Решение № 2-1519/2024 2-1519/2024~М-1024/2024 М-1024/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 2-1519/2024

Дело № 2-1519/2024

УИД 34RS0001-01-2024-001839-15


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 29 мая 2024 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

В составе председательствующего судьи Кузнецовой М.В.

при секретаре Заворуевой Д.Н.,

с участием: представителя истца Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО1,

представителя ответчика УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области обратилась с иском к УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов», в обоснование требований указав, на основании поступившего обращения граждан, инспекцией проведена внеплановая выездная проверка в отношении УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» по вопросу проведения капитального ремонта фасада многоквартирного <адрес>. В соответствии с региональной программой, проведение работ по капитальному ремонту фасада указанного дома предусмотрено в период с 2020 по 2022 годы. В целях реализации региональной программы, между ответчиком и ООО «Ремонтно-Строительная фирма «МИР» заключен договор на проведение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах <адрес>, в том числе, расположенном по адресу: <адрес> (капитальный ремонт в том числе фасада). В ходе проведения выездных мероприятий инспекцией установлено, что работы по капитальному ремонту фасада не завершены, протоколы общих собраний собственников помещений многоквартирного дома по вопросу переноса работ по капитальному ремонту не поступали. 19 января 2023 года ответчиком было принято решение о расторжении договора с подрядной организацией, что подтверждается актом проверки № 59 от 22 декабря 2023 года. Учитывая, что невыполнение работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома является нарушением положений закона № 174-ОД, истец просит возложить на ответчика обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить выполнение подрядной организацией работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного <адрес> в соответствии с проектной документацией и региональной программой «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области», утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 31 декабря 2013 года № 812-п

В судебном заседании представитель истца Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО1, исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» ФИО2 действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать, а в случае их удовлетворения продлить срок выполнения работ.

Представитель третьего лица ООО «Ремонтно-Строительная фирма «МИР» в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не поступало.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 20 ЖК РФ и п. 1.1 Положения об инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 25 августа 2014 года № 478-П (далее по тексту - Положение), инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора.

В соответствии с п. 2.6 Положения, инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области организует и осуществляет на территории Волгоградской области проверки и обследования жилищного фонда независимо от его формы собственности.

В силу ч. 1 ст. 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, в том числе создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок.

В соответствии со ст. 1 Закона Волгоградской области № 174-ОД от 19 декабря 2013 года «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» капитальный ремонт - замена и (или) восстановление общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения многоквартирного дома или их элементов, осуществляемые в соответствии с перечнем работ и (или) услуг по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт.

Согласно ст. 23 Закона Волгоградской области № 174-ОД от 19 декабря 2013 года региональный оператор создается в целях организации финансового обеспечения капитального ремонта, обеспечения безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории Волгоградской области, осуществляет функций технического заказчика работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.

В силу ч. 2 ст. 25 Закона № 174-ОД региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

Региональный оператор несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

На основании ч. 1 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Одной из функций регионального оператора является осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора (п. 3 ч. 1 ст. 180 ЖК РФ).

В силу п. 3 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

В соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обязан нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.

Часть 6 ст. 182 ЖК РФ также устанавливает, что региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Из материалов дела следует, на основании поступившего обращения граждан, 06 декабря 2023 года инспекцией принято решение № 59 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» по вопросу проведения капитального ремонта фасада многоквартирного <адрес>.

11 декабря 2023 года инспекцией проведена внеплановая выездная проверка в отношении УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о чем составлен акт № 59.

В ходе проверки установлено, что в соответствии с региональной программой, проведение работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома № 16 по ул. Социалистической в Ворошиловском районе г.Волгограда предусмотрено в период с 2020 по 2022 годы.

В целях реализации региональной программы, 31 марта 2022 года между ответчиком и ООО «Ремонтно-Строительная фирма «МИР» заключен договор на проведение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме Волгоградской области, расположенном по адресу <адрес> (капитальный ремонт фасада, фундамента, подвальных помещений, крыши систем: водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения).

В соответствии с договором, выполнение работ по капитальному ремонту осуществляется подрядной организацией в срок до 01 ноября 2022 года.

Вместе с тем, на момент проведения проверки, работы по капитальному ремонту фасада многоквартирного <адрес> не завершены, протоколы общих собраний собственников помещений многоквартирного дома по вопросу переноса работ по капитальному ремонту не поступали.

Региональным оператором принято решение о расторжении договора с подрядной организацией ООО «Ремонтно-Строительная фирма «МИР», допустившей существенные нарушения, предусмотренных заключенным договором сроков выполнения работ, в одностороннем порядке с взысканием штрафа и возвратом авансовых платежей.

Фондом в адрес ООО «Ремонтно-Строительная фирма «МИР» направлено уведомление об отказе от исполнения договора 21 декабря 2022 года.

19 января 2023 года договором между фондом и подрядной организацией расторгнут.

16 октября 2023 года инспекцией выдано предписание ответчику о принятии мер по выполнению работ по капитальному ремонту фасада в соответствии с региональной программой. Установлен срок выполнения предписания 15 ноября 2023 года.

06 декабря 2023 года инспекцией принято решение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» на предмет выполнения предписания.

11 декабря 2023 года инспекцией проведена внеплановая проверка фонда в ходе которой установлено, что работы по капитальному ремонту фасада многоквартирного <адрес> не завершены, предписание не исполнено.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалам дела.

Принимая во внимание, что все предусмотренные действующим законодательством меры, направленные на обеспечение выполнения подрядной организацией обязательств по проведению работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного <адрес> в <адрес> ответчиком предприняты не были, суд приходит к выводу о том, что УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» ненадлежащим образом исполнены принятые на себя обязательства по контролю за качеством выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного <адрес>.

Изложенное влечет за собой возложение на ответчика обязанности по принятию мер, направленных на обеспечение выполнения подрядной организацией работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного <адрес> в <адрес>, в соответствии с проектной документацией и региональной программой «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области», утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 31 декабря 2013 года № 812-п.

Согласно ст.ст. 204, 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает предложенный стороной истца срок для устранения выявленных нарушений неразумным, и, исходя из баланса публичных интересов и интересов ответчика, полагает необходимым, установить ответчику 180-дневный срок для исполнения вступившего в законную силу решения, что будет отвечать принципам и задачам гражданского судопроизводства.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к Унитарной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать Унитарную некоммерческую организацию «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ИНН/КПП, 3460000502/346001001, ОГРН <***>) в течение 180 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу принять меры, направленные на обеспечение выполнения подрядной организацией работ по ремонту фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в полном объеме и представить соответствующие документы по итогам завершения работ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Кузнецова

Мотивированное решение составлено 05 июня 2024 года.

Председательствующий М.В. Кузнецова