Решение № 2А-3285/2026 2А-3285/2026~М-1620/2026 М-1620/2026 от 23 апреля 2026 г. по делу № 2А-3285/2026

Дело № 2а-3285/2026

14RS0035-01-2026-002782-87


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Якутск 14 апреля 2026 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Н.В., при секретаре Макарове В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска об оспаривании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что 22.11.2025 обратилась в Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (далее – ДИЗО) с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу6и г. Якутск, ____, как собственнику строения. 17.12.2025 ДИЗО выдан отказ со ссылкой на п. 1 и п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса российской Федерации, с которым административный истец не согласна, т.к. расположенный на земельном участке жилой дом является объектом недвижимости, поставлен на кадастровый учет, ФИО1 является собственником указанного жилого дома, запись о государственной регистрации права собственности на жилой дом не оспорена, не законной не признана, разрешенное использование земельного участка соответствует цели использования земельного участка. Просит признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска от 17.12.2025 №13721/ДИиЗО об отказе в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Якутск, ____ обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 22.11.2025 №15827-102-2025 о предоставлении земельного участка в собственность.

В судебное заседание административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явилась, направила своего представителя по доверенности ФИО2, которая исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель ДИЗО по доверенности ФИО3 с иском не согласилась, просила в удовлетворении отказать, мотивируя тем, что земельный участок используется не по целевому назначению, на испрашиваемом земельном участке расположен объект не капитального строения. Данный факт подтверждается актом, составленным Управлением муниципальных инспекций Окружной администрации г. Якутска от 11.12.2025 №54. При этом на вопрос суда даны пояснения, что акт составлен без непосредственного осмотра строения, фотографии сделаны из-за забора со стороны улицы.

При указанных обстоятельствах, с учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По общему правилу п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, чем обеспечивается реализация закрепленного нормой пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов установлен ст. 39.17 ЗК РФ.

Согласно пп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ по результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, в решении должны быть указаны все основания отказа.

Статьей 39.16 ЗК РФ закреплено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (п. 1); цель использования такого земельного участка, указанная в заявлении о предоставлении земельного участка, не соответствует основному виду разрешенного использования земельного участка, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, или видам разрешенного использования земельного участка, установленным регламентом использования территории. Положения настоящего подпункта не применяются, если для цели, указанной в заявлении о предоставлении земельного участка, такой земельный участок может использоваться независимо от категории земель и вида разрешенного использования, а также в случае размещения линейного объекта в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории (п. 14).

Требования статьи 39.20 ЗК РФ указывают в качестве обязательного условия приобретения в собственность земельного участка наличие расположенного на нем объекта недвижимости, принадлежащего лицу на праве собственности.

Положениями пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Основания для отказа в предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка без торгов предусмотрены статьей 39.16 ЗК РФ.

Подпунктами 1, 14 статьи 39.16 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; цель использования такого земельного участка, указанная в заявлении о предоставлении земельного участка, не соответствует основному виду разрешенного использования земельного участка, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, или видам разрешенного использования земельного участка, установленным регламентом использования территории.

На основании положений ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между ДИЗО и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка 04.07.2017 №09-1/2017-0329 в отношении земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: г. Якутск, ____ (далее – ЗУ), для использования под индивидуальный жилой дом со сроком аренды до ____.

22.11.2025 ФИО1 обратилась в ДИЗО с заявлением о предоставлении в собственность ЗУ, на котором расположен жилой дом с кадастровым номером №, с целью использования под индивидуальный жилой дом.

ДИЗО письмом от 17.12.2025 №13721/ДИиЗО отказало в оказании муниципальной услуги со ссылкой на п.п. 1, 14 ст. 39.16. ЗК РФ, мотивируя тем, что согласно акту обследования земельного участка от 11.12.2025 №54 Управления муниципальных инспекций Окружной администрации г. Якутска (далее – УМИ) земельный участок освоен, огорожен, на ЗУ расположен одноэтажный объект, хозяйственные постройки, контейнер. Сделан вывод, что ЗУ используется не по целевому назначению.

К акту обследования земельного участка УМИ от 11.12.2025 №54 приложены фотографии, из которых видно, что на ЗУ расположен одноэтажный дом.

Согласно выписке из градостроительной документации Го «город Якутск» от 02.03.2026 следует, что ЗУ расположен в функциональной зоне : зона застройки индивидуальными жилыми домами, территориальная зона ___.

Согласно выписке из ЕГРН на ЗУ от 10.03.2026 следует, что вид разрешенного использования: индивидуальный жилой дом, на ЗУ расположен объект недвижимости с кадастровым номером №.

Согласно выписке из ЕГРН на ЗУ от 10.03.2026 следует, что жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Якутск, ____, является одноэтажным, расположен на ЗУ, поставлен на кадастровый учет ____, собственником является ФИО1 с ____, имеется ссылка на договор аренды земельного участка от ____ №№.

Положениями ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлена презумпция достоверности сведений, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости, которая в данном случае не была опровергнута.

Таким образом, право собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества (жилой дом) зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается материалами дела, стороной ответчика не представлены доказательства, безусловно подтверждающие обстоятельства, на которые административный ответчик ссылался в своем отказе, соответственно, у административного ответчика отсутствовали, предусмотренных законом основания для отказа в предоставлении в собственность земельного участка.

По смыслу положений ст. 227 ч. 2 п. 1 - 2 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд может удовлетворить требования истца только при наличии двух обстоятельств: 1) незаконности решений, действий (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями и 2) нарушение этими решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что обжалуемое решение ДИЗО является незаконным и нарушающим права истца, соответственно, административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска от 17.12.2025 №13721/ДИиЗО об отказе в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 22.11.2025 №15827-102-2025 о предоставлении земельного участка в собственность в порядке и сроки, установленные действующими нормативными правовыми актами.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья ___ Н.В. Жиркова

___

___

___