Решение № 2-295/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-295/2017

Гражданское дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город ФИО3 Томской области 30 мая 2017 года

Стрежевской городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Чукова Н.С.,

при секретаре Синегиной И.Ф., с участием

помощника прокурора города Стрежевого Тлисова С.И.,

представителя третьего лица Инспекции государственного технического надзора Томской области ФИО1, действующего на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,

без участия ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Стрежевого обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределённого круга лиц с исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя требование следующим образом.

Прокуратурой города Стрежевого Томской области проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены факты наличия права управления транспортными средствами и удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) у лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, что создает угрозу безопасности дорожного движения и нарушает права иных граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Ответчик ФИО2 имеет право на управление транспортными средствами на основании удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) № категории «АI,Е», выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленному ОГАУЗ «Стрежевская городская больница» заключению врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на диспансерном учете в указанном учреждении здравоохранения с диагнозом

Указанные обстоятельства являются основанием для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами, поскольку в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 1604 от 29.12.2014) наличие у ответчика таких заболеваний является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. Перечнем установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболевания алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Ссылаясь на положения ст. 55 Конституции Российской Федерации, ст. 1064 ГК РФ, ст. 5, 23.1, 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» прокурор города Стрежевого Томской области просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании помощник прокурора г. Стрежевого Тлисов С.И., поддержал заявленные требования по приведённым в исковом заявлении основаниям, просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о причинах неявки в суд ответчик не сообщил. Судебные извещения согласно ст. 113 ГПК РФ неоднократно направлялись по месту жительства ответчика по адресу в соответствии с регистрацией, подтверждённой МО МВД России «Стрежевской».

Таким образом, ответчик обязан получать почтовые извещения по данному адресу. Судебные извещения, вернулись по истечению срока хранения на почтовом отделении, т.к. не были получены ответчиком. В соответствии со ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. Статьей 118 ГПК РФ установлено, что при неисполнении лицом обязанности уведомить суд о перемене адреса во время производства по делу, судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится. Следовательно, ответчик уклонился от получения судебных извещений, что расценивается судом, как отказ от реализации предусмотренного ч. 1 ст. 35 ГПК РФ права участвовать в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ ответчик считается надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания

В соответствии с требованиями ст. 233 ГПК РФ суд с согласия представителя истца, рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Инспекции государственного технического надзора Томской области ФИО1 в судебном заседании полагал, что исковые требования прокурора к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами подлежат удовлетворению.

Заслушав представителя истца, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, п. 3 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п.п. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с требованиями ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 утверждён Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно Перечню противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Перечнем установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией при стойкой ремиссии в течение не менее трёх лет.

В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются сроки диспансерного учета: больных хроническим алкоголизмом - 3 года; больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

В соответствии с п. 1.2 Правил дорожного движения РФ тракторы и самоходные машины являются транспортными средствами.

В силу пп. 1, 3 Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.07.1999 № 796) право на управление самоходными машинами подтверждается удостоверением тракториста-машиниста (тракториста), выдаваемым органами Гостехнадзора РФ.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет право на управление транспортными средствами на основании удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) № категории «АI,Е», выданного ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Согласно заключению ОГАУЗ «Стрежевская городская больница» врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на диспансерном учете в указанном учреждении здравоохранения с диагнозом с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Диагноз установлен в условиях стационара НТО ОГАУЗ «Стрежевская ГБ». Для динамического наблюдения в ОГАУЗ «Стрежевская ГБ» с момента постановки на учет ФИО2 не являлся, за медицинской помощью не обращался. В настоящее время стойкой подтвержденной ремиссии, установленной заключением врачебной комиссии, нет. Предусмотренные законодательством основания для снятия указанного лица с диспансерного учета отсутствуют (л.д. 6).

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в соответствии с п. 7 которого такими противопоказаниями является наличие у лица предусмотренных кодами заболеваний F10 - F16, F18, F19 по МКБ-10 психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровление) на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Рассматривая требования прокурора, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами, поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья ответчика препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

При этом суд учитывает, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Судом также принято во внимание, что ФИО2 не оспорен факт постановки его на диспансерный учёт с диагнозами «Сидром зависимости от алкоголя», а также не представлено подтверждение стойкой ремиссии, установленной заключением врачебной комиссии.

В порядке ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В связи с этим, иск прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределённого круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами обоснован и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Размер подлежащей уплате ответчиком госпошлины определяется в соответствии пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ и составляет рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Стрежевого Томской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в доход бюджета муниципального образования городской округ ФИО3 государственную пошлину в размере рублей.

По вступлению в законную силу решение направить в Инспекцию государственного технического надзора Томской области.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Томский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Стрежевской городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий подпись Н.С.Чуков

Копия верна судья____________________ Н.С.Чуков