Решение № 12-36/2025 от 18 сентября 2025 г. по делу № 12-36/2025

мировой судья: Мысовских И.М. №12-36/2025


РЕШЕНИЕ

19 сентября 2025 года гор.Туринск

Судья Туринского районного суда Свердловской области Циркин П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Туринского судебного района Свердловской области от 15.08.2025 года, которым

директору муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования спортивная школа «Импульс» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>

назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №3 Туринского судебного района Свердловской области от 15.08.2025 года директору муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования спортивная школа «Импульс» (далее по тексту МАОУ ДО СШ «Импульс») ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ).

Указанное наказание назначено ФИО2 за то, что 29.05.2025 года в период времени с 10:30 час. до 11:00 час. по адресу: <адрес>, последний, будучи директором МАОУ ДО СШ «Импульс», в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей не обеспечил на должном уровне во время образовательного процесса охрану жизни и здоровья обучающегося ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно, не принял надлежащих мер по созданию безопасных условий пребывания несовершеннолетнего в образовательной организации, что повлекло за собой получение последним на учебно-тренировочном мероприятии травмы в виде перелома право лучевой и локтевой кости в нижней трети, нарушив положения п.15ч.3, п.2 ч.6, ч.7 ст.28, п.9 ч.1, ст.34, п.8,9 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Не согласившись с данным постановлением ФИО2 была подана жалоба, в котором он указал, что ответственность за несовершеннолетних 29.05.2025 года во время соревнований в период отсутствия преподавательского состава в спортзале несли их родители, в частности, ФИО1 При этом судом первой инстанции были нарушены его право на защиту, в частности, отказано в допросе заявленных им свидетелей, что повлекло принятие неверного решения по делу. На основании изложенного просит суд обжалуемое постановление отменить, а производство по делу прекратить в виду отсутствия события административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал. Суду дополнил, что тот факт, что ФИО1 получил травму во время мероприятия в МАУО СШ «Импульс» не находится в причинно-следственной связи с его действиями. Настаивал на том, что законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 самостоятельно должна нести ответственность за полученную травму ее сыном, поскольку покидая спортзал он обратился к родителям детей, которые присутствовали в зале с просьбой проконтролировать их поведение. Не оспаривал, что у него имелась возможность оставить в спортзале педагога, который мог проследить за порядком в отсутствии тренеров. Также указывал на некорректность постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, считал, что из него не следует какие его действия или бездействие привело к травме ФИО1

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

По смыслу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению в случае: отсутствия события административного правонарушения; отсутствия состава административного правонарушения; действия лица в состоянии крайней необходимости; издания акта амнистии, устраняющего применение административного наказания; отмены закона, установившего административную ответственность; истечения сроков давности привлечения к административной ответственности; наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела; смерти физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; малозначительности совершенного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Положения Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", которым определены правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации и общие правила осуществления образовательной деятельности, относят к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье (пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона N 273-ФЗ).

В силу п. 9 ч. 1 ст. 34 Закона об образовании обучающимся предоставляются академические права на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья.

Согласно п. 8 ст. 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) <данные изъяты> обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Как установлено при рассмотрении дела, 29.05.2025 года в период времени с 10:30 час. до 11:00 час. по адресу: <адрес>, ФИО2, будучи директором МАОУ ДО СШ «Импульс», в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей не обеспечил на должном уровне во время образовательного процесса охрану жизни и здоровья обучающегося ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно, не принял надлежащих мер по созданию безопасных условий пребывания несовершеннолетнего в образовательной организации, что повлекло за собой получение последним на учебно-тренировочном мероприятии травмы в виде перелома право лучевой и локтевой кости в нижней трети, нарушив положения п.15ч.3, п.2 ч.6, ч.7 ст.28, п.9 ч.1, ст.34, п.8,9 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.57 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: сведениями, изложенными в постановлении возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 01.07.2025 года (л.д. 3-10); приказом от 01.09.2022 года №-л, согласно которого ФИО2 сроком на три года был назначен директором МАДОУ «ДЮСШ» Туринского городского округа (после преобразования МАОУ ДО СШ «Импульс») (л.д.12); должностной инструкцией директора образовательного учреждения дополнительного образования, согласно которой директор в своей деятельности руководствуется правилами и нормами техники безопасности, законом «Об образовании» (п.4), основной его функцией является руководство образовательным учреждением, системная организация учебно-воспитательного процесса в образовательном учреждении (п.10,13), он планирует и организует образовательную работу образовательного учреждения (л.д.13-21); заключением эксперта № от 18.06.2025 года, согласно которого у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен перелом правых лучевой и локтевой кости в нижней трети, который причинен в результате однократного ударного воздействия тупым твердым предметом, либо о тупой твердый предмет, возможно при броске спортивном на мате в соответствии с Правилами определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, утверждённых Постановлением Правительства РФ №522 от 17.08.2007 года и согласно Приказа МЗ и СР РФ №194н от 24.04.2008 года п.7.1 расценивается как повреждение, причинившее вред здоровью человека средней тяжести по признаку длительного расстройства здоровья на срок свыше трех недель (л.д. 22-23); объяснениями ФИО1 и малолетнего ФИО1 от 06.06.2025 года и 09.06.2025 года, в которых они указывали, что последний посещает секции МАОУ ДО СШ «Импульс». 29.05.2025 года несовершеннолетний находился в здании МАОУ ДО СШ «Импульс», где проходили соревнования по самбо, участником которых он являлся. В период времени с 10:40 час. до 10:45 час. весь тренерский состав покинул зал соревнований. В этот момент малолетний ФИО1 выполнял прием в паре с другим несовершеннолетним, упал и травмировал руку (л.д.24-27); объяснениями свидетеля ФИО6 от 30.06.2025 года, в которых он указал, что является тренером-преподавателем МАОУ ДО СШ «Импульс». С сентября 2024 года в его секции самбо стал заниматься ФИО1 29.05.2025 года в спортивной школе проходили учебно-тренировочные занятия. Мероприятие началось с 10:00 час. После взвешивания спортсменов он ушел на мандатную комиссию. При этом сказал детям, что нужно дождаться соревнований спокойно. Кто из преподавателей остался в зале он не знает. Когда вернулся, то увидел, что ФИО1 выходит из здания с перевязанной рукой (л.д.31-32); объяснениями ФИО2 от 30.06.2025 года, в которых он пояснял, что 29.05.2025 года в спортивной школе проходило учебно-тренировочное мероприятие. Мероприятие началось в 10:00 час. Он присутствовал на указанном мероприятии. По регламенту весь тренерский штат, в том числе он удалились из спортзала на мандатную комиссию. Перед этим он обратился к родителям детей, попросив их приглядеть за своими детьми в отсутствии педагогов. В 10:50 час. он спустился в спортивный зал и к нему обратилась ФИО1, пояснив, что ее сын ФИО7 сломал руку (л.д.33-34); заявлением ФИО1 с просьбой о зачислении ее сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в МАОУ ДО СШ «Импульс» от 03.09.2023 года (л.д. 35); положением о проведении внутришкольного учебно-тренировочного занятия по борьбе самбо среди мальчиков и девочек 2015-2016 годов, утвержденного директором указанного учреждения ФИО2, согласно которого указанное занятие начинается с 10:00 час., а общее руководство и непосредственное проведение мероприятия осуществляет МАОУ ДО СШ «Импульс» (л.д. 42-43); актом о расследовании несчастного случая, согласно которого ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получил вышеописанную травму руки в здании МАОУ ДО СШ «Импульс» во время учебно-тренировочного занятия (л.д. 44-45).

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Учитывая вышеприведенные доказательства в их совокупности, позицию ФИО2 по делу, в целом оснований для сомнений в правильности установления мировым судьей обстоятельств данного дела не имеется.

Противоречий между представленными в дело доказательствами не усматривается, все доказательства последовательны, согласуются друг с другом, в том числе, в части содержания описания обстоятельств произошедшего.

Рассматривая дело, мировой судья, на основании представленных в дело доказательств, пришел к обоснованному выводу, что ФИО2, будучи руководителем МАОУ ДО СШ «Импульс», присутствуя на учебно-тренировочном мероприятии, имея возможность, не надлежащим образом организовал указанное мероприятие, в части создания безопасных условий пребывания несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в образовательной организации, что повлекло за собой получение последним вреда здоровью. Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о том, что в спортзале находился законный представитель несовершеннолетнего, что, по мнению последнего, снимает ответственность с образовательной организации, не основаны на законе и были обоснованно отклонены судом первой инстанции.

Исходя из содержания части 2 статьи 1.5, статьи 24.1, статьи 26.1, статьи 29.10 КоАП РФ виновность лица, наличие события, состава административного правонарушения устанавливается постановлением судьи, которое выносится на основе полного, всестороннего и объективного выяснения всех обстоятельств дела.

Таким образом, суд полагает, что вина ФИО2 подтверждается вышеописанной совокупностью доказательств, исследованных как в суде первой, так и апелляционной инстанции. Все вышеописанные письменные доказательства по делу получены без нарушения закона.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ ФИО2 разъяснены, что подтверждается указанным процессуальным документом. Аналогичным образом были разъяснены права последнему в судебном заседании, о чем имеется подписка.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено. Все ходатайства, в том числе о допросе свидетелей, разрешены судом вынесением определений. Оснований ставить под сомнение установленные по делу обстоятельства данного дела не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы мирового судьи, в материалы дела заявителем не представлено.

Дело рассмотрено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, и с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями ст. 29.5 КоАП РФ.

При назначении ФИО2 административного наказания мировым судьей требования ст. 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым, с учетом смягчающих и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств.

Жалоба не содержит доводов, которые не были проверены мировым судьей и могли бы повлечь отмену либо изменение обжалуемого судебного акта.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Туринского судебного района Свердловской области от 15.08.2025 года, в отношении директора муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования спортивная школа «Импульс» ФИО2 оставить без изменения, а поданную им жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его оглашения.

Судья: П.В. Циркин