Решение № 2-170/2017 2-170/2017(2-2539/2016;)~М-2833/2016 2-2539/2016 М-2833/2016 от 1 февраля 2017 г. по делу № 2-170/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(Заочное)

02 февраля 2017 года <адрес>

Предгорный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи – Дождёвой Н.В.,

при секретаре судебного заседания – Петельгузовой И.С.,

с участием:

ФИО1 истца

ФИО1 _ ФИО5

<адрес> – (по доверенности),

ФИО1 третьего лица

отдела архитектуры

и градостроительства

ФИО1 _ ФИО2

<адрес> – (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении ФИО1 районного суда гражданское дело по иску ФИО1 муниципального района <адрес> к ФИО4 о признании строения самовольной постройкой и его сносе,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ФИО4 о признании строения самовольной постройкой и его сносе.

Свои требования мотивирует тем, что в ходе мониторинговой деятельности, проводимой сотрудниками управления имущественных отношений и муниципального контроля и отдела архитектуры и градостроительства ФИО1 муниципального района <адрес>, осуществляемой в рамках муниципального земельного контроля, был выявлен объект незаконного строительства, расположенный в границах земель муниципального образования Пригородный сельсовет, на землях СПК «Железноводский», ориентир - жилой дом по <адрес>, примерно в 746 м. от ориентира по направлению на северо-восток. 4

Указанный объект возведен на принадлежащем на праве собственности гражданину ФИО4 земельном участке, с кадастровым номером № площадью 35600 кв.м., с видом разрешенного использования — «для сельскохозяйственного производства», расположенном в границах земель муниципального образования Пригородный сельсовет, на землях СПК «Железноводский», ориентир - жилой дом по <адрес>, примерно в 746 м. от ориентира по направлению на северо-восток.

В ходе осмотра и фотосъемки строительной площадки, было установлено, что на указанном земельном участке, принадлежащем ответчику на праве собственности, возведен объект капитального строительства, предположительно двухэтажное административно-бытовое здание.

Данный объект был возведен без получения какого-либо разрешения на строительство, а также на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - предположительно нежилого двухэтажного административнобытового здания, на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 35600 кв.м., расположенном в границах земель муниципального образования Пригородный сельсовет, на землях <данные изъяты> ориентир - жилой дом по <адрес>, примерно в 746 м. от ориентира по направлению на северо-восток, о чем свидетельствует справка отдела архитектуры и градостроительства ФИО1 муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, установлено, что строительство объекта капитального строительства — предположительно двухэтажное административно-бытовое здание, осуществляется без разрешительной документации, то есть самовольно, в нарушение ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, объект капитального строительства возведен с нарушением Правил землепользования и застройки муниципального образования Пригородный сельсовет, утвержденных решением совета ФИО1 муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - минимальное расстояние от границ участка должно быть не менее 3 м., фактически - 0,5 м.

Указанные выше нарушения отражены в акте осмотра строительной площадки от ДД.ММ.ГГГГ, составленном специалистами отдела архитектуры и градостроительства ФИО3 и отдела муниципального контроля УИОиМК.

Строительство ответчиком объекта капитального строительства, предположительно двухэтажного административно-бытового здания на земельном участке, не отведенном для этих целей, с нарушением градостроительных норм и правил и без получения на это необходимых разрешений, в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, является достаточным основанием для признания вышеуказанной постройки самовольной и для возложения на ответчиков, осуществивших эту постройку, обязанности ее снести своими средствами и за свой счет.

Согласно кадастровой выписке, земельный участок внесен в государственный кадастр недвижимости, дата внесения номера - ДД.ММ.ГГГГ, земельному участку присвоен кадастровый №, границы земельного участка описаны в установленном законом порядке, установленная категория земельного участка - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, общей площадью 35600 кв.м., расположен в границах земель муниципального образования Пригородный сельсовет, на землях СПК «Железноводский», ориентир - жилой дом по <адрес>, примерно в 746 м. от ориентира по направлению на северо-восток.

По факту выявленных нарушений законодательства, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1. КРФобАП, которое рассмотрено, виновное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа.

В досудебном порядке в адрес ответчика было направлено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором предлагалось устранить выявленные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, путем сноса возведенного объекта самовольного строительства в добровольном порядке и привести земельный участок с кадастровым номером № в первоначальное состояние.

Однако, ответчиком так и не предприняты меры по устранению выявленных нарушений, что подтверждается актом осмотра строительной площадки от ДД.ММ.ГГГГ, составленном специалистами отдела архитектуры и градостроительства ФИО3 и отдела муниципального контроля УИОиМК, в связи с чем, ФИО3 района вынуждена обратиться в суд за защитой нарушенных прав и законных интересов.

ФИО1 муниципального района <адрес> является органом местного самоуправления ФИО1 муниципального района <адрес> и осуществляет исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения ФИО1 муниципального района <адрес>.

Полномочиями по решению вопросов местного значения района, ФИО3 района наделена Уставом ФИО1 муниципального района <адрес>.

Исходя из вышеизложенного, объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 35600 кв.м., с видом разрешенного использования — для сельскохозяйственного производства, расположенном в границах земель муниципального образования Пригородный сельсовет, на землях СПК «Железноводский», ориентир - жилой дом по <адрес>, примерно в 746 м. от ориентира по направлению на северо-восток, принадлежащем на праве собственности ФИО4, был возведен без разрешительной документации, с нарушением градостроительных норм и правил, является самовольной постройкой и подлежит сносу в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Просит суд: признать объект капитального строительства — двухэтажное административно-бытовое здание, возведенный на земельном участке, с кадастровым номером №, площадью 35600 кв.м., с видом разрешенного использования — «для сельскохозяйственного производства», расположенном в границах земель муниципального образования Пригородный сельсовет, на землях СПК «Железноводский», ориентир - жилой дом по <адрес>, примерно в 746 м. от ориентира по направлению на северо-восток. Обязать ответчика — ФИО4 привести земельный участок с кадастровым номером № площадью 137 кв.м., расположенный в границах земель муниципального образования Пригородный сельсовет, на землях СПК «Железноводский», ориентир - жилой дом по <адрес>, примерно в 746 м. от ориентира по направлению на северо-восток, в первоначальное состояние, путем сноса за свои собственные денежные средства.

ФИО1 муниципального района <адрес> ФИО5 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

ФИО1 третьего лица Отдела архитектуры и градостроительства ФИО1 муниципального района <адрес> Леденёв Н.Н. в судебном заседании поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.

ФИО1 третьего лица ФИО3 МО Пригородный сельсовет ФИО1 <адрес> в судебное заседание не явился, будучи извещенным о слушании дела надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, принимая во внимание, что ответчик извещена о слушании дела, суд считает, что данное гражданское дело возможно рассмотреть в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела и дав им юридическую оценку, в соответствии с требованиямист. 67ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 муниципального района <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО4, является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 35600 кв.м., расположенного в границах земель муниципального образования Пригородный сельсовет, на землях СПК «Железноводский», ориентир - жилой дом по <адрес>, примерно в 746 м. от ориентира по направлению на северо-восток. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав собственности на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 26-№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке, принадлежащий ответчику на праве собственности земельный участок относится к категории: земли сельскохозяйственного назначения, имеет разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка

Согласно ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка

Согласно п. 2 ст. 48 ГрК РФ, проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 ГрК РФ, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

В судебном заседании установлено, что ответчиком ФИО4 вышеуказанные требования гражданского, земельного, градостроительного законодательства, а также правила землепользования и застройки не соблюдаются. На земельном участке с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, ответчиком возведен объект капитального строительства, предположительно двухэтажное административно-бытовое здание, что подтверждается актами осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и приложенными к нему фотоснимками. При этом, разрешение на строительство указанного объекта недвижимости, ФИО1 муниципального района не выдавалось. Более того, ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры и градостроительства ФИО1 муниципального района в адрес ответчика ФИО4 было направлено Предписание в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить снос самовольно возведенного строения, которое ответчиком проигнорировано.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Поскольку объект капитального строительства, предположительно двухэтажное административно-бытовое здание возводится ответчиком на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта, без получения на это необходимых разрешений, с нарушением градостроительных норм и правил, указанное строение является самовольной постройкой.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, а действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 3 ст. 76 ЗК РФ, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно п. 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

По мнению суда, в условиях состязательности процесса, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, истец надлежащим образом обосновал те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 муниципального района <адрес> к ФИО4 о признании строения самовольной постройкой и его сносе, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку в силу ст. 333.37 НК РФ, ФИО1 муниципального района освобождена от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. ст. 103 ГПК РФ, 333.19 – 333.20 НК РФ с ответчика ФИО4 подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.194-199, 233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 муниципального района <адрес> к ФИО4 о признании строения самовольной постройкой и его сносе, удовлетворить.

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства — двухэтажное административно-бытовое здание, возведенный на земельном участке, с кадастровым номером № площадью 35600 кв.м., с видом разрешенного использования — «для сельскохозяйственного производства», расположенном в границах земель муниципального образования Пригородный сельсовет, на землях СПК «Железноводский», ориентир - жилой дом по <адрес>, примерно в 746 м. от ориентира по направлению на северо-восток.

Обязать ФИО4 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу снести за счет собственных средств строение, самовольно возведенное на земельном участке с кадастровым номером № площадью 137 кв.м., расположенное в границах земель муниципального образования Пригородный сельсовет, на землях СПК «Железноводский», ориентир - жилой дом по <адрес>, примерно в 746 м. от ориентира по направлению на северо-восток, и привести земельный участок в первоначальное состояние.

Взыскать с ФИО4 государственную пошлину в доход бюджета ФИО1 муниципального района в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течении месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течении месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Дождёва Н.В.