Постановление № 5-640/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 5-640/2021

Дело № 5-640/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 07 июня 2021 года

Судья Советского районного суда города Челябинска Шеина И.В.,

при секретаре Ивановой М.А.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ТехноХимТрейд» ФИО1, действующего на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ года сроком на 1 год без права передоверия,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Советского районного суда г. Челябинска по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении ООО «ТехноХимТрейд»,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ТехноХимТрейд» (далее – ООО, Общество, организация), расположенное по адресу: <адрес>, в 00 часов 00 минут 21.02.2021 г. не предъявило отчет за 2020 год о количестве каждого реализованного прекурсора – 1-(4-метилфенил)пропан -1-он (таблица II список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 681 от 30.06.1998 г. по установленной форме, который должен быть направлен почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставлен нарочным в территориальный орган Управления в орган по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица до 20 февраля 2021 года.

ООО «ТехноХимТрейд» нарушил требования:

- ст. 37 Федерального закона от 08.10.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», а именно – юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года;

- п. «в» п. 2 Правил предоставления отчетов деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», а именно: юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы МВД РФ по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя: годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в Таблицу I и Таблицу II Списка IV перечня – ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению № 3.

ООО «ТехноХимТрейд» совершило административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ – непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Заинтересованное лицо, оперуполномоченный отделения административной практики УНК ГУ МВД России по Челябинской области ФИО7 извещена о времени и месте судебного заседания телефонограммой от 25.05.2021 г., в судебное заседание не явилась, уважительность причины неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляла.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ, признав извещение вышеуказанного лица, не явившегося в судебное заседание, надлежащим, суд принял решение о рассмотрении дела об административном правонарушении без участия заинтересованного лица – оперуполномоченного отделения административной практики УНК ГУ МВД России по Челябинской области ФИО2.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «ТехноХимТрейд» ФИО8 не оспаривал факт совершения указанной организацией административного правонарушения и пояснил, что они не были глубоко ознакомлены с требованиями ГУ МВД России по Челябинской области, полагали, что отчет необходимо предоставлять, когда непосредственно происходит реализация и оборот прекурсоров. На данный момент ситуация исправлена. 22.04.2021 г. отчеты были направлены в Минпромторг России и УНК ГУ России по Челябинской области. Просит учесть, что это была первая и единственная поставка прекурсоров, ни одного кг, ни одного грамма реализовано не было. В то же время организация вынуждена утилизировать данный прекурсор, в связи с чем понесет убытки, и больше вещество поставляться не будет. Кроме того, просит учесть, что в организации ведется соответствующий журнал, который был приобщен в ходе проверки к материалам дела.

В подтверждение доводов приобщил к материалам дела сведения о предоставлении отчетов в УНК ГУ МВД России по Челябинской области и Министерство промышленности и торговли Российской Федерации 22.04.2021 г..

Вина ООО «ТехноХимТрейд» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 4421001914 от 21.04.2021 г., в котором зафиксированы выявленные нарушения (л.д. 1-3);

- рапортом оперуполномоченного УНК ГУ МВД России по Челябинской области ФИО9 согласно которому в 00 часов 00 минут 21.02.2021 г. ООО «ТехноХимТрейд», расположенное по адресу: <адрес> не предоставило годовой отчет за 2020 год о количестве каждого реализованного прекурсора - 1-(4-метилфенил)пропан -1-он (таблица II список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 681 от 30.06.1998 г. по установленной форме, который должен быть направлен почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставлен нарочным в территориальный орган Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица до 20 февраля 2021 года. Таким образом, в действиях ООО «ТехноХимТрейд» усматриваются признаки административного правонарушения по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ – непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (л.д. 4);

- объяснениями ФИО10 от 21.04.2021 г., согласно которым 20.11.2019 г. в УНК ГУ МВД России указанная организация получила разрешение № <...>/19 на право ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (серия ГУНК № 3940), согласно которому ООО ТехноХимТрейд» «разрешалось ввезти на территорию РФ из КНР прекурсор 1-(4-метилфенил)пропан -1-он (таблица II список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ. 15.01.2020 г. транспортной компанией ООО «Траско» вышеуказанный груз был доставлен в г. Екатеринбург, где был растаможен, и 28.01.2020 г. доставлен в г. Челябинск, где выгружен на территории, арендуемого ООО «ТехноХимТрейд» склада, расположенного по адресу: <адрес> Поскольку приобретение ООО ТехноХимТрейд» является прекурсором, он был назначен ответственным за оборот прекурсоров, а также за ведение журнала регистрации операции. О том, что по факту ввоза на территорию РФ прекурсора Общество должно уведомить Министерство промышленности и торговли, он не знал, о соответственно, этого не сделал. Назначенная ответственным за оборот прекурсоров ФИО11 также этого не сделала. После того, как товар был доставлен в г. Челябинск, заказчик отказался его реализовать, от сделки отказался. Таким образом, указанный прекурсор находился на складе. В апреле 2021 года он был вызван в УНК ГУ МВД России по Челябинской области, где ему стало известно о необходимости предоставления указанных отчетов (л.д. 8-10);

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «ТехноХимТрейд» от 03.07.2012 г. (л.д. 13);

- свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения (л.д. 14);

- уставом ООО «ТехноХимТрейд» от 12.10.2018 г. (л.д. 15-26);

- выпиской из ЕГРЮЛ от 08.04.2021 г. (л.д. 27-31);

- приказами о назначении лиц, ответственных за оборот прекурсоров (л.д. 32-34);

- журналом регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров (л.д. 35-41);

- разрешением № <...>/19 на право ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров ООО «ТехноХимТрейд» разрешается ввезти на территорию РФ 1-(4-метилфенил)пропан -1-он в количестве 3000 кг (л.д. 42)

- декларацией на товар, счет-фактурой, транспортной накладной, карточкой счета № 41.01 за 1 квартал 2020 года (л.д. 43-48).

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исследованные в судебном заседании доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, и в своей совокупности достаточными для признания доказанной вины ООО «ТехноХимТрейд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, описано событие административного правонарушения.

Иные процессуальные документы по настоящему делу составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681, включен 1-(4-метилфенил)пропан-1-он.

В соответствии с пунктами 4, 12 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - Федеральный закон от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ) к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктами 2, 6, 8 Правил ведения и хранения журналов установлено, что при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (далее - журнал). Записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции. В журналах указываются как наименования прекурсоров в соответствии со списками I и IV Перечня, так и иные их наименования, под которыми они получены юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

В силу пункта 5 Правил ведения и хранения журналов лиц, ответственных за ведение и хранение журналов, назначает руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: квартальные отчеты о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного) наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, с указанием государств, из которых осуществлен ввоз (вывоз); отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года. Итоговые данные за год о производстве, об изготовлении, о ввозе (вывозе), реализации либо об использовании наркотических средств и психотропных веществ в пределах установленных государственных квот, а также прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, и о производстве прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, представляются в форме и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 г. № 419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила предоставления отчетов), и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила ведения и хранения журналов).

Согласно п.п. «в» п. 2 Правил предоставления отчетов деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы МВД РФ по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя: годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в Таблицу I и Таблицу II Списка IV перечня – ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению № 3.

Как установлено в судебном заседании и следует из протокола по делу об административном правонарушении, а также объяснений законного представителя ООО «ТехноХимТрейд» ФИО1 при осуществлении своей деятельности Общество осуществляет приобретение, хранение и использование прекурсора, входящего в список прекурсоров таблицы II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681.

При таких обстоятельствах, ООО «ТехноХимТрейд», являясь юридическим лицом, осуществляя свою деятельность, обязано было соблюдать правила и нормы по обороту наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров.

Выслушав представителя юридического лица и исследовав материалы административного производства, суд квалифицирует действия ООО «ТехноХимТрейд» по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, как непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, совершенное в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

При назначении наказания судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ООО «ТехноХимТрейд» в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд относит признание привлекаемым юридическим лицом вины в совершении административного правонарушения, принятие юридическим лицом мер к устранению выявленных нарушений, отсутствие тяжких и негативных последствий.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ТехноХимТрейд», предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судья не усматривает.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

По смыслу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкция ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ предусматривает назначение наказания юридическому лицу в виде административного штрафа в размере от ста до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

С учетом характера совершенного ООО «ТехноХимТрейд» правонарушения, отсутствия каких-либо вредных последствий, данных о том, что выявленные нарушения устранены в полном объеме, и Общество впервые привлекается к административной ответственности, а также принимая во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств, в том числе причинение вреда и отсутствие имущественного ущерба, судья приходит к выводу о возможности замены ООО «ТехноХимТрейд» наказания в виде административного штрафа без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, на предупреждение.

Руководствуясь статьями 3.4, 4.1.1, 29.1-29.12 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «ТехноХимТрейд» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 суток со дня вручения лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ, путем подачи жалобы через Советский районный суд г. Челябинска.

Судья: И.В. Шеина