07.2003г. об установлении нормативной цены земельного участка с КН <номер скрыт>, оформлено нотариальное согласие супруги истца, необходимое для государственной регистрации прав (л.д.20,21).

В судебном заседании 23.07.2018г. стороной ответчика не оспаривалось, что формирование земельного участка, обращение с заявлением о предоставлении земельного участка, имели место в 2001 году, до введения в действие Земельного кодекса РФ.

До введения в действие Земельного кодекса РФ земельные отношения регулировались целым рядом нормативных актов.

В соответствии со статьями 4, 6 Закона РСФСР "О земельной реформе" от 23 ноября 1990 года N 374-1 предусматривалось предоставление гражданам земельных участков для не запрещенного законом использования в собственность, в пожизненное наследуемое владение либо пользование, в том числе аренду в зависимости от целей использования.

В соответствие со ст. 30 ЗК РСФСР 1991года граждане, заинтересованные в предоставлении земельного участка в собственность подавали заявление в местный Совет народных депутатов. При передаче в собственность земельного участка бесплатно решение местного Совета народных депутатов являлось основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю. Таким образом, решение соответствующего органа местного самоуправления РСФСР являлось основанием для предоставления земельного участка. В силу ст. 23 ЗК РСФСР органы местного самоуправления имели право выделить земельный участок в собственность.

Из материалов дела установлено, что спорный земельный участок расположен в границах населенного пункта – д. Веслево Веськовского с/о, имеет разрешенное использование – для дачного хозяйства. Т.е. и в силу ранее действовавшего земельного законодательства спорный земельный участок мог быть предоставлен в собственность ФИО1 на основании решения органа местного самоуправления.

При отсутствии договора купли-продажи земельный участок находился в фактическом пользовании ФИО1 с момента предоставления. В силу п.9.1. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введение в действие Земельного Кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

На основании изложенного исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В данном случае нормы Гражданского кодекса РФ о приобретательной давности применению не подлежат. Порядок предоставления земельных участков гражданским законодательством не регулируется, носит публично-правовой характер (ст. 2 ГК РФ, ст. 3 ЗК РФ). Земельным кодексом РФ такое основание возникновения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, как приобретательная давность не предусмотрено. Применение норм Гражданского кодекса РФ по аналогии в данном случае невозможно.

При этом, в силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003г. №23 «О судебном решении»).

В связи с чем, ссылка, представителя истца на положения ст. 234 ГК РФ, не будет являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 Истец может не указывать конкретную правовую норму в содержании иска, либо может указать эту норму неверно. Правильное определение нормы права, которой надлежит руководствоваться при разрешении спора, является обязанностью суда.

Доводы представителя КУМИ Переславского района в судебном заседании 23.07.2018г. о применении срока исковой давности (л.д.26) судом отклоняются.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. В силу положений статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

В данном случае спорный земельный участок не выбыл из владения истца. Истец пользуется земельный участком, оплачивает налог на земельный участок. В силу чего срок исковой давности не применим.

Доводы представителя ответчика, что истцом одновременно изменены предмет и основания иска, судом отклоняются. Под предметом иска понимается определенное материально-правовое требование истца к ответчику. Основанием иска являются фактические обстоятельства, на которых истец основывает свои требования. С этими фактическими обстоятельствами нормы материального права связывают возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей субъектов спорного материального отношения.

Уточненный иск ФИО1 от 06.09.2018г. содержит новое материально –правовое требование – признать право собственности, при этом основания иска остались прежними, свои требования ФИО1 основывает на одних и тех же фактических обстоятельствах, указанных как в первоначальном иске, так и в уточненном.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, учитывая приведенные положения Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса РФ», суд полагает возможным признать право собственности истца на спорный земельный участок.

Истец просит установить границы земельного участка с КН <номер скрыт> площадью 1 300 кв.м, в координатах межевого плана, выполненного кадастровым инженером "Г.Н.В." 29.05.2018г. (л.д.9-12).

Согласно заключению кадастрового инженера декларированная площадь земельного участка составляет 1 500 кв.м., в то время как фактически можно сформировать участок площадью 1 300 кв.м (с двух сторон проезды – с севера и с юга), с третьей стороны линия электропередач (с западной стороны), с восточной стороны учтенный участок с КН <номер скрыт> (л.д. 10). Местоположение границ земельного участка определено в соответствие с его фактическим пользованием. Межевой план требованиям ст. 22 Федерального закона №218-ФЗ соответствует. От представителя ответчика в судебном заседании возражений по границам земельного участка не поступило.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт> площадью 1 300 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес скрыт>.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт> площадью 1 300 кв.м, расположенного по адресу: <адрес скрыт> в соответствие с межевым планом от 29 мая 2018 года, подготовленным кадастровым инженером "Г.Н.В." (приложение №1 к решению суда).

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2018 года.

Судья Охапкина О.Ю.