Решение № 12-2039/2025 77-1533/2025 от 2 декабря 2025 г. по делу № 12-2039/2025

Судья Залялтдинова Д.В. УИД 16RS0049-01-2025-009077-85

Дело № 12-2039/2025

Дело № 77-1533/2025


РЕШЕНИЕ

3 декабря 2025 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Габдеевой Д.А., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу председателя Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства ФИО1 на решение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 8 сентября 2025 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства № .... от 31 июля 2025 года, вынесенным в порядке статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), ФИО2 привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РТ), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 500 рублей.

Не согласившись с таким постановлением, ФИО2 обратилась с жалобой на постановленный акт административного органа в Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Решением судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 8 сентября 2025 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Не удовлетворившись таким решением судьи районного суда, председатель Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Татарстан с жалобой, в которой просил отменить решение районного судьи, постановление Административной комиссии оставить в силе.

Суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 3.16 КоАП РТ нарушение установленного муниципальным правовым актом порядка пользования платными муниципальными парковками (парковочными местами), выразившееся в неуплате за размещение транспортного средства на платной муниципальной парковке (парковочном месте), либо во внесении платы в размере меньшем, чем установлено муниципальным правовым актом, либо во внесении платы позднее срока для оплаты за пользование парковкой, установленного муниципальным правовым актом,

- влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей.

В примечании к статье отмечено, что под платной муниципальной парковкой (парковочными местами) следует понимать элемент благоустройства территории (объект благоустройства), представляющий собой специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе, частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению уполномоченного органа.

Согласно пункту 3.1 Порядка использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Казани, утвержденного постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 18 апреля 2014 года № 2096 (далее по тексту – Порядок) размещение транспортных средств на парковках (парковочных местах) осуществляется за плату, если иное не установлено уставом муниципального учреждения или предприятия, на земельном участке которого размещается парковка (парковочные места), либо постановлением Исполнительного комитета г. Казани о создании парковки (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

В соответствии с положениями пункта 3.9 Порядка пользователь парковки обязан:

- поставить транспортное средство на парковочное место в соответствии с дорожной разметкой и дорожными знаками, а также с соблюдением требований Порядка и Правил дорожного движения;

- произвести оплату за пользование парковочным местом;

- после окончания оплаченного времени освободить парковочное место или произвести оплату следующего периода времени.

На основании пункта 2.4 Приложения № 3 к постановлению Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 30 декабря 2014 № 7660 «О создании муниципальных парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Казани» (далее по тексту – Приложение № 3) лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной муниципальной парковки, за исключением случаев, когда размещение транспортного средства осуществляется бесплатно, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в подпунктах 2.3.1 - 2.3.3 настоящих правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной муниципальной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Лицо, разместившее транспортное средство на парковочном месте платной муниципальной парковки, обязано покинуть платную парковку по окончании парковочной сессии в течение 15 минут.

Таким образом, из буквального толкования вышеуказанных положений следует, что при размещении транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки требуется предварительная оплата парковочной сессии в течение 15 минут, поскольку действующим законодательством субъекта Российской Федерации постоплата не предусмотрена.

На основании статьи 8.3 КоАП РТ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 3.16, 3.17 настоящего Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи рассматриваются без составления протокола в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела, 23 июля 2025 года в период времени с 10 часов 24 минут по 11 часов 10 минут водитель транспортного средства марки <данные изъяты> с государственным регистрационным номером .... собственником (владельцем) которого является ФИО2, осуществил стоянку на территории платной муниципальной парковки № ...., находящейся на улице Бондаренко города Казани, не оплатив размещение транспортного средства в соответствии с Правилами пользования муниципальными парковками.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной статьей 3.16 КоАП РТ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.16 КоАП РТ, зафиксирован специальными техническими средствами «Дозор-М», имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, работающими в автоматическом режиме, с идентификаторами №№А665, 01-АА257, свидетельства о поверке С-ДРП/25-07-2023/264451826, С-ДРП/06-10-2023/284595878 поверки действительны до 24 июля 2025 года и 5 октября 2025 года соответственно.

Достоверность показаний вышеуказанного работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано вмененное ФИО2 правонарушение, сомнений не вызывает и подтверждается свидетельством о поверке устройства.

Такие действия (бездействие) образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.16 КоАП РТ.

ФИО2, как собственник (владелец) транспортного средства, является надлежащим субъектом правонарушения.

Судья районного суда, отменяя постановление административного органа и прекращая производство по делу по малозначительности, в своем решении указала, что ФИО2 оплатила парковочное время, что подтверждается скриншотом с телефона ФИО2(л.д.5) и не отрицается Административной комиссией, но допустила ошибку при указании государственного регистрационного номера автомобиля – .... вместо правильного - ....

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Так, согласно абзацу 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд считает, что совершенное ФИО2 правонарушение можно расценить как малозначительное, учитывая что заявительница действовала добросовестно, не пыталась уклониться от исполнения обязанности по оплате стоянки. Её действия(бездействие) хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Жалоба руководителя Административной комиссии не содержит доводов, которые могут привести к пересмотру законного и обоснованного решения судьи районного суда.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 8 сентября 2025 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу председателя Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья: