Решение № 12-482/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 12-482/2019

Дело № 12-482/2019


Р Е Ш Е Н И Е

6 ноября 2019 года судья Гагаринского районного суда города Севастополя Гавура О.В., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление Главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения, директора ГКУ «Севастопольское лесничество» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении.

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения директора ГКУ «Севастопольское лесничество» ФИО2 о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1., признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 5 ст. 8.28 КоАП РФ выраженного в нарушении требований ст. ст. 50.3. 50.4. Лесного кодекса РФ, а именно транспортировке древесины без сопроводительных документов и документов, подтверждающих законность ее приобретения и назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (тридцать) тысяч рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, индивидуальный предприниматель ФИО1, подал жалобу, в которой просит вышеуказанное постановление главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения директора ГКУ «Севастопольское лесничество» ФИО2 о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным и отменить. Указывает на то, что главным государственным инспектором в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения директора ГКУ «Севастопольское лесничество» при рассмотрении дела об административном правонарушении, в нарушении требований ст. 26.11. КоАП РФ не дана объективная оценка доказательствам в их совокупности, в частности не дана оценка пояснениям, предоставленным в качестве как лица привлекаемого к административной ответственности, сопроводительным документам на дрова, разделанные в виде поленьев разных пород древесины, которые были предметом транспортировки, назначено наказание по диспозиции и санкции статьи, которая в КоАП РФ отсутствует.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях согласно ст. ст. 24.1 КоАП РФ являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным. Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, судом установлены следующие обстоятельства.

Как указано в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным государственным участковым инспектором охраны леса, гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 50 минут, управляя автомобилем ГАЗ 3302 (газель) грузовая, совершал по шоссе Монастырское г. Севастополь, перевозку древесины топливной - дрова дуба в количестве 2,1 куб.м, при наличии сопроводительного документа, заполненного с нарушением постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно в графе №, не указан номер сопроводительного документа, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Одновременно, в указанном протоколе ФИО1 под роспись уведомлен о явке для рассмотрения материалов к 16 часам 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу г. Севастополь <адрес> а.

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 как собственником, грузоотправителем и перевозчиком ДД.ММ.ГГГГ оформлен Грузополучателю «население» сопроводительный документ на транспортировку древесины от ДД.ММ.ГГГГ номер Б/Н, транспортным средством с номером государственного регистрационного знака М 285АР из Пункта отправления <адрес> в пункт назначения Севастополь. Сортимент древесины: топливная-колотая породы Дуб-Граб, объемом 2.1 куб.м.

Согласно сведений в накладной от ДД.ММ.ГГГГ, скрепленной печатью Индивидуального предпринимателем ФИО1 ОГРНИП № заполнены в графы: отправитель - ФИО1, получатель – население, через кого – М 285 АР, наименование Дрова пиленые-колотые, количество – 3, сумма 1000. В графе 7 номер декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной) проставлен прочерк.

По данным товарной накладной №ГУ-0000025 от ДД.ММ.ГГГГ выданной поставщиком государственным автономным учреждением «Севастопольский» лесхоз» ИНН/КПП 9203001648/920301001, получателю Розничному покупателю, плательщику ФИО1, указанным поставщиком осуществлена выдача груза наименованием Дрова 1м. тв/листв, количеством 10 м3, водителю ФИО1

Постановлением главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения директора ГКУ «Севастопольское лесничество» ФИО2 о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, возбужденного на основании протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальный предприниматель ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 5 ст. 8.28 КоАП РФ, выраженного в нарушении требований ст. 50.3. 50.4. Лесного кодекса РФ, а именно транспортировке древесины без сопроводительных документов и документов, подтверждающих законность ее приобретения и назначено, ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 тысяч рублей.

Указанное постановление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 50 минут индивидуальный предприниматель ФИО1, на участке трассы <адрес>, г. Севастополь, осуществлял транспортировку древесины топливной прочей, объемом 2.1 куб.м, на автомобиле ГАЗель, 33 302 государственный номер №, без сопроводительных документов на транспортировку древесины и документов, подтверждающих законность ее приобретения, нарушив требования ст.ст. 50.3, 50.4 Лесного кодекса РФ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 8.28. КоАП РФ

Суд приходит к выводу, что постановление главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения директора ГКУ «Севастопольское лесничество» ФИО2 о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого индивидуальный предприниматель ФИО1., признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 5 ст. 8.28 КоАП РФ выраженного в нарушении требований ст. 50.3. 50.4. Лесного кодекса РФ, а именно транспортировке древесины без сопроводительных документов и документов, подтверждающих законность ее приобретения и назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (тридцать) тысяч рублей является не законным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа является административным правонарушением, предусмотренным ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой.

В силу положений статьи 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации, транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом) (часть 1). Сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины (часть 2). Требования, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не применяются к транспортировке древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд (часть 3). Форма сопроводительного документа и порядок его заполнения определяются Правительством Российской Федерации (часть 4).

По смыслу положений пункта 2, подпункта ж) пункта 2 Правил заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины утвержденных. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 571 в Сопроводительный документ на транспортировку древесины, оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины. В пункте 7 указывается номер декларации о сделках с древесиной, транспортировка которой осуществляется в соответствии с сопроводительным документом, в случае если совершались сделки с указанной древесиной (заполняется начиная с ДД.ММ.ГГГГ).

В силу ст. 50.3. Транспортировка древесины и сделки с ней осуществляются в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом положений настоящей главы. Виды древесины, на которые распространяются требования настоящей главы, определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. При отчуждении древесины соответствующие договоры, заключенные лицами, осуществившими ее заготовку, должны содержать сведения о документах, которые указаны в пункте 3 части 2 статьи 50.5 настоящего Кодекса.

Между тем Распоряжением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №- в перечень видов древесины в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на которые распространяются, предусмотренные Лесным кодексом Российской требования о транспортировке древесины и учете сделок с ней не включены дрова топливные – колотые разных пород Дуба, Граба, Лиственницы.

Таким образом, при осуществлении транспортировки дров топливных – колотых разных пород Дуба, Граба, Лиственницы, заполнения предусмотренного в п.7 номера декларации о сделках с древесиной, транспортировка которой осуществляется в соответствии с сопроводительным документом, законом не требуется.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

По смыслу ст. 2.2 КоАП РФ выделяется две формы вины совершения административного правонарушения умышленно и по не осторожности.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Установив по делу об административном правонарушении обстоятельства суд приходит к выводу об отсутствии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1, вины и события административного правонарушения предусмотренного ч. 5. ст. 8.28.1 КоАП РФ,

Правовой позицией в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано на то, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Как указано в абзаце 4 п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения, либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

В силу п.1 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в отсутствие события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

р е ш и л :

Постановление главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения директора ГКУ «Севастопольское лесничество» ФИО2 о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому индивидуальный предприниматель ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 5 ст. 8.28 КоАП РФ и назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (тридцать) тысяч рублей – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения, может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья подпись О.В. Гавура

Копия верна:

Судья О.В. Гавура